Expliqué : pourquoi une décision de justice a fait craindre un « Polexit »

Beaucoup ont décrit cela comme un mouvement qui pourrait conduire à un Polexit juridique, car il introduit des problèmes profonds dans la coopération entre les tribunaux polonais et européens. Plusieurs milliers de Polonais sont descendus dans la rue pour réaffirmer leur demande de rester dans le bloc.

Des gens brandissent les lampes de poche de leurs téléphones portables lors d'une manifestation de soutien à l'adhésion de la Pologne à l'UE à Varsovie, en Pologne, le dimanche 10 octobre 2021. (AP Photo/Czarek Sokolowski)

La Pologne et l'Union européenne ont subi un revers dans leurs relations déjà entravées cette semaine, après qu'un tribunal polonais a remis en cause le cadre juridique de l'UE, rejetant effectivement la primauté du droit de l'UE sur la législation nationale polonaise dans certaines questions.

La décision controversée a été défendue par le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki, qui a minimisé ses implications et a déclaré que son pays n'était pas un invité non invité dans l'UE et n'acceptait donc pas d'être traité comme un pays de seconde classe.

Beaucoup ont décrit cela comme un mouvement qui pourrait conduire à un Polexit juridique, car il introduit des problèmes profonds dans la coopération entre les tribunaux polonais et européens. La décision a donc invité la réaction du bloc et de plusieurs autres États membres, a déclenché une indignation nationale dans le pays qui pense que cela pourrait compromettre l'accès de la Pologne aux fonds de l'UE, entre autres. Plusieurs milliers de Polonais sont descendus dans la rue pour réaffirmer leur demande de rester dans le bloc.

Les sondages d'opinion ont toujours montré un fort soutien à l'adhésion à l'UE parmi les électeurs polonais.

Alors, quelle est la décision qui a déclenché cette bagarre?

Le Tribunal constitutionnel polonais a jugé jeudi que certains articles de l'un des principaux traités de l'Union européenne n'étaient pas compatibles avec la loi polonaise. Essentiellement, il a déclaré que le droit de l'UE ne devrait pas avoir la primauté sur toutes les législations nationales en Pologne.

Cette contestation judiciaire du bloc européen a été portée par le Premier ministre polonais lui-même en mars de cette année. Il s'agit d'une situation unique en son genre, car c'est la première fois depuis la formation de l'UE qu'un dirigeant d'un État membre remet ouvertement en question ses traités devant une cour constitutionnelle.

La décision dit également que les juges polonais ne devraient pas utiliser le droit de l'UE pour interroger leurs pairs.

Qu'est-ce qui a conduit à cette décision?

Tout a commencé lorsque de nouveaux changements ont été introduits dans le système judiciaire polonais, en particulier depuis l'arrivée au pouvoir du parti nationaliste polonais Droit et justice en 2015. Le parti au pouvoir a apporté des modifications au système juridique qui ont accru le contrôle du gouvernement sur les juges, réduisant ainsi l'indépendance judiciaire dans certains aspects.

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Ces nouveaux changements ont été condamnés par la Commission européenne ainsi que d'autres organes juridiques internationaux, qui ont accusé le gouvernement d'accroître l'ingérence politique et le contrôle sur le pouvoir judiciaire.

De plus, la Pologne a introduit une nouvelle chambre de la Cour suprême qui avait le pouvoir de sanctionner les juges pour des décisions spécifiques. Cette chambre, selon les critiques, était également utilisée pour réduire au silence et punir les juges qui s'étaient prononcés contre le gouvernement.

La Commission a demandé à la Cour de justice européenne (CJCE) d'imposer des amendes journalières à la Pologne pour ne pas avoir suspendu les activités de cette nouvelle chambre SC. La CJCE a également jugé que le nouveau système de nomination des juges polonais enfreint le droit de l'UE. C'est à la suite de cette décision que le Premier ministre Morawieck a porté plainte en mars.

Cette contestation judiciaire du bloc européen a été portée par le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki en mars de cette année. (Déposer)

Comment l'UE a-t-elle réagi à la dernière contestation judiciaire ?

Dans un communiqué, l'UE a déclaré que la contestation polonaise soulevait de sérieuses inquiétudes concernant la primauté du droit de l'UE et l'autorité de la Cour de justice de l'Union européenne. Il a réitéré les principes fondateurs de l'ordre juridique de l'UE qui énonce clairement sa primauté sur les lois nationales de tous ses États membres.

Nous analyserons en détail la décision du Tribunal constitutionnel polonais et nous déciderons des prochaines étapes. La Commission n'hésitera pas à faire usage de ses pouvoirs en vertu des traités pour garantir l'application uniforme et l'intégrité du droit de l'Union, a-t-il déclaré.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'est déclarée profondément préoccupée par les actions de la Pologne. J'ai chargé les services de la commission de l'analyser de manière approfondie et rapide. Sur cette base, nous déciderons des prochaines étapes, a-t-elle déclaré dans sa première déclaration publique sur le sujet.

D'autres États membres comme la France et l'Allemagne ont également réagi en rappelant à la Pologne ses obligations envers le bloc. La Pologne a l'obligation morale et légale en tant que membre de l'Union européenne de respecter ses règles de manière complète et inconditionnelle, ont déclaré les ministres des Affaires étrangères de la France et de l'Allemagne dans une déclaration conjointe publiée vendredi.

Un manifestant devant le siège du parti PiS, Law and Justice, lors d'une manifestation de soutien à l'adhésion de la Pologne à l'UE à Varsovie, en Pologne, le dimanche 10 octobre 2021. (AP)

Cela pourrait-il conduire à une possibilité de Polexit ?

Après que la décision ait reçu un contrecoup généralisé, le Premier ministre a réitéré le fait que la Pologne souhaite rester dans l'UE et a déclaré que le problème était devenu un problème plus important qu'il ne l'était. Morawiecki et un autre leader politique éminent, Jaroslaw Kaczynski, ont plutôt blâmé les partis d'opposition du pays pour avoir diffusé de fausses nouvelles concernant la sortie pour attiser la peur chez les gens.

Sur la possibilité d'un Polexit, Morawiecki s'est adressé à Facebook et a écrit qu'il s'agit d'un mythe néfaste, que l'opposition utilise pour son propre manque d'idées sur la place responsable de la Pologne en Europe.

Cependant, d'autres ont des idées différentes sur ce à quoi cela pourrait conduire. Donald Tusk, l'ancien président du Conseil européen et aujourd'hui chef du plus grand groupe d'opposition polonais, la Civic Coalition, a déclaré que le pays envisageait une réelle possibilité de sortie. Nous devons sauver la Pologne, personne ne le fera à notre place, a-t-il écrit sur Twitter.

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Comment le peuple polonais a-t-il réagi à cela ?

Réagissant à la décision et réitérant leur position de rester au sein de l'UE, plus de 100 000 Polonais sont descendus dans la rue dimanche. Au milieu des craintes que la Pologne ne quitte le bloc, des rassemblements ont eu lieu dans tout le pays.

À suivre… pic.twitter.com/ifkq8mznUl

– Donald Tusk (@donaldtusk) 10 octobre 2021

Selon les organisateurs, des manifestations ont eu lieu dans une centaine de villes et villages, avec plus de cent mille personnes dans la seule capitale Varsovie. On pouvait voir des gens brandir les drapeaux de la Pologne et de l'UE et crier des slogans comme Nous restons. Plusieurs membres de l'opposition, militants politiques et autres faisaient partie de ces manifestations.

Même les sondages d'opinion ont toujours montré un fort soutien à l'adhésion à l'UE parmi les électeurs, selon la BBC.

Que pouvait perdre la Pologne dans tout cela ?

La décision a plongé les relations entre la Pologne et l'UE dans un état de crise. Étant donné que l'UE fournit du commerce, des emplois et d'autres avantages au pays, cette lutte pourrait avoir un impact là-dessus. Les responsables de l'UE devaient également approuver des fonds pour la Pologne ce mois-ci. Cependant, la dernière décision complique les choses, car certains responsables ont appelé à geler toutes sortes de flux financiers vers le pays.

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