Uttar Pradesh : une histoire politique

Au cours des 25 dernières années, un verdict fragmenté a été typique du champ de bataille politique le plus grand, le plus important et le plus complexe de l'Inde.

L'Uttar Pradesh est le champ de bataille politique le plus grand, le plus important et le plus complexe de l'Inde

Quand Akhilesh Yadav, et avant lui Mayawati, ont terminé leurs mandats complets de 5 ans, ils ont réalisé quelque chose qu'aucun ministre en chef de l'Uttar Pradesh n'avait fait avant eux. Au cours des 25 dernières années, un verdict fragmenté a été typique du champ de bataille politique le plus grand, le plus important et le plus complexe de l'Inde. Alors que UP se prépare à annoncer une autre décision demain, plusieurs réputations et, peut-être, des avenirs politiques sont en jeu. SHYAMLAL YADAV écrit une courte histoire électorale de l'État, décrivant le contexte de ce qui se passe le 11 mars.

1951-67 : L'ère de la domination du Congrès

Dans la première Assemblée créée en 1952, il y avait 346 sièges, dont 83 sièges doubles. Aux élections de 1951, le Congrès en remporta 388 et le Pandit Govind Ballabh Pant, qui occupait déjà le poste de Premier ministre, continua à occuper ce poste. Il est resté ministre en chef jusqu'en décembre 1954, date à laquelle il a déménagé à Delhi pour être ministre de l'Intérieur de l'Union, et a été remplacé par Sampurnanand, spécialiste du sanskrit basé à Varanasi. Après que le Congrès eut remporté les élections de 1957, Sampurnanand resta ministre en chef jusqu'en 1960, date à laquelle, suite aux problèmes créés par Kamlapati Tripathi, il dut céder la place à Chandra Bhanu Gupta. Sucheta Kriplani, l'épouse d'Acharya J B Kriplani, a remplacé Gupta en 1963, devenant ainsi la première femme ministre en chef de l'Uttar Pradesh.

PANDIT GOVIND BALLABH PANT (à l'extrême droite), ministre en chef de l'Uttar Pradesh jusqu'en 1954, ici avec Babu Jagjivan Ram (troisième à partir de la droite).

1967 : premier gouvernement non-Congrès de Charan Singh

Lors des élections de 1967, le décompte du Congrès est tombé à 199 - en deçà de la majorité dans l'Assemblée de 425 sièges - et le Bharatiya Jana Sangh, précurseur du BJP, en a remporté 98. Kriplani est allé à Lok Sabha, tandis que Chandra Bhanu Gupta s'est imposé au Ranikhet siège à l'Assemblée par seulement 72 voix. Le leader du Jat, Chaudhary Charan Singh, a remporté le siège de Chhaproli par plus de 52 000 voix, puis a rompu avec le Congrès pour former son Bhartiya Kranti Dal (BKD).

Il était soutenu par les socialistes Ram Manohar Lohia et Raj Narain, et Nanaji Deshmukh de Jana Sangh – et a prêté serment en avril 1967 comme ministre en chef à la tête du Samyukta Vidhayak Dal (SVD), une coalition allant du CPI (M) à gauche au BJS à droite, avec le Parti républicain de l'Inde, le Parti Swatantra, le Parti socialiste de Praja et 22 Indépendants entre les deux. C'était le premier avant-goût du pouvoir du BJS - une expérience à propos de laquelle Nanaji Deshmukh a par la suite écrit : Notre parti a perdu l'image d'un parti différent… Notre peuple s'est élevé en tant que leaders importants mais… le parti des travailleurs s'est converti en un parti de leaders.

Les 4 années qui ont suivi l'arrivée au pouvoir de Charan Singh ont vu 4 ministres en chef et 2 phases du règne du président. Bien qu'il soit devenu le leader des communautés d'agriculteurs de l'Inde du Nord telles que les Jats, les Yadavs, les Gujjars, les Kurmis et d'autres classes arriérées, ainsi que des musulmans, Charan Singh a été confronté à de nombreux problèmes au sein de son gouvernement. Le partenaire du SVD, le Parti socialiste Samyukta (SSP), a lancé un mouvement Angrezi Hatao, et 2 ministres ont demandé l'arrestation et ont démissionné. D'autres partis se sont également retirés de la coalition et, en février 1968, Charan Singh a démissionné et a recommandé la dissolution de l'assemblée.

