Expliqué: en quoi le nouveau plan d'infrastructure de Biden diffère du Green New Deal

Bien que le GND n'ait pas publié de coût estimé, il est probablement beaucoup plus élevé que la proposition d'infrastructure de 2 000 milliards de dollars de Biden. Les dépenses se dérouleront sur huit ans et pour compenser les coûts, le plan de Biden propose également des augmentations d'impôts, en particulier les recettes fiscales des multinationales sur une période de 15 ans.

Dans cette photo d'archive du 27 janvier 2021, le président américain Joe Biden signe un décret sur le changement climatique, dans la salle à manger d'État de la Maison Blanche à Washington. (Photo AP)

Le mois dernier, Le président américain Joe Biden a dévoilé son plan d'infrastructure de 2 000 milliards de dollars, promettant de lutter contre le changement climatique et de créer de nouveaux emplois dans le processus. Les républicains l'ont appelé le Green New Deal, mais il ne reprend que certains éléments du GND, une résolution du Congrès qui présente un grand plan de lutte contre le changement climatique.

La membre du Congrès américain Alexandria Ocasio-Cortez, qui a été la championne de la direction du Green New Deal et a présenté les premières propositions il y a deux ans, a critiqué le plan de Biden en disant que ce n'était pas suffisant. Elle a déclaré à NPR que même si elle était heureuse de voir les idées du GND adoptées, les dépenses nécessaires pour lutter contre le changement climatique doivent être augmentées. La dernière version de son GND devrait être réintroduite au Congrès américain cette semaine avec une portée élargie qui examine le plomb dans l'eau des villes et la pollution dans les économies à faible revenu.

Qu'est-ce que le Green New Deal ?

En réponse à la Grande Dépression, le président américain Franklin D. Roosevelt a introduit un « New Deal » qui comprenait des réformes sociales et économiques et des projets de travaux publics. S'inspirant, le GND appelle à des propositions de politiques publiques pour lutter contre le changement climatique, augmenter les investissements dans les énergies renouvelables et l'efficacité des ressources, en combinant l'approche économique de Roosevelt pour créer des emplois et réduire les inégalités économiques.

GND était au cœur de la campagne présidentielle du Parti vert de Jill Stein en 2016 et fait partie de la plate-forme du Parti vert américain depuis plus d'une décennie. La campagne 2016 de Bernie Sanders comprenait également un GND.

Les démocrates ont reconnu le changement climatique mais n'avaient pas de plan concret pour résoudre le problème. En novembre 2018, un groupe environnemental appelé Sunrise Movement a organisé un sit-in dans le bureau de la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, exigeant un comité du Congrès pour faire face à la crise environnementale. Un groupe de démocrates a ensuite travaillé avec Sunrise et a créé une proposition de comité restreint sur un Green New Deal.

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En février 2019, Ocasio-Cortez et le sénateur Edward Markey ont publié une résolution de 14 pages pour le Green New Deal. À l'heure actuelle, le Green New Deal est une résolution : une feuille de route indiquant ce que l'Amérique doit faire pour lutter contre le changement climatique et éviter une catastrophe mondiale. Il est mieux décrit comme un plan de changements de politique.

La résolution indique que les États-Unis doivent jouer un rôle de premier plan dans la réduction des émissions, l'objectif principal est de réduire les émissions de gaz à effet de serre des États-Unis à zéro d'ici 2030, tout en créant des emplois, en établissant des soins de santé universels, des salaires minimums élevés et en intégrant les États-Unis par les transports publics.

L'objectif principal est de décarboniser l'économie en réduisant les émissions de carbone à zéro en passant à des sources d'énergie renouvelables à 100 %. Cela comprend l'amélioration du réseau de transports publics pour inclure davantage de véhicules électriques, ainsi que des investissements pour rendre le réseau plus dense. Il vise à interdire éventuellement la vente de véhicules essence et diesel d'ici 2030.

Selon des rapports, les bâtiments aux États-Unis produisent 40 % des émissions annuelles de carbone du pays. Les propositions visent à réduire les émissions en mettant en œuvre une norme zéro carbone pour les nouveaux bâtiments et en finançant la rénovation des bâtiments existants qui dépendent du gaz naturel pour le chauffage et le refroidissement.

L'industrie des combustibles fossiles emploie un grand nombre de personnes et la refonte de ces industries laisserait les gens sans emploi, en particulier dans les zones rurales. C'est pourquoi pour tout nouvel accord, la création d'emplois devra être au cœur car elle vise à transformer l'économie et le secteur public en créant des emplois pour les classes inférieures et moyennes. Cela impliquerait un investissement de milliers de milliards de dollars et des garanties d'emploi fédérales.

Ces emplois donneront également aux électeurs l'occasion de reconnaître le changement climatique et de faire leur part pour la planète, faisant du GND une politique économique transformationnelle. Le GND veut s'assurer que personne n'est laissé pour compte et veut donc offrir des protections aux personnes les plus touchées par la discrimination historique - les communautés à faible revenu, les personnes de couleur et les communautés autochtones.

Qui tous le soutiennent ?

Le Parti républicain niant largement le changement climatique et hésitant à agir, la plupart des partisans appartiennent à une aile progressiste du Parti démocrate.

Plus de 100 membres du Congrès américain soutiennent le GND, divers sénateurs américains, dont Bernie Sanders et Elizabeth Warren, et même des dirigeants mondiaux tels que l'ancien vice-président américain Al Gore et l'ancien secrétaire général de l'ONU Ban Ki-Moon ont publiquement exprimé leur soutien. Vice président Kamala Harris était également coauteur du projet de loi.

Il a trouvé un large soutien dans les organisations de lutte contre le changement climatique. En janvier 2019, plus de 600 organisations ont écrit au Congrès américain pour demander des politiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Plus de 300 élus locaux dans 40 États américains ont également publié des lettres approuvant le Green New Deal. Le programme de Yale sur la communication sur le changement climatique a publié des données de sondage selon lesquelles GND bénéficie d'un fort soutien bipartite parmi les électeurs.

Quelle est la critique contre le GND ?

Les républicains disent que le plan dévasterait l'économie et entraînerait des augmentations d'impôts, les industries des combustibles fossiles étant témoins d'énormes pertes d'emplois.

Des critiques plus rationnels soutiennent que l'objectif 2030 est trop optimiste et qu'un objectif plus réaliste serait 2045 ou 2050. Des questions sur le financement du plan ont été soulevées par les républicains et les démocrates. Sans une stratégie concrète de financement et d'investissement, il est peu probable que le plan soit adopté dans les deux chambres, d'autant plus que les démocrates ne détiennent qu'une faible majorité dans les deux.

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Ocasio-Cortez dans les 60 minutes de CBS a déclaré: Les gens vont devoir commencer à payer leur juste part d'impôts qui contribueront au GND et a suggéré des taux d'imposition allant jusqu'à 60% - 70% pour les ultra-riches.

Biden contre GND

Lors du premier débat présidentiel américain en 2020, Biden a déclaré qu'il ne soutenait pas le GND, mais dans son plan sur le changement climatique, le GND s'autofinancera.

Bien que le GND n'ait pas publié de coût estimé, il est probablement beaucoup plus élevé que la proposition d'infrastructure de 2 000 milliards de dollars de Biden. Les dépenses se dérouleront sur huit ans et pour compenser les coûts, le plan de Biden propose également des augmentations d'impôts, en particulier les recettes fiscales des multinationales sur une période de 15 ans.

Tout comme dans le GND, le plan de Biden accélérera les actions contre le changement climatique en adoptant des sources d'énergie renouvelables et plus propres et en promouvant l'égalité raciale dans l'économie. Il améliorerait également les services à large bande, l'eau potable et les temps de trajet.

Le plan de Biden vise à atteindre des émissions nettes nulles d'ici 2050 alors que le GND le fixe à 2030 légèrement irréaliste. Le projet de loi vise à lancer un Climate Conservation Corps qui emploiera des personnes pour conserver les terres publiques, il vise également à étendre le marché américain des véhicules électriques.

Cela augmentera également les dépenses de R&D et de formation d'une nouvelle main-d'œuvre, une idée fortement soulignée dans le GND. Il partage les mêmes principes que GND lorsqu'il s'agit de fournir un salaire minimum aux employés, des avantages sociaux et la liberté d'adhérer à des syndicats, il ne parle pas de soins de santé universels.

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Le plan doit encore être adopté dans les deux chambres du Congrès pour être signé dans une loi. À la Chambre, les démocrates détiennent une petite majorité mais seulement une majorité mince au Sénat, le vice-président démocrate brisant le vote des 50-50.

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