Expliqué : Pourquoi le gouvernement Modi a-t-il augmenté la subvention au DAP ?

Le gouvernement a augmenté la subvention sur les engrais DAP de 137%. Un regard sur les contraintes politiques et économiques qui ont conduit à cette décision après que les fabricants d'engrais eurent augmenté les prix de détail.

La subvention sur les engrais DAP est passée de 511,55 Rs à 1 211,55 Rs par sac de 50 kg (photo d'archives)

Face à une possible reprise des protestations des agriculteurs – cette fois contre les prix des engrais – le gouvernement a annoncé une augmentation de 137% de la subvention sur le phosphate diammonium (DAP) , de Rs 511,55 à Rs 1 211,55 le sac de 50 kg. Un regard sur les contraintes économiques et politiques derrière le mouvement, estimé à un crore de Rs 14 775 supplémentaire au cours de la seule saison kharif à venir.

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Qu'est-ce que le DAP et pourquoi est-il important pour les agriculteurs ?

Le DAP est le deuxième engrais le plus couramment utilisé en Inde, avec ses ventes de 119,13 tonnes lakh (lt) en 2020-21, juste à côté des 350,42 lt d'urée. Les agriculteurs appliquent normalement cet engrais juste avant ou au moment du semis, car il est riche en phosphore (P) qui stimule l'établissement et le développement des racines - sans lesquels les plantes ne peuvent pas atteindre leur taille normale ou mettront trop de temps à mûrir. Le DAP contient 46 % de P et 18 % d'azote (N). Bien qu'il existe également d'autres engrais phosphatés - le super phosphate simple (SSP), par exemple, contient 16 % de P et 11 % de soufre (S) - le DAP est le choix préféré de l'agriculteur. Ceci est similaire à l'urée et au muriate de potasse (MOP), qui ont à nouveau une teneur très élevée en N et en potassium (K) de 46 % et 60 %, respectivement.

Qu'est-ce que le régime de subvention du DAP et en quoi diffère-t-il des autres engrais ?

Le prix de vente au détail maximum (MRP) de l'urée est actuellement fixé à 5 378 Rs la tonne ou 242 Rs pour un sac de 45 kg. Puisque les entreprises doivent vendre à ce taux contrôlé, la subvention (la différence entre le coût de fabrication ou d'importation et le MRP fixe) est variable. Les MRP de tous les autres engrais, en revanche, sont décontrôlés et décidés par les entreprises elles-mêmes. Le gouvernement n'accorde qu'une subvention fixe par tonne. En d'autres termes, la subvention est fixe, tandis que les MRP sont variables.

La subvention est-elle alors la même pour tous les engrais autres que l'urée ?

Non, ces engrais attirent ce qu'on appelle une subvention à base de nutriments ou NBS, dont les taux varient selon les nutriments. Pour 2020-2021, le Centre a fixé les taux de NBS à Rs 18,789/kg pour N, Rs 14,888/kg pour P, Rs 10,116/kg pour K et Rs 2,374/kg pour S. Par conséquent, en fonction de la teneur en éléments nutritifs des différents engrais , la subvention par tonne varie. Étant donné qu'une tonne de DAP contient 460 kg de P et 180 kg de N, la subvention correspondante s'élève à 10 231 roupies (6 848,48 plus 3 382,02). De même, la subvention sur le MOP (60% K) était de 6 070 Rs par tonne, tandis que 2 643 Rs/tonne pour le SSP et 8 380 Rs/tonne pour le populaire engrais NPK « 10:26:26 ».

Alors, pourquoi ce brouhaha sur DAP ?

La subvention DAP, comme nous l'avons déjà noté, était de 10 231 roupies par tonne ou de 511,50 roupies par sac de 50 kg. La plupart des entreprises, jusqu'à récemment, vendaient cet engrais aux agriculteurs à environ 24 000 Rs la tonne ou 1 200 Rs/sac. Ils pouvaient le faire lorsque les prix internationaux — à la fois du produit final et des matières premières/ingrédients importés tels que le phosphate naturel, le soufre, l'acide phosphorique et l'ammoniac — étaient à des niveaux raisonnables. Les prix au débarquement du DAP en Inde étaient inférieurs à 400 $ la tonne ou 29 000 Rs jusqu'en octobre. L'ajout de 5% de droits de douane et 3 500 Rs supplémentaires pour la manutention portuaire, l'ensachage, l'entreposage, les intérêts, les marges commerciales et d'autres coûts l'ont porté à environ 34 000 Rs par tonne. Après avoir réclamé la subvention de 10 231 Rs par tonne, les entreprises pouvaient vendre au dit MRP de 24 000 Rs/tonne.

