Le dessus pour les castes supérieures en Maison
Le retour au pouvoir du BJP dans l'Uttar Pradesh a entraîné une résurgence de la représentation des hautes castes. La nouvelle Assemblée se compose de 44,3 % de députés des castes supérieures, soit 12 points de pourcentage de plus qu'en 2012, et la part la plus élevée dans les Assemblées de l'UP depuis 1980.
Le Premier ministre indien Narendra Modi, le président national du BJP Amit Shah au nouveau ministre en chef Yogi Aditya Nath prêtant serment dimanche à Smriti Upvan à Lucknow. Express photo Depuis 2014, la stratégie électorale du BJP a souvent consisté à cibler les segments de la population qui ne sont pas alignés avec les autres partis. Dans l'Haryana, cela n'a pas favorisé les Jats dans la distribution des billets. Au Maharashtra, il nomme un chef de file brahmane, rompant avec la longue tradition des chefs de file appartenant au groupe dominant local, les Marathes. Lors des élections récemment conclues dans l'Uttar Pradesh, la stratégie du BJP était de courtiser ostensiblement tous les groupes qui n'étaient pas alignés avec ses principaux opposants, le SP et le BSP. Cela signifiait l'exclusion relative des Jatav Dalits et Yadav OBC en tant que candidats, et l'exclusion complète des musulmans.
Ce faisant, le BJP a supposé que ses opposants conserveraient leurs principaux partisans – et qu'essayer de réduire ces bases pourrait conduire à un vote divisé, qui ne donnerait pas beaucoup de sièges. Au lieu de cela, le BJP a misé sur le ressentiment généré par le traitement préférentiel que ses opposants avaient accordé à leur base électorale au fil des ans, et a construit un large appel de masse en promettant que sous un régime BJP, les groupes qui avaient été exclus par le SP et le BSP allait enfin recevoir l'attention qui lui était due.
Cette stratégie s'est reflétée dans la distribution des billets du BJP, dont 86 % sont allés aux candidats des castes supérieures, aux Dalits non Jatav et à l'OBC non Yadav. Mais la composition de la nouvelle Assemblée reflète-t-elle cet engagement en faveur de l'inclusion ? Pas assez.
Le retour au pouvoir du BJP dans l'Uttar Pradesh a entraîné une résurgence de la représentation des castes supérieures. La nouvelle Assemblée se compose de 44,3 % de députés de caste supérieure, soit 12 points de pourcentage de plus qu'en 2012, et la part la plus élevée dans les Assemblées depuis 1980. Au sein du BJP, la part de caste supérieure est de 48,2 % contre 23 % pour les OBC non Yadav. La représentation globale des OBC à l'Assemblée a légèrement diminué, passant de 27 % en 2012 à 25,6 % cette fois.
Il existe d'importantes variations sous-régionales. Les castes supérieures représentent plus de 55 % des députés à Awadh, 43,5 % à Doab, 39 % à l'Est, 47,3 % à Bundelkhand, 53,4 % dans le nord-est de l'UP et un peu plus d'un tiers des députés à Rohilkhand et Ouest UP.
Au sein de la catégorie générale, la représentation de Thakurs et Banias a le plus augmenté (43 % à 44 % et 11 % à 13 % respectivement). Les brahmanes, qui représentent 16,8 % de l'Assemblée (et 37 % des députés de haute caste), sont stables (36,64 % en 2012 et 36,62 % en 2017).
Parmi les OBC, la représentation des Yadavs est tombée à 5 % des sièges (soit 18 % des sièges remportés par les OBC), leur plus faible représentation jamais enregistrée. Avec 34 députés (40 si l'on inclut les Mauryas), les Kurmis ont enregistré la plus forte augmentation de représentation. Ils représentent 29 % du contingent OBC à l'Assemblée, contre 11 % il y a 5 ans.
Les OBC inférieurs, qui constituent la majorité de la population OBC - et près de 27% de la population totale de l'Uttar Pradesh - restent sous-représentés, avec 28 sièges. De plus, cette catégorie comprend de nombreux groupes — Rajbhars, Nishads, Malis, Baghels, Shakyas, Kumhars, Sainthwars, Sainis, etc. — ce qui signifie que la représentation de chacun de ces groupes reste extrêmement modeste, quelques sièges chacun. Même les partenaires du BJP, l'Apna Dal (Soneylal) et le Suheldev Bharatiya Samaj Party (SBSP), n'ont pas produit beaucoup de députés OBC. L'Apna Dal (Soneylal) a remporté 3 sièges réservés, et a obtenu 2 candidats de caste supérieure à la Chambre, contre 4 OBC. Le SBSP a remporté 3 sièges réservés et n'a fait élire qu'un seul Rajbhar. Le seul député de l'Indien Nirbal Shoshit Hamara Aam Dal (NISHAD) est un brahmane.
