Expliqué : lorsque le Jammu-et-Cachemire avait son propre Premier ministre et Sadr-e-Riyasat

J&K avait son propre Premier ministre et Sadr-e-Riyasat jusqu'en 1965, lorsque la Constitution J&K a été amendée (Sixth Constitution of J&K Amendment Act, 1965) par le gouvernement du Congrès de l'époque.

Un homme cachemiri rame un bateau au lac Dal à Srinagar. (Photo expresse de Shuaib Masoodi/Fichier)

Les récentes déclarations du chef de la Conférence nationale Omar Abdullah et du Premier ministre Narendra Modi ont mis en lumière deux anciens postes au Jammu-et-Cachemire – le Premier ministre J&K et Sadr-e-Riyasat (président de l'État).

À la suite d'une déclaration du président du BJP, Amit Shah, selon laquelle l'article 35A pourrait être abrogé d'ici 2020, Omar a évoqué l'époque où J&K avait son propre Sadr-e-Riyasat et son propre Premier ministre. Inchallah, nous allons également récupérer cela, a-t-il déclaré. Modi a ensuite critiqué Omar lors d'un rassemblement et a également tweeté : la Conférence nationale veut 2 PM, 1 au Cachemire et 1 pour le reste de l'Inde… Jusqu'à ce que Modi soit là, personne ne peut diviser l'Inde !

J&K Premier ministre

J&K avait son propre Premier ministre et Sadr-e-Riyasat jusqu'en 1965, lorsque la Constitution J&K a été modifiée (Sixth Constitution of J&K Amendment Act, 1965) par le gouvernement du Congrès de l'époque, qui a remplacé les deux postes de ministre en chef et de gouverneur respectivement.

Le premier Premier ministre de J&K, nommé par le souverain Dogra Maharaja Hari Singh, était Sir Albion Banerjee (1927-29). L'État avait neuf autres premiers ministres avant l'indépendance. Le premier après l'indépendance fut Mehr Chand Mahajan (octobre 1947-mars 1948). Il a été remplacé par le cheikh Mohammad Abdullah, qui était jusqu'alors chef de l'administration.

Lorsque Abdullah a été arrêté sous les ordres de Jawaharlal Nehru le 9 août 1953, Bakshi Ghulam Mohammad a été nommé Premier ministre de J&K. Les deux premiers ministres J&K suivants étaient Khwaja Shamsuddin (1963-64) et le chef du Congrès Ghulam Mohammad Sadiq (jusqu'au 30 mars 1965).

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C'est pendant le mandat de Sadiq que le Centre a remplacé les deux postes. En fait, Sadiq est devenu le premier ministre en chef de J&K, jusqu'en décembre 1971.

Sadr-e-Riyasat

L'Assemblée constituante J&K a été constituée en septembre 1951 et dispersée le 25 janvier 1957. La Constitution J&K a été adoptée le 17 novembre 1956 mais n'est entrée en vigueur que le 26 janvier 1957.

Le 10 juin 1952, le Comité des principes de base nommé par l'Assemblée constituante de J&K a recommandé que l'institution du pouvoir héréditaire prenne fin et que le poste de chef de l'État soit électif. Deux jours plus tard, l'Assemblée constituante adoptait à l'unanimité le rapport. L'Assemblée constituante a décidé que le chef de l'État, nommé Sadr-e-Riyasat, serait élu par l'Assemblée législative pour un mandat de cinq ans et reconnu par le Président de l'Inde.

Le Centre n'était pas d'accord au départ parce qu'il empiétait sur les dispositions de l'article 370 où le maharaja, agissant sur avis du conseil des ministres, était reconnu comme le chef de l'État. Après des négociations, la question a été résolue le 24 juillet 1952, lorsque New Delhi a accepté de permettre à J&K de reconnaître un Sadr-e-Riyasat élu au lieu d'un gouverneur nommé. Seul un résident permanent de J&K pouvait devenir Sadr-e-Riyasat. Une fois élu par l'Assemblée législative, le Sadr-e-Riyasat devait être reconnu puis nommé par le président indien.

Sur recommandation de l'Assemblée constituante J&K, le président a publié une ordonnance constitutionnelle le 17 novembre 1952 en vertu de l'article 370 indiquant que le gouvernement de l'État désigne le Sadr-e-Riyasat élu, agissant avec l'aide et l'avis du conseil des ministres. Le seul compromis que la direction de J&K a fait était d'élire le fils et régent du Maharaja Hari Singh depuis 1949, Karan Singh, comme premier Sadr-e-Riyasat.

Karan Singh a été le seul Sadr-e-Riyasat, en poste du 17 novembre 1952, jusqu'à ce que le poste soit aboli et remplacé par le gouverneur nommé au niveau central le 30 mars 1965. En fait, Karan Singh est également devenu le premier gouverneur.

L'amendement

Le sixième amendement à la Constitution J&K, réalisé en 1965, a apporté un changement fondamental à sa structure de base. En vertu de l'article 147, un amendement doit être sanctionné par le Sadr-e-Riyasat après l'adoption d'un projet de loi par une majorité des deux tiers de la Chambre, tandis que l'article 147 lui-même ne peut pas être amendé par la législature de l'État, et un amendement qui modifie les dispositions de la Constitution de l'Inde applicables en ce qui concerne J&K. Sadr-e-Riyasat, cependant, a été remplacé par le gouverneur dans la Constitution J&K, à l'exception de l'article 147 qui ne pouvait pas être modifié. Cela a conduit à l'existence de deux types de chefs d'État dans la Constitution - Sadr-e-Riyasat ainsi que gouverneur. En 1975, un décret présidentiel publié en vertu de l'article 370 a interdit à la législature de J&K d'apporter des modifications à la Constitution de J&K concernant la nomination et les pouvoirs du gouverneur.

En décembre 2015, la Haute Cour de J&K a jugé que la conversion du poste de Sadr-e-Riyasat en gouverneur était inconstitutionnelle. Le statut « électif » de chef de l'État était un attribut important de l'autonomie constitutionnelle dont jouissait l'État, une partie du « cadre de base » de la Constitution de l'État et ne relevait donc pas du pouvoir d'amendement de la législature de l'État, selon l'arrêt. Il a ajouté : Aux termes de l'amendement susmentionné, le gouverneur est nommé par le président et doit être le chef de l'État. La fonction de chef de l'État à la suite de la modification cesse d'être « élective ». Le sixième amendement n'a donc pas seulement modifié la nomenclature, mais l'éligibilité, le mode et le mode de nomination du chef de l'État.

Les principaux partis de J&K, en particulier la Conférence nationale dont le fondateur Cheikh Mohammad Abdullah a joué un rôle clé dans l'adhésion de l'État en 1947, ont exigé le rétablissement de l'autonomie de J&K à son statut d'origine, comme convenu lors des négociations de 1947. En 2000, alors que le NC était au pouvoir après l'avoir remporté avec une majorité des deux tiers en 1996, l'Assemblée législative a adopté un rapport sur l'autonomie de l'État, cherchant à restaurer l'autonomie de l'État à la position de 1953, ce qui aurait signifié la restauration du Premier ministre et les positions Sadr-e-Riyasat. Le gouvernement Vajpayee de l'époque a rejeté sommairement la résolution adoptée par l'Assemblée.

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