Mais les prix mondiaux ont bondi au cours des 6 à 7 derniers mois, suivant la tendance haussière générale des matières premières. Depuis octobre, les prix moyens d'importation (coût et fret, ports indiens) du DAP sont passés de 395 $ à 570 $/tonne, alors qu'ils sont passés de 275 $ à 365 $ pour l'urée, de 230 $ à 280 $ pour le MOP, de 280 $ à 550 $ pour l'ammoniac et de 85 $ à 210 $ pour le soufre. Cela empêchait les entreprises de vendre aux anciens taux.

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Qu'ont-ils fait?

Tous ont fortement augmenté les MRP. Cela comprenait l'Indian Farmers Fertilizer Cooperative (IFFCO), qui a annoncé une augmentation de son MRP de DAP de Rs 1 200 à Rs 1 900/sac et également pour 10 h 26 min 26 s (1 175 Rs à 1 775 Rs/sac), 12 h 32 : 16 (Rs 1 185 à Rs 1 800/sac) et 20:20:0:13 NPKS (Rs 925 à Rs 1 350/sac). Ces hausses sont effectives à partir du 1er avril. Les engrais non urée étant déréglementés, rien ne les en empêchait techniquement. Mais avec les élections à l'Assemblée du Bengale occidental à dix heures, l'industrie a été invitée à les maintenir en attente. IFFCO, pour sa part, a déclaré que les MRP les plus élevés ne concerneraient que les engrais nouvellement produits ou importés. Les anciens stocks continueraient d'être vendus aux taux antérieurs.

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Que s'est-il passé plus tard ?

Alors que les anciens stocks commençaient à s'épuiser, les entreprises ont commencé à vendre le nouveau matériel à des taux plus élevés. Avril étant un mois de vaches maigres, l'ampleur de la hausse des prix n'est apparue à personne, y compris les agriculteurs, jusqu'à ce que les achats de maisons pour la saison de plantation de kharif qui ont suivi commencent à reprendre à partir de la mi-mai. L'attention s'est naturellement portée sur DAP ; devoir payer 700 Rs supplémentaires/sac – en plus de l'augmentation de 21 à 22 Rs par litre pour le diesel depuis avril 2020 – était évidemment trop.

Qu'a fait le gouvernement maintenant?

Le ministère des Engrais avait, le 9 avril, notifié les taux du NBS pour 2021-2022. Malgré la flambée des prix internationaux, ceux-ci sont restés inchangés par rapport aux niveaux de l'année dernière. Cela laissait aux entreprises peu d'autre choix que d'aller de l'avant avec les hausses du MRP. Alors que les implications de cela devenaient claires, le Premier ministre Narendra Modi a présidé une réunion mercredi, à la suite de laquelle une décision historique a été prise de plus que doubler la subvention sur le DAP, passant des 10 231 roupies existantes à 24 231 roupies par tonne.

Le ministère des Engrais a en outre notifié un taux de NBS par kg plus élevé pour le P (Rs 45,323 contre le précédent Rs 14,888), même sans les augmenter pour les trois autres nutriments (N, K et S). Cela permettra aux entreprises de vendre du DAP pour vendre au MRP antérieur. Ils peuvent ne pas être en mesure de le faire pour d'autres engrais sans urée, qu'il s'agisse de MOP, SSP ou de complexes contenant N, K et S. Dans le cas de MOP, les prix de vente au détail ont été augmentés d'une moyenne de Rs 850 à Rs 1 000/ sac en février même. La subvention restant à Rs 303,5/sac, il est peu probable qu'il y ait un retour en arrière.

Pour l'instant, cependant, le fait que les prix du DAP n'augmentent pas est une bonne nouvelle, car les agriculteurs se préparent pour les opérations de semis avec l'arrivée des pluies de mousson du sud-ouest. Politiquement aussi, une reprise des manifestations des agriculteurs, au milieu de la deuxième vague de Covid-19, est la dernière chose que le gouvernement voudrait.

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