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Expliqué : Pourquoi le Pakistan lève-t-il son interdiction sur les importations indiennes ?

Pourquoi le Pakistan a-t-il arrêté les importations de coton et de sucre en provenance d'Inde, et pourquoi est-il revenu sur sa décision ? Quel genre de relations commerciales les deux pays ont-ils eu?

Camions du Pakistan en route vers le LoC Trade Center à Chakan da Bagh à Poonch, Jammu-et-Cachemire. Archives/Express Photo par Kamleshwar Singh

Pakistan mercredi a décidé de lever son interdiction de près de deux ans sur les importations de coton et de sucre en provenance d'Inde.





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Commerce indo-pakistanais avant l'interdiction

Compte tenu de leurs relations tumultueuses, le commerce entre voisins a toujours été lié à la politique. Ainsi, les exportations indiennes vers le Pakistan ont chuté d'environ 16% à 1,82 milliard de dollars en 2016-17 contre 2,17 milliards de dollars en 2015-16 après la détérioration des relations à la suite de l'attaque terroriste d'Uri et des frappes chirurgicales de l'armée indienne sur les rampes de lancement des militants au Cachemire occupé par le Pakistan. en 2016.



Malgré des tensions persistantes, le commerce entre les deux pays a légèrement augmenté au cours des années suivantes; Les exportations indiennes ont augmenté de près de 6 % pour atteindre 1,92 milliard de dollars en 2017-18, puis d'environ 7 % pour atteindre 2,07 milliards de dollars en 2018-19. Les importations en provenance du Pakistan, bien que beaucoup moins en volume, ont également augmenté de 7,5% pour atteindre 488,56 millions de dollars en 2017-2018, contre 454,49 millions de dollars en 2016-2017.

La croissance des importations en provenance du Pakistan a ralenti à environ 494,87 millions de dollars en 2018-2019, soit une augmentation d'environ 1 %, avant que les relations politiques ne se bloquent profondément en 2019.




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Principaux produits échangés

Au fil des ans, l'Inde a eu un excédent commercial avec le Pakistan, avec beaucoup moins d'importations que d'exportations. Le Pakistan figurait parmi les 50 principaux partenaires commerciaux de l'Inde en 2018-2019, mais a été retiré de la liste en 2019-2020. Il avait été prévu qu'une interdiction commerciale entre les pays affecterait davantage le Pakistan, car il dépendait fortement de l'Inde pour les matières premières essentielles pour ses industries textile et pharmaceutique.

En 2018-2019, le coton (550,33 millions de dollars) et les produits chimiques organiques (457,75 millions de dollars) représentaient environ la moitié des importations pakistanaises en provenance d'Inde. Les autres principales importations pakistanaises en provenance d'Inde cette année-là comprenaient le plastique (131,19 millions de dollars), les extraits de tannage/teinture (114,48 millions de dollars) et les réacteurs nucléaires, les chaudières, les machines et les appareils mécaniques (94,88 millions de dollars).



Après l'interdiction, les importations de ces cinq produits ont chuté de 1 à 2 millions de dollars entre avril 2020 et janvier 2021, tandis que les importations de coton ont complètement cessé. La seule augmentation concerne les produits pharmaceutiques – le Pakistan a jusqu'à présent importé pour environ 67,26 millions de dollars de produits pharmaceutiques et plus de 115 millions de dollars de produits chimiques organiques pour assurer un approvisionnement suffisant en médicaments pendant la pandémie de Covid-19.

Les principales importations indiennes en provenance du Pakistan en 2018-2019 étaient les combustibles minéraux et les huiles (131,29 millions de dollars), les fruits et noix comestibles (103,27 millions de dollars), le sel, le soufre, la pierre et les matériaux de plâtre (92,84 millions de dollars), les minerais, les scories et les cendres (17,18 millions de dollars) et cuirs et peaux bruts (16,27 millions de dollars).



Le pays a importé ces produits en volumes sensiblement plus élevés d'autres pays – pour 25,51 milliards de dollars de combustibles minéraux et d'huiles d'Arabie saoudite ; 840,80 millions de dollars en fruits et noix comestibles des États-Unis ; 566,52 millions de dollars de sel, de soufre et de matériaux de plâtre des Émirats arabes unis ; 862,00 millions de dollars en minerais, scories et cendres du Chili ; et 83,36 millions de dollars en cuirs, peaux et cuirs bruts d'Italie.

Source : Ministère du Commerce et de l'Industrie

La décision du Pakistan de suspendre le commerce bilatéral avec l'Inde en août 2019 était une conséquence des changements constitutionnels au Jammu-et-Cachemire, que le Pakistan a déclarés illégaux. Cependant, une des raisons sous-jacentes de la suspension du commerce était le droit de douane de 200 % imposé par New Delhi sur les importations pakistanaises plus tôt cette année-là après que l'Inde a révoqué le statut de nation la plus favorisée (NPF) du Pakistan à la suite de l'attaque terroriste de Pulwama.



Le commerce entre les deux pays a beaucoup souffert – les exportations de l'Inde vers le Pakistan ont chuté de près de 60,5% à 816,62 millions de dollars, et ses importations de 97% à 13,97 millions de dollars en 2019-2020.


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Pourquoi le changement

La décision pakistanaise de lever l'embargo sur les importations de coton intervient dans le contexte d'une pénurie de matières premières pour le secteur textile pakistanais, qui aurait souffert des faibles rendements nationaux du coton. De plus, les importations en provenance de pays comme les États-Unis et le Brésil sont plus coûteuses et prennent plus de temps à arriver.



Une réunion a eu lieu avec le Premier ministre @ImranKhanPTI. L'escalade des prix du fil de coton a été discutée, a tweeté Abdul Razak Dawood, conseiller en commerce et en investissement du Premier ministre pakistanais, le 29 mars.

La décision concernant le sucre a été dictée par des prix intérieurs élevés. Les importations de sucre pakistanais au cours de la période juillet 2020-février 2021 ont atteint 278 733 tonnes métriques, contre 4 358 tonnes métriques au cours de la même période en 2019-2020. L'augmentation des importations de la marchandise était une mesure pour stabiliser les prix du marché, a déclaré Dawood dans un tweet le 2 mars.

Suite à la réunion du Comité de coordination économique (ECC) du pays mercredi, le ministre pakistanais des Finances, Hammad Azhar, a déclaré que les importations de sucre en provenance d'Inde seraient autorisées, car le prix de la matière première était plus bas en Inde qu'au Pakistan.

Il y a toujours eu une dépendance au sucre entre les deux pays. Typiquement, ce qui se passe, c'est (parce que) ils (le Pakistan) produisent du sucre et nous (l'Inde) produisons également du sucre, chaque fois qu'ils ont une pénurie, nous avons répondu à leurs besoins et vice versa, a déclaré le professeur Nisha Taneja du Conseil indien pour la recherche sur International Economic Relations (ICRIER), un expert du commerce régional de l'Inde.

Même lorsque nous avions une très petite liste positive (de marchandises pour le commerce avec le Pakistan), les produits agricoles figuraient toujours dans la liste, a-t-elle déclaré.


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Que se passe-t-il maintenant

Plusieurs experts s'attendent à ce que les décisions de mercredi rouvrent la porte au commerce entre l'Inde et le Pakistan. Ce pourrait être le bon moment pour l'Inde d'explorer une réduction de ses droits d'importation de 200 pour cent sur les produits dont ses industries peuvent bénéficier, a déclaré le professeur Taneja.

Nous n'avons réduit les droits sur rien… à 200 pour cent de droits, tout devient non viable, a-t-elle déclaré.

Je pense que l'industrie (indienne) jouerait un rôle très important à cet égard. C'est à l'industrie de dire que c'est ce dont nous avons besoin et c'est là que les droits peuvent être abaissés.

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