Expliqué : l'Inde à la table haute des Nations Unies

L'Inde est de retour en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. Un aperçu de ses sept mandats précédents et de son ordre du jour au milieu des événements concernant la Chine, le Pakistan et les États-Unis

Hardeep Singh Puri, alors représentant permanent de l'Inde auprès de l'ONU, lors du dernier passage de l'Inde au CSNU en 2011-12. (Twitter/@MEAIndia)

À une époque où les États-Unis traversent une transition chaotique de leadership, la Chine espère devenir la puissance mondiale prééminente, et le Pakistan essaie de ratisser le Cachemire et la situation des droits de l'homme en Inde, l'Inde est entrée dans la sécurité des Nations Unies Conseil (CSNU) en tant que membre non permanent ce mois-ci. Il restera au conseil pendant deux ans.

L'Inde au CSNU

L'Inde a siégé sept fois au Conseil de sécurité de l'ONU.

* En 1950-51, l'Inde, en tant que président du CSNU, a présidé à l'adoption de résolutions appelant à la cessation des hostilités pendant la guerre de Corée et à l'assistance à la République de Corée.

* En 1967-68, l'Inde a coparrainé la résolution 238 prorogeant le mandat de la mission des Nations Unies à Chypre.

* En 1972-73, l'Inde a fortement poussé pour l'admission du Bangladesh à l'ONU. La résolution n'a pas été adoptée en raison du veto d'un membre permanent.

* En 1977-78, l'Inde était une voix forte pour l'Afrique au Conseil de sécurité des Nations Unies et s'est prononcée contre l'apartheid. Le ministre des Affaires étrangères de l'époque, Atal Bihari Vajpayee, a parlé au Conseil de sécurité de l'ONU de l'indépendance de la Namibie en 1978.

* En 1984-85, l'Inde était une voix de premier plan au Conseil de sécurité des Nations Unies pour la résolution des conflits au Moyen-Orient, en particulier en Palestine et au Liban.

* En 1991-92, le PM P V Narasimha Rao a participé à la toute première réunion au sommet du Conseil de sécurité des Nations Unies et a parlé de son rôle dans le maintien de la paix et de la sécurité.

* En 2011-2012, l'Inde était un vice fort pour le monde en développement, le maintien de la paix, la lutte contre le terrorisme et l'Afrique. La première déclaration sur la Syrie a eu lieu pendant la présidence indienne au CSNU.

Au cours du mandat 2011-2012, l'Inde a présidé le Comité 1373 du Conseil de sécurité sur le contre-terrorisme, le Groupe de travail 1566 sur la menace à la paix et à la sécurité internationales par des actes terroristes et le Comité 751/1907 du Conseil de sécurité concernant la Somalie et l'Érythrée.

L'Inde a joué un rôle actif dans les discussions sur toutes les questions liées à la paix et à la sécurité internationales, y compris plusieurs nouveaux défis que le CSNU a été appelé à relever en Afghanistan, en Côte d'Ivoire, en Irak, en Libye, au Soudan du Sud, en Syrie et au Yémen. Compte tenu de la menace posée au commerce international et à la sécurité par la piraterie au large des côtes somaliennes, l'Inde a encouragé la coopération internationale contre les pirates.

À l'initiative de l'Inde, le Conseil de sécurité a mandaté la coopération internationale pour la libération des otages pris par les pirates ainsi que pour la poursuite de ceux qui prennent des otages et de ceux qui aident et encouragent ces actes.

L'Inde a également œuvré pour le renforcement de la coopération internationale dans la lutte contre le terrorisme, la prévention de la prolifération des armes de destruction massive auprès des acteurs non étatiques et le renforcement des efforts de maintien et de consolidation de la paix des Nations Unies.

La politique au sein du CSNU

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Les sept mandats précédents ont donné aux diplomates indiens l'expérience de la manière dont la diplomatie est menée dans le cadre multilatéral.

Chinmaya R Gharekhan, représentant permanent de l'Inde auprès de l'ONU pendant le mandat du CSNU de 1991 à 1992, a écrit dans son livre The Horseshoe Table que les cinq membres permanents aimeraient que les membres non permanents soient coopératifs et ne s'opposent pas aux résolutions majeures. .

La plupart des membres non permanents sont influencés par les membres du P-5, a écrit Gharekhan. Ils ne voulaient pas irriter les membres permanents et tenaient à être perçus par eux comme « coopératifs ». C'est précisément ainsi que les membres permanents souhaiteraient que les membres non permanents se comportent. Les Indiens prirent leur travail plus au sérieux et durent par conséquent mener une bataille solitaire.

C'est à cette époque que la guerre du Golfe a éclaté et que l'Inde a voté en faveur de la résolution parrainée par les États-Unis en avril 1991.

Le vote de l'Inde a été dicté par des considérations pragmatiques. Les Américains avaient clairement fait savoir à l'Inde, à Washington comme à New Delhi, que le fait de ne pas soutenir la résolution leur rendrait très difficile d'aider l'Inde à la Banque mondiale et au FMI, a écrit Gharekhan. L'Inde traversait une grave crise de balance des paiements et avait besoin de fonds de ces organisations. De plus, l'Inde avait besoin des États-Unis à ses côtés, si et quand la question du Cachemire se poserait.

Vingt ans plus tard, lorsque l'Inde est redevenue membre non permanent du Conseil de sécurité, elle était plus forte économiquement mais devait encore négocier politiquement au sein du Conseil.

Le représentant permanent de l'Inde à l'époque, Hardeep Singh Puri (aujourd'hui ministre de l'Aviation civile et du logement de l'Union) a écrit dans Perilous Interventions : The Security Council and the Politics of Chaos : La plupart des diplomates professionnels jettent leur innocence avant d'arriver à la table en fer à cheval autour de laquelle le Le Conseil de sécurité se réunit. Dans le monde réel de la politique étrangère et de sécurité, les décideurs sont invariablement confrontés à des choix cruels qui sont tout aussi problématiques et se présentent sous diverses nuances de moche. Les praticiens sont parfaitement conscients que ce n'est que l'emballage extérieur de la diplomatie qui est formulé dans un engagement envers un objectif moral supérieur. La poursuite éhontée d'intérêts étroitement définis est le plus souvent la motivation et fait rarement sourciller dans le monde de la diplomatie multilatérale.

Problèmes avant l'Inde

UNE RÉFORME : New Delhi a déclaré qu'il était essentiel que le Conseil de sécurité soit élargi à la fois dans les catégories permanentes et non permanentes. Il indique que l'Inde est éminemment apte à devenir membre permanent du CSNU selon tous les critères objectifs, tels que la population, la taille du territoire, le PIB, le potentiel économique, l'héritage civilisationnel, la diversité culturelle, le système politique et les contributions passées et actuelles aux activités de l'ONU, en particulier aux opérations de maintien de la paix de l'ONU.

TERRORISME: L'effort international contre le terrorisme est une priorité clé pour l'Inde à l'ONU. Dans le but de fournir un cadre juridique global pour lutter contre le terrorisme, l'Inde a pris l'initiative de piloter un projet de Convention globale sur le terrorisme international (CCIT) en 1996. Un texte de la Convention est en cours de négociation au sein de la 6e Commission de l'Assemblée générale des Nations Unies.

L'Inde a travaillé en étroite collaboration avec ses partenaires du CSNU pour garantir l'inscription du terroriste pakistanais Masood Azhar sur la liste du Comité des sanctions 1267 du CSNU (mai 2019) concernant al-Qaida et ISIS et les individus et entités associés, qui était en attente depuis 2009.

Le défi chinois

L'Inde entre au CSNU à un moment où Pékin s'affirme sur la scène mondiale beaucoup plus vigoureusement que jamais. Il dirige au moins six organisations des Nations Unies et a défié les règles mondiales.

Le comportement agressif de la Chine dans l'Indo-Pacifique ainsi qu'à la frontière indo-chinoise a été visible tout au long de 2020, et New Delhi devra réfléchir sur ses pieds pour contrer Pékin.

À la demande du Pakistan, la Chine a tenté de soulever la question du Cachemire au CSNU, mais n'a pas trouvé beaucoup de soutien. Il y a des discussions au sein de la communauté stratégique à New Delhi sur la possibilité de soulever les questions de Taïwan, de Hong Kong et du Tibet au CSNU. New Delhi pèsera le pour et le contre avec ses partenaires sur les mesures à prendre dans cette direction.

Mais, la politique polarisante à l'intérieur de l'Inde donne une fenêtre d'opportunité à ses rivaux et ouvre la possibilité de critiques, en particulier sur les questions de droits de l'homme.

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Alors que New Delhi s'engage avec des alliés et joue ses cartes au CSNU, il sera attentif aux conseils du diplomate vétéran Gharekhan sur le Conseil de sécurité dans son livre : Rien ne reste secret dans cette organisation la plus fuyante de toutes.

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