Centre contre États : comment les agents de l'IAS sont placés en délégation centrale

Alapan Bandyopadhyay, un officier de l'IAS de la promotion 1987, a fait l'objet d'un bras de fer entre le Centre et le gouvernement du Bengale occidental au cours des derniers jours.

Alapan Bandyopadhyay (Express Photo / Fichier)

Lundi, le ministre en chef du Bengale occidental a annoncé que le secrétaire en chef sortant Bandyopadhyay serait nommé conseiller en chef du ministre en chef . Bandyopadhyay, un officier de l'IAS de la promotion 1987, a fait l'objet d'un bras de fer entre le Centre et le gouvernement de l'État au cours des derniers jours. Il devait commencer une prolongation de trois mois après avoir pris sa retraite en tant que secrétaire en chef lundi, mais le Le centre lui a plutôt demandé de faire un rapport lundi et rejoindre le gouvernement de l'Inde. Il ne l'a pas fait.

La bagarre

Le 25 mai, le gouvernement du Bengale occidental a émis une ordonnance, citant l'approbation du Centre en date du 24 mai, dans l'intérêt du service public, pour prolonger les services de Bandyopadhyay pendant trois mois. Mais, le 28 mai, le Département du personnel et de la formation (DoPT) a écrit au secrétaire en chef que le comité des nominations du Cabinet avait approuvé le placement des services de Bandyopadhyay auprès du gouvernement indien avec effet immédiat et a demandé à l'État de soulager l'agent avec effet immédiat et lui enjoindre de se présenter avant 10 heures le 31 mai.

Cela est venu après Mamata Banerjee et Bandyopadhyay la semaine dernière a sauté une réunion avec le Premier ministre Narendra Modi lors de sa visite dans l'État. En fin de compte, le ministre en chef n'a pas relevé Bandyopadhyay, qui n'a pas non plus fait rapport à New Delhi.

Comment les agents obtiennent une prolongation

La règle 16(1) des règles du DCRB (indemnités de décès et de retraite) stipule qu'un membre du Service s'occupant de travaux budgétaires ou travaillant en tant que membre à temps plein d'un comité qui doit être liquidé dans un bref délai peut être prolongation de service pour une période n'excédant pas trois mois dans l'intérêt public, avec l'approbation préalable du gouvernement central. Pour un fonctionnaire affecté au poste de secrétaire général d'État, cette prolongation peut être de six mois.

Députation centrale

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Dans la pratique normale, le Centre demande chaque année une liste d'offres d'officiers de All India Services (IAS, IPS et Indian Forest Service) disposés à aller en délégation centrale, après quoi il sélectionne des officiers à partir de cette liste. La règle 6 (1) des règles-cadres de l'IAS stipule qu'un officier peut, avec l'assentiment des gouvernements des États concernés et du gouvernement central, être délégué pour servir auprès du gouvernement central ou d'un autre gouvernement d'État… Il dit qu'en cas de désaccord, le la question sera tranchée par le gouvernement central et le ou les gouvernements des États concernés donneront effet à la décision du gouvernement central.

Dans un PIL à la Cour suprême en janvier de cette année, l'avocat Abu Sohel a plaidé pour que la règle 6 (1) soit annulée. Il a soutenu qu'en raison de la Règle, les États doivent supporter le poids des actions arbitraires prises par le Centre, tandis que la Règle rend difficile pour le Centre d'imposer sa volonté à un État qui refuse de reculer. Jugeant le 1er mars, une chambre du juge L Nageswara Rao et le juge S Ravindra Bhat n'ont trouvé aucun fondement à la requête.

Des confrontations antérieures

BENGAL OCCIDENTAL, 2019 :En février 2019, le ministère de l'Intérieur avait écrit au secrétaire en chef de l'époque du Bengale occidental, Malay Kumar De, appelant à des mesures contre cinq agents de l'IPS, dont le DGP Virendra, pour avoir prétendument participé à un dharna organisé par le Congrès de Trinamool contre les raids du CBI. Le ministère de l'Intérieur avait demandé à l'Etat de retirer les médailles décernées aux officiers. Le gouvernement de l'État a déclaré qu'aucun officier n'avait pris part au dharna. Pour savoir quelles mesures, le cas échéant, ont été prises contre les cinq agents, ce site a déposé une RTI auprès du ministère de l'Intérieur, qui a répondu le 8 janvier 2021 : Les questions sont de nature vague/hypothétique, ce qui n'est pas couvert par la loi RTI. Sur un autre RTI, le MHA a répondu le 30 décembre 2020 : aucune récompense/médaille n'a été retirée à aucun agent de l'IPS depuis le 1er janvier 2019.

BENGAL OCCIDENTAL, 2020 :En décembre dernier, le Centre a demandé que trois agents de l'IPS qui étaient en charge de la sécurité lorsque le cortège du président du BJP JP Nadda a été attaqué à l'extérieur de Calcutta le 10 décembre, prétendument par des partisans du Congrès de Trinamool, soient envoyé en députation au Centre . Le gouvernement de l'État a refusé, invoquant une pénurie d'agents de l'IPS. Les agents concernés n'ont pas été relevés de l'Etat et le Centre n'a pas insisté non plus. Les officiers – Rajeev Mishra (alors directeur général supplémentaire, Bengale du Sud), Praveen Tripathi (alors inspecteur général adjoint, Présidence Range) et Bholanath Pandey (alors SP, Diamond Harbour) – continuent de servir au sein du gouvernement de l'État, dans de nouveaux postes.

TAMIL NADU, 2001 :Un mois après que J Jayalalithaa a prêté serment en tant que ministre en chef en 2001, le CB-CID de la police du Tamil Nadu a perquisitionné le domicile de l'ancien ministre en chef M Karunanidhi dans la nuit du 29 juin et l'a arrêté avec ses collègues du DMK Murasoli Maran et TR Baalu, alors ministres. dans le gouvernement NDA d'AB Vajpayee. Le mois suivant, le Centre a demandé au gouvernement de l'État d'envoyer trois agents de l'IPS en délégation centrale. Mais Jayalalithaa a refusé et a écrit à d'autres ministres en chef pour leur soutien afin de protéger les droits des États. L'incident a entraîné la destitution du gouverneur M Fathima Beevi, car le Centre n'était pas satisfait de son rapport.

TAMIL NADU, 2014 :L'officier de l'IPS Archana Ramasundaram a été déléguée à la CBI en 2014, mais le gouvernement du Tamil Nadu a refusé de la libérer et l'a suspendue lorsqu'elle a défié l'ordre de l'État. Cependant, la suspension ne s'appliquait pas car elle avait déjà rejoint CBI à ce moment-là.

Et ensuite

Le Centre ne peut pas engager de poursuites contre les agents de la fonction publique affectés par le gouvernement de l'État, à moins que celui-ci n'y consente. La règle 7 des règles All India Services (Discipline and Appeal), 1969, stipule que l'autorité d'engager des poursuites et d'imposer une sanction sera le gouvernement de l'État si l'officier sert dans le cadre des affaires d'un État… Pour toute action visant à contre un officier des All India Services, l'État et le Centre doivent tous deux se mettre d'accord.

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