Expliqué : voici pourquoi le Gilgit-Baltistan est important pour l'Inde et le Pakistan

Le gouvernement pakistanais a finalisé la législation pour incorporer la région en tant que province. Comment cela a-t-il été gouverné jusqu'à présent, et pourquoi le changement de statut maintenant ?

Le lac Shangri-La à Skardu, Gilgit-Baltistan

Le ministère pakistanais de la Loi et de la Justice a finalisé un projet de loi visant à incorporer le Gilgit-Baltistan, la région connue avant 2009 sous le nom de Northern Areas, en tant que province du pays, selon un article paru dans le journal Dawn.

New Delhi, qui a affirmé que le Gilgit-Baltistan fait partie intégrante de l'Inde en vertu de l'adhésion légale, complète et irrévocable du Jammu-et-Cachemire à l'Union indienne en 1947, n'a pas encore répondu au dernier rapport, mais est certain faire cela. L'importance stratégique de la région pour l'Inde a augmenté à la lumière de l'accord de corridor économique Chine-Pakistan, en vertu duquel Pékin investit énormément pour développer la région dans le cadre de son initiative 'la Ceinture et la Route', et les inquiétudes d'une guerre sur deux fronts après l'impasse dans l'est du Ladakh l'année dernière.

Histoire de la région

Gilgit faisait partie de l'État princier du Jammu-et-Cachemire, mais était gouverné directement par les Britanniques, qui l'avaient loué à Hari Singh, le dirigeant hindou de l'État à majorité musulmane. Lorsque Hari Singh a adhéré à l'Inde le 26 octobre 1947, les Gilgit Scouts se sont révoltés, dirigés par leur commandant britannique, le major William Alexander Brown. Les Gilgit Scouts ont également déménagé pour prendre le contrôle du Baltistan, qui faisait alors partie du Ladakh, et ont capturé Skardu, Kargil et Dras. Au cours des batailles qui ont suivi, les forces indiennes ont repris Kargil et Dras en août 1948.

Avant cela, le 1er novembre 1947, une formation politique appelée le Conseil révolutionnaire du Gilgit-Baltistan avait proclamé l'État indépendant du Gilgit-Baltistan. Le 15 novembre, il a déclaré son adhésion au Pakistan, qui n'a accepté l'adhésion que dans la mesure d'un contrôle administratif total, choisissant de le gouverner directement en vertu du règlement sur les crimes à la frontière, une loi conçue par les Britanniques pour garder le contrôle des zones tribales agitées. du nord-ouest.

À la suite du cessez-le-feu indo-pakistanais du 1er janvier 1949, le Pakistan a conclu en avril de la même année un accord avec le gouvernement provisoire de l'Azad Jammu-et-Cachemire - des régions qui avaient été occupées par des troupes pakistanaises et des irréguliers - pour prendre en charge sa défense et ses affaires étrangères. . En vertu de cet accord, le gouvernement AJK a également cédé l'administration du Gilgit-Baltistan au Pakistan.

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Au-delà des provinces

En 1974, le Pakistan a adopté sa première constitution civile à part entière, qui énumère quatre provinces : le Pendjab, le Sindh, le Baloutchistan et le Khyber Pakthunkhwa. Le Cachemire occupé par le Pakistan (PoK) et le Gilgit-Baltistan n'ont pas été constitués en provinces. L'une des raisons attribuées à cela est que le Pakistan ne voulait pas saper son argumentation internationale selon laquelle la résolution de la question du Cachemire devait être conforme aux résolutions de l'ONU qui appelaient à un plébiscite.

En 1975, le PoK a obtenu sa propre Constitution, ce qui en fait un territoire autonome autogéré. Cette Constitution n'avait aucune compétence sur les régions du Nord, qui continuaient d'être administrées directement par Islamabad (le règlement sur les crimes aux frontières a été supprimé en 1997, mais abrogé seulement en 2018). En réalité, PoK est également resté sous le contrôle de l'administration fédérale pakistanaise et de l'establishment de la sécurité, à travers le Conseil du Cachemire.

La principale différence était que tandis que le peuple de PoK avait des droits et des libertés garantis par sa propre Constitution, qui reflète la Constitution pakistanaise, le peuple des régions du nord dominées par la minorité chiite n'avait aucune représentation politique. Bien qu'ils aient été considérés comme pakistanais, y compris pour la citoyenneté et les passeports, ils n'étaient pas couverts par les protections constitutionnelles offertes aux habitants des quatre provinces et du PoK.

Premiers changements

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Ce n'est qu'au cours de la première décennie du nouveau siècle que le Pakistan a commencé à envisager de modifier ses dispositions administratives dans les régions du Nord, alors que les limbes constitutionnels devenaient intenables en raison de la nouvelle dynamique de la région après le 11 septembre et de l'implication croissante de la Chine dans projets de développement stratégique. Le Gilgit-Baltistan était vital pour ces projets, étant donné qu'il offre le seul accès terrestre entre les deux pays.

En 2009, le Pakistan a introduit le Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, remplaçant le Conseil législatif des régions du Nord (NALC) par l'Assemblée législative, et les régions du Nord ont été rebaptisées Gilgit-Baltistan. Le NALC était un organe élu, mais n'avait qu'un rôle consultatif auprès du ministre des Affaires du Cachemire et du Nord, qui gouvernait depuis Islamabad.

L'Assemblée n'est qu'une légère amélioration. Il compte 24 membres élus au suffrage direct et neuf nommés. Le parti au pouvoir à Islamabad a remporté toutes les élections organisées à l'Assemblée de la région depuis 2010. En novembre 2020, le Pakistan-Tehreek-i-Insaf du Premier ministre Imran Khan a remporté 24 des 33 sièges.

Statut provincial

Le 1er novembre 2020, célébré au Gilgit-Baltistan comme le jour de l'indépendance, Imran Khan a annoncé que son gouvernement donnerait à la région le statut de province provisoire. En mars de cette année, l'Assemblée nouvellement élue a adopté une résolution unanime exigeant un amendement à la Constitution pour faire Gilgit-Baltistan une province provisoire du Pakistan, sans préjudice du différend du Cachemire.

Selon Dawn, Imran Khan avait demandé en juillet à son ministre de la Justice d'accélérer un projet de loi pour faire du Gilgit-Baltistan une province, et il a été finalisé en tant que 26e projet de loi d'amendement constitutionnel et lui a été soumis. On pense que le projet de loi suggère qu'en raison de son statut dans le cadre de la question non résolue du Cachemire, le Gilgit-Baltistan reçoive le statut de province provisoire en modifiant l'article 1 de la Constitution. Séparément, une série d'amendements seraient introduits pour donner au Gilgit-Baltistan une représentation au parlement pakistanais, en plus de la création de l'Assemblée. Il aurait également des dispositions pour la représentation de la région à l'Assemblée nationale et au Sénat.

Le changement de statut, lorsqu'il se produira, répondra à une demande de longue date des 1,5 million d'habitants du Gilgit-Baltistan. Il y a de la colère contre le Pakistan pour avoir déclenché des groupes militants sectaires qui ciblent les chiites, mais le sentiment prédominant est que tout cela s'améliorera une fois qu'ils feront partie de la fédération pakistanaise. Il y a un petit mouvement pour l'indépendance, mais il a très peu de traction.

Alors que certains rapports suggèrent que la décision du Pakistan est sous la pression de la Chine, craignant que le statut ambigu du Gilgit-Baltistan ne sape la légalité de ses projets là-bas, il y a aussi des spéculations que cela pourrait être un précurseur de l'acceptation par le Pakistan des changements de l'Inde le 5 août 2019 supprimer le statut spécial du Cachemire. Lors des élections au PoK, la Ligue musulmane du Pakistan (N) avait allégué qu'Imran Khan était sur le point d'incorporer à la fois le Gilgit-Baltistan et le PoK en tant que provinces du Pakistan dans le cadre d'un accord secret avec l'Inde.

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