L'autre grand groupe perdant, outre les Yadav, est celui des musulmans. La part des députés musulmans dans la nouvelle Assemblée est la plus faible depuis 1991. En 2012, les musulmans avaient acquis, pour la première fois, une représentation quasi proportionnelle au Vidhan Sabha (17 %). Celui-ci est désormais tombé à 6 % des sièges, en raison du refus du BJP de présenter un candidat musulman. La répartition des voix entre les nombreux candidats musulmans du BSP (98) et du SP (61) pourrait expliquer en grande partie pourquoi ils ont perdu autant de sièges. Seuls 11 des 68 députés musulmans sortants ont été réélus.
La surreprésentation des castes supérieures vient du fait que la distribution des billets du BJP était fortement biaisée en leur faveur au départ. Le BJP a distribué 48,6% de ses billets aux candidats des castes supérieures, contre 24,4% aux OBC. Au sein des OBC, Kurmis a obtenu 8% des billets, Gujjars 2,4% et les OBC inférieurs 14,2%. Si nous comparons le taux de représentation parmi les députés, plus de candidats BJP inférieurs à l'OBC ont perdu par rapport aux autres candidats BJP (11,6% des députés BJP).
Cela signifie essentiellement que malgré les invocations du Premier ministre à l'inclusion, la composition sociale de la nouvelle Assemblée de l'UP, et du parti législatif du BJP en particulier, ressemble à la composition classique des Assemblées lorsque le BJP remporte une élection : une part du lion des sièges pour le castes supérieures, un quart des sièges pour un grand nombre de groupes OBC non Yadav, et l'exclusion des Yadav et des musulmans. Les Dalits non-Jatav représentent les deux tiers des députés SC du BJP.
Historiquement, le BJP a remporté les élections en UP lorsqu'il a consolidé le vote des castes supérieures avec le soutien des OBC non dominants. Mais la représentation de l'OBC au sein du BJP est généralement la moitié de la représentation des castes supérieures, bien que les castes supérieures aient une démographie inférieure (environ 20% de la population totale de l'État).
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Entre 1993 et 2012, la part des castes supérieures parmi les députés du BJP dans l'Uttar Pradesh était en moyenne de 55 %. Lorsque le BJP s'est bien comporté, comme en 1996, sa part a diminué à 46%, tandis que la part des OBC a augmenté. Chaque fois que le BJP diminuait, le ratio des députés des castes supérieures augmentait. 2017 n'échappe pas à cette tendance.
Dans le contexte actuel, ces chiffres révèlent la grande disjonction entre le caractère inclusif de la coalition sociale du BJP et la réalité sociologique du BJP en UP, qui conserve son traditionnel parti pris de caste supérieure.
Cela a été une source de tensions internes dans le passé. En 1991, le BJP remporte sa première grande victoire dans l'Uttar Pradesh. L'augmentation de sa part des votes a été similaire à celle de 2017 ; il est passé de 11 % en 1989 à 31 % moins de deux ans plus tard. Le BJP a ensuite remporté 221 sièges, dont 114 aux députés des castes supérieures et 43 aux OBC. Malgré la domination des castes supérieures du parti, des voix au sein du BJP, soutenues par le RSS, ont insisté pour qu'un OBC soit nommé ministre en chef. Cela a conduit à la nomination de Kalyan Singh, un Lodh.
Cette nomination a généré beaucoup de ressentiment au sein de l'unité d'État du BJP, car de nombreux législateurs et cadres des castes supérieures se sont sentis floués. Le clivage caste supérieure-OBC au sein du BJP a contribué à la montée du factionnalisme, qui a finalement nui aux perspectives électorales du parti et provoqué son déclin en UP. En termes simples, la réaction interne contre les OBC a conduit à la fragmentation du vote OBC lors des élections suivantes.
A l'heure actuelle, force est de constater que c'est l'attrait charismatique du Premier ministre qui a attiré le vote flottant — en grande partie des OBC inférieurs — vers le BJP, pas le BJP lui-même, qui n'a pas beaucoup évolué depuis le début des années 90 en termes de composition sociologique.
La question est de savoir si l'unité d'État du BJP partage l'engagement déclaré du Premier ministre en faveur de l'inclusion et du développement, ou si ses députés de caste supérieure chercheront plutôt à établir une domination au niveau local et à s'efforcer de détourner l'attention et les ressources de l'État vers leurs proches.
Le traitement préférentiel de caste par ceux au pouvoir est la source du ressentiment et même de la colère parmi les OBC inférieurs. Il est indéniable que la victoire du BJP dans l'Uttar Pradesh a un caractère clairement plébéien. Des millions d'électeurs non alignés, dont beaucoup appartiennent aux groupes OBC les moins privilégiés, ont fait confiance à la capacité du Premier ministre à leur offrir des opportunités d'ascension sociale. Il s'agit d'une coalition sociale puissante mais fragile, et le plus grand obstacle à la consolidation de cette coalition pourrait venir des rangs du propre parti du Premier ministre. Il reste à voir comment la nomination de Yogi Adityanath - autant un leader Thakur qu'une icône d'Hindutva - en tant que ministre en chef a un impact sur cet arrangement.
Gilles Verniers est professeur adjoint de science politique et co-directeur du Trivedi Center for Political Data, Ashoka University. Les opinions sont personnelles. Données collectées grâce au travail de terrain du Trivedi Center for Political Data
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