Un expert explique | La nouvelle ère de la terreur : la menace qui persiste

Alors que le 11 septembre 2001 a contribué à attirer l'attention mondiale sur la portée et l'étendue du jihad mondial, le 26 novembre 2008 a été un signal d'alarme direct pour les agences de sécurité indiennes.

Le début et la fin de la guerre. Le téléscripteur sous les studios ABC sur Times Square. (Michelle V. Agins/The New York Times)

L'histoire est pertinente et primordiale lorsqu'il s'agit d'assurer une bonne compréhension des menaces telles que le terrorisme, qui ont un impact à long terme. Ainsi, même si en septembre 2001, l'Inde était déjà victime d'un terrorisme transfrontalier depuis des années, le 11 septembre dénote un changement paradigmatique dans la pratique de la violence. Plus précisément, l'establishment indien de la sécurité a reconnu très tôt que l'attaque avait de profondes implications stratégiques.

Attaques contre les États-Unis, Mumbai

Déjà à la fin des années 1980, la large vague acquise par l'islam radical avait commencé à se faire sentir à travers le monde. La guerre contre les Soviétiques en Afghanistan au cours de cette période lui a donné un nouvel élan, en plus de produire de nouveaux modèles de terrorisme dérivés d'un mélange de ferveur religieuse et d'objectifs fondamentalistes. Le Jihad afghan des années 80 a attiré des volontaires de tout le monde islamique, et parmi les volontaires se trouvait Oussama ben Laden, pour qui l'Afghanistan a été une expérience formatrice. Cela l'a mis en contact avec des islamistes d'Egypte et de Syrie, dont Ayman al-Zawahiri, le chef du Jihad islamique égyptien. Le processus de pensée de la nouvelle race de terroristes a été influencé par les enseignements de l'égyptien Syed Qutub et du palestinien Abdullah Azzam, ainsi que par la théologie pratique de Jalaluddin Haqqani. Deux décennies plus tard, la forme générale du terrorisme islamiste reste à peu près la même, bien qu'il existe aujourd'hui de nombreuses variantes.

Le 11 septembre 2001 a alerté les experts et les agences de sécurité sur le « terrorisme du nouvel âge ». Bien qu'il leur ait fallu de nombreuses années pour comprendre que ces terroristes appartenaient à un genre de terrorisme totalement différent, différent à la fois par sa structure et sa morphologie de ceux du passé, les leçons avaient fait mouche. Les « terroristes du nouvel âge » avaient, par exemple, une portée transnationale bien plus grande. L'attaque qui a eu lieu aux États-Unis avait son commandement et son contrôle ultimes en Afghanistan, tandis que les attaquants venaient de plusieurs États arabes.

MK Narayanan a été conseiller à la sécurité nationale de l'Inde de 2005 à 2010, une période au cours de laquelle l'Inde a vu les attentats terroristes du 11 juillet 2006 et du 26 novembre 2008 à Mumbai, ainsi que la série d'attentats à la bombe djihadistes dans des villes et des villages à travers l'Inde de 2006- dix. Plus tôt dans sa carrière, Narayanan a été directeur du Bureau du renseignement et conseiller spécial pour la sécurité intérieure auprès du Premier ministre. Peu d'autres ont vu l'évolution de la menace sécuritaire pour l'Inde et la réponse nationale du pays à celle-ci d'aussi près que Narayanan. Il a également été gouverneur du Bengale occidental de 2010 à 2014.

Dans le cas des attentats du 26/11 à Mumbai, le commandement et le contrôle ultimes étaient au Pakistan ; les contrôleurs se sont fortement appuyés sur la technologie pour gérer chaque phase de l'opération ; les terroristes ont été entraînés par des agences officielles au Pakistan ; et un ressortissant américain a été utilisé pour effectuer la reconnaissance des cibles à attaquer. Du point de vue de l'Inde, l'utilisation aveugle de la violence ainsi que le concept de parrainage externe et de soutien aux acteurs non étatiques ont révélé une nouvelle carte cognitive du terrorisme.

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Alors que le 11 septembre 2001 a contribué à attirer l'attention mondiale sur la portée et l'étendue du jihad mondial, le 26 novembre 2008 a été un signal d'alarme direct pour les agences de sécurité indiennes. Al-Qaïda et Oussama ben Laden sont apparus comme les symboles du nouveau genre de terrorisme après le 11 septembre 2001, mais ce que l'Inde a réalisé avec le 26 novembre 2008, c'est que le Pakistan avait jeté le gant et ne reculerait devant rien pour parvenir à ses fins. . Il a donc dû intensifier ses efforts pour protéger le continent indien.

Pendant ce temps, al-Qaïda a continué de croître et de décroître, mais al-Qaïda dans le sous-continent indien (AQIS) était particulièrement intéressant pour l'establishment indien de la sécurité. L'élan que tout cela a donné aux acolytes d'al-Qaïda tels que le Lashkar-e-Taiba et le Jaish-e-Mohammad, qui opéraient tous deux depuis le Pakistan et avaient été responsables de plusieurs attentats terroristes en Inde.

Des drapeaux talibans sont vendus devant l'ambassade américaine fermée et abandonnée à Kaboul, Afghanistan, le 22 août 2021. (Jim Huylebroek/The New York Times)

Menace continue de l'EI

Après l'élimination d'Oussama ben Laden en 2011, et alors que le noyau d'Al-Qaïda s'affaiblissait, le monde et l'Inde ont été confrontés à une nouvelle menace, l'Etat islamique. La théologie de la nouvelle organisation n'était pas très différente de celle d'al-Qaïda, mais elle penchait davantage vers le nihilisme de Syed Qutub. Il offrait également une vision d'une nouvelle marque exclusive d'islam puritain. L'idée d'ISIS d'un nouveau califat a également enflammé l'imagination de la jeunesse musulmane à travers le monde, et elle s'est avérée être un puissant aimant pour attirer des volontaires à la cause.

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La capacité de faire du prosélytisme sur Internet est devenue une arme de propagande clé dans l'arsenal de l'EI, plusieurs milliers de personnes étant recrutées de cette manière. Bien que l'Inde soit restée dans le collimateur de l'Etat islamique, et à plusieurs reprises, l'Etat islamique a affirmé que certaines parties de l'Inde étaient incorporées dans l'Etat islamique du Khorasan, les activités de l'Etat islamique en Inde sont restées plutôt limitées. Il ne serait cependant pas sage de sous-estimer l'influence de l'État islamique dans l'ensemble de la région. Des preuves évidentes de cela ont été vues dans les attentats du dimanche de Pâques au Sri Lanka en 2015, pour lesquels l'État islamique a revendiqué la responsabilité, alors même qu'il faisait face à des revers en Syrie et en Irak.

Nonobstant ce qui précède, al-Qaïda et l'État islamique, ainsi que des groupes terroristes tels que Lashkar-e-Taiba et Jaish-e-Mohammad, continuent d'être actifs même si le nombre d'incidents violents a diminué par rapport à le passé. L'Afghanistan a été la principale zone d'opération de l'État islamique après les revers en Syrie et en Irak. L'émergence des talibans en tant que dirigeants de facto de l'Afghanistan peut voir des tentatives de leur part de contrôler les activités de l'EI, mais dans quelle mesure il est trop tôt pour le supposer.

26/11 : unique en son genre

L'attaque du 26/11 était unique en son genre, et alors qu'avant cela, le Pakistan avait mené une série d'attaques terroristes, certaines par le Lashkar, d'autres par Jaish et d'autres par d'autres groupes terroristes, presque toutes parrainées par le Pakistan. , l'ampleur de l'attaque terroriste de Mumbai a secoué l'establishment de la sécurité.

Le 26/11 a fourni des preuves directes de l'implication de l'État pakistanais dans des activités terroristes. Le choix des cibles à Mumbai avait été fait après une minutieuse reconnaissance menée sous l'égide de l'ISI, et mise en œuvre par un groupe de 10 terroristes LeT triés sur le volet qui avaient été entraînés pendant plusieurs semaines à Lahore et Karachi. L'ensemble de l'opération a été orchestré par l'ISI et l'establishment pakistanais, même les télécommunications étant contrôlées par un responsable de l'establishment. Les détails du plan formulé par l'État profond pakistanais, qui ont émergé de l'ordinateur de Zarar Shah, indiquaient que les terroristes du LeT devaient procéder par un navire-mère de Karachi en haute mer, passer à un voilier plus petit et sur des canots plus proches. atterrir. Après l'atterrissage, les 10 terroristes devaient se séparer et se diriger vers leurs cibles prédéterminées et préalablement reconnues. Rarement, voire jamais, dans les annales du terrorisme, il y a eu des cas où un gouvernement a parrainé une attaque de ce genre.

De la fumée recouvre la ville de New York après les attentats du 11 septembre (AP)

Leçons apprises par l'Inde

Les renseignements disponibles étaient sans aucun doute fragmentaires, et une anticipation appropriée manquait également. Les deux ont depuis été largement abordés.

Les premiers intervenants ont réagi galamment. L'arrivée de l'élite de la Garde nationale de sécurité (NSG) a cependant été retardée en raison du manque de transports et d'autres embûches administratives. Plusieurs mesures ont été prises depuis pour combler ces lacunes. Le mécanisme des garde-côtes pour surveiller le long littoral indien a été renforcé et dynamisé. Des ajouts ont été faits au nombre de hubs NSG. De meilleures installations de transport pour le NSG ont été introduites. La coordination du renseignement entre les États et les agences centrales a été renforcée.

Alors que la bonne nouvelle est qu'il n'y a eu nulle part d'attaque de l'ampleur du 11 septembre aux États-Unis ou du 26/11 en Inde, la triste réalité est que l'idéologie et le concept de violence nihiliste n'ont pas été éradiqués. Les chiffres confirmés sur le nombre de combattants jihadistes salafistes, dans le monde et dans notre région, ne sont pas disponibles mais ils se chiffrent à plusieurs milliers y compris dans notre voisinage immédiat. L'État islamique reste une menace potentielle. Tout cela indique que même si la menace terroriste peut parfois fluctuer, le terrorisme reste une réalité omniprésente.

Une coalition incertaine

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Aussi tentant qu'il puisse être de penser que la guerre mondiale contre le terrorisme et la réponse internationale au terrorisme islamiste ont grandement contribué à façonner les relations stratégiques de l'Inde dans le monde, ce n'est guère le cas. L'Inde joue souvent un rôle isolé pour faire comprendre au monde la gravité de la menace terroriste et a encore moins réussi à faire désigner des terroristes individuels comme Hafiz Saeed comme terroristes de portée internationale.

Alors que de nombreux dirigeants talibans actuels, y compris le Premier ministre par intérim, le mollah Mohammad Hassan Akhund, et certains ministres comme Sirajuddin Haqqani, ont été inclus dans la Liste du terrorisme du Conseil de sécurité des Nations Unies, l'Inde a dû mener une bataille solitaire et difficile pour inclure d'autres noms sur la même liste terroriste, bien qu'ils aient fourni suffisamment de preuves de leurs liens avec la perfidie et le terrorisme. L'accord nucléaire indo-américain de 2008 a en fait fait bien plus pour façonner et renforcer la nouvelle relation stratégique de l'Inde avec les États-Unis. La détérioration des relations entre les États-Unis et la Chine, et l'Inde et la Chine, a encore contribué au renforcement des relations stratégiques entre l'Inde et les États-Unis.

Ce qui nous attend

Le retour des talibans en Afghanistan et les conditions généralement instables dans ce pays préoccupent profondément l'Inde pour diverses raisons. L'un d'eux est que le gouvernement intérimaire actuel des talibans comprend un certain nombre de terroristes répertoriés au niveau international. Cela pourrait éventuellement permettre aux forces hostiles à l'Inde, comme le Pakistan, d'utiliser l'Afghanistan comme base pour mener des opérations terroristes majeures dirigées contre des cibles clés en Inde. Une cible évidente est le Cachemire, qui est dans le collimateur des groupes terroristes pakistanais depuis plus de trois décennies. Il est désormais possible d'envisager le Pakistan comme saisissant l'opportunité d'élargir ses zones d'opérations et le périmètre de ses cibles bien au-delà du Cachemire, compte tenu de ses relations avec le régime taliban en Afghanistan. En conséquence, la « veille antiterroriste » de l'Inde devra être considérablement améliorée.

Le pronostic d'une réduction du terrorisme dans un avenir proche est nettement défavorable. Les Nations Unies ont un piètre bilan en matière de lutte contre le terrorisme sous toutes ses formes et n'accordent pas une haute priorité à ce sujet. N'importe quel nombre de résolutions parrainées est susceptible de faire peu de différence, et bien que le premier ministre cherche une définition universelle du terrorisme, il semblerait que la lutte contre le terrorisme continuera en grande partie à être menée par les pays individuels qui sont victimes de telles attaques. L'Inde ne doit en aucun cas baisser la garde.

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