Après un an de gouvernement central, des élections ont eu lieu en 1969. Le BKD a remporté 98 sièges et Jana Sangh, 49. Le Congrès en a remporté 211 dans la Chambre des 425 membres et Chandra Bhanu Gupta est revenu en tant que CM. En moins d'un an, cependant, le Congrès s'est divisé et Gupta a perdu la majorité et a démissionné. Charan Singh est revenu en février 1970, cette fois avec l'aide du Congrès d'Indira Gandhi (R).

CHAUDHARY CHARAN SINGH (à gauche), chef du premier gouvernement de l'UP non-Congrès, avec Atal Bihari Vajpayee

En quelques mois, de nouveaux problèmes sont apparus. Charan Singh a demandé la démission de 14 ministres appartenant au Congrès (R) qui, dirigé par Kamlapati Tripathi, a refusé. Charan Singh a recommandé la révocation des ministres, mais le gouverneur B Gopala Reddy a plutôt demandé à Charan Singh de démissionner. Après une courte période de règne du président, des élections ont eu lieu et Tribhuvan Narain Singh a prêté serment en tant que ministre en chef à la tête d'un gouvernement Samyukta Vidhayak Dal mis en place par les dirigeants du Congrès (O), la vieille garde qui était opposée à Indira .

Tribhuvan Narain Singh a duré à peine 5 mois à la présidence - il a subi l'ignominie de devenir l'un des premiers ministres en chef à perdre une élection partielle de l'Assemblée (de Maniram à Gorakhpur en mars 1971) et a dû démissionner. Kamlapati Tripathi lui succéda et resta ministre en chef jusqu'en juin 1973, lorsqu'une révolte de la police armée provinciale réclamant de meilleurs salaires et conditions de travail l'expulsa.

KAMLAPATI TRIPATHI avec Indira Gandhi

Après quelques mois de règne présidentiel, le brahmane Garhwali Hemwati Nandan Bahuguna devient ministre en chef en novembre 1973. Il démissionne en novembre 1975 suite à des différends avec Sanjay Gandhi, et est remplacé par le brahmane Kumauni ND Tiwari, très proche de Sanjay Gandhi à le temps.

1977-80 : L'expérience du Janata Party

Après que Janata a remporté les élections de 1977 à Lok Sabha, le gouvernement de Morarji Desai a limogé les gouvernements des États du Congrès, y compris celui de Tiwari dans UP. Lors des élections qui ont eu lieu en juin après une période de règne présidentiel, Janata a remporté 352 des 425 sièges, mais une lutte pour le ministère en chef a éclaté entre Chandra Shekhar - qui voulait le député dalit de Lalganj (Azamgarh) Ram Dhan, son ami et l'un des trois jeunes Turcs d'origine – et le groupe Charan Singh-Madhu Limaye. En guise de compromis, Raj Narain a proposé le nom du leader de l'OBC, Ram Bachan Yadav, mais Limaye a suggéré le plus expérimenté Ram Naresh Yadav, le député d'Azamgarh. Mais il n'y a pas eu de consensus, et finalement les députés ont voté pour Ram Naresh Yadav, qui a remporté l'Assemblée par le vote de Nidhauli Kalan dans le district d'Etah.

Le Jana Sangh, en tant que membre du Janta Party, a participé au gouvernement de Yadav de juin 1977 à février 1979 – Kalyan Singh était ministre de la Santé et Keshari Nath Tripathi, aujourd'hui gouverneur du Bengale occidental, était en charge des finances institutionnelles. Le jeune leader socialiste Mulayam Singh Yadav, alors dans la trentaine, était ministre des Coopératives.

N D TIWARI,, CM dans les années 70 et 80

Ram Naresh Yadav a démissionné à la suite de la tristement célèbre affaire Narayanpur (Deoria) d'atrocités policières, et a été remplacé par Benarsi Das, un chef de la communauté Vaishya, en février 1979. En février 1980, peu après son retour au pouvoir, Indira a limogé le gouvernement Janata.

1980-88 : 8 ans, 6 CM, Cong sur la route de l'éclipse

Le Congrès a balayé les élections de 1980, remportant 309 sièges sur 425, et V P Singh, Raja de Manda à Allahabad, est devenu CM. Dans la coterie autour d'Indira, l'étoile de Singh était en plein essor, tout comme l'importance du Raja du Kalakankar voisin, Dinesh Singh, déclinait. Le gouvernement de VP Singh a été témoin de plusieurs allégations de fausses rencontres avec la police et d'incidents majeurs liés à l'ordre public, notamment le massacre de Behmai en 1981, au cours duquel 20 Rajputs ont été tués par le bandit Phoolan Devi. Après que Dacoits ait tué son frère, le juge Chandrashekhar Pratap Singh, en 1982, le VP Singh a démissionné et a été remplacé par Shripati Mishra, un brahmane de Sultanpur.

V P SINGH et MULAYAM SINGH YADAV, qui ont occupé le poste de 1980 à 1982 et à plusieurs reprises après 1989 respectivement.

Après un séjour de 2 ans, Mishra a été démis de ses fonctions en août 1984, et N D Tiwari a obtenu sa deuxième chance au ministère en chef. Il a mené le Congrès à la victoire aux élections tenues des mois après l'assassinat d'Indira. Cependant, Rajiv Gandhi est resté fidèle à la culture du Congrès consistant à couper les ailes des dirigeants régionaux et l'a remplacé par le Gorakhpur Thakur Vir Bahadur Singh en quelques mois. Singh était CM de septembre 1985 à juin 1988, lorsque Tiwari est revenu. Mais le Congrès de Tiwari a subi une défaite historique en 1989 et a lutté depuis.

1989 : La politique de Mandal et l'émergence de Mulayam

Il y avait deux candidats au poste de ministre en chef alors que le Janata Dal – formé en 1988 sous la direction de V P Singh – se présentait aux élections de l'Assemblée. Mulayam Singh Yadav a été choisi plutôt qu'Ajit Singh et a formé le gouvernement avec le soutien extérieur du BJP, reflétant la situation au Centre. Une fois que Lalu Yadav a arrêté le Ram Temple Rath de L K Advani à Samastipur en octobre 1990 et arrêté le chef du BJP, le BJP a toutefois retiré son soutien aux gouvernements de V P Singh et de Mulayam.

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V P Singh a démissionné, et le Congrès a soutenu Chandra Shekhar, qui a rompu avec le Janata Dal ; à UP également, Mulayam a choisi d'aller avec la faction de Chandra Shekhar, avec le soutien extérieur du Congrès. Les deux gouvernements sont tombés après le retrait du soutien du Congrès, mais dans les années qui ont suivi, Mulayam est devenu le leader le plus pro-musulman de l'UP. Après avoir contrecarré le Congrès au Centre dans les jours qui ont suivi la chute du deuxième gouvernement d'Atal Bihari Vajpayee en 1999, Mulayam s'est également imposé comme le visage le plus important de l'anti-congrès à l'UP depuis Charan Singh.

1991 : Mandal et Mandir ; OBC Mulayam contre OBC Kalyan

Pour contrer les forces de Mandal, le BJP a projeté, lors des élections de 1991, le chef de l'OBC Lodh Kalyan Singh comme son candidat en chef au ministère. Le parti a remporté 221 sièges dans la chambre des 425 membres et Kalyan a eu un mandat mouvementé – déclarant la tricherie aux examens du conseil scolaire une infraction reconnue, mettant des criminels, dont quatre députés, derrière les barreaux et limogeant un ministre pour avoir enfreint ses ordres. Kalyan a été limogé avec d'autres ministres en chef du BJP Sunderlal Patwa (Madhya Pradesh), Bhairon Singh Shekhawat (Rajasthan) et Shanta Kumar (Himachal) après la démolition du Babri Masjid le 6 décembre 1992.

1993 : Première coalition Dalit-OBC contre la domination des castes supérieures

Mulayam, qui a formé le parti Samajwadi en 1992, a conclu un partenariat stratégique avec le BSP dans les sondages l'année suivante. Le SP et le BSP ont contesté respectivement 256 et 164 sièges, et en ont remporté 109 et 67. Mais l'entente n'a pas duré et le BSP s'est retiré en mai 1995, réduisant le gouvernement à une minorité. Le mauvais sang entre les partenaires s'est séparé dans le soi-disant incident de la maison d'hôtes, au cours duquel plusieurs législateurs du BSP, dont leur chef Mayawati, auraient été battus par des hommes musclés du SP.

La ministre en chef à quatre reprises MAYAWATI avec son mentor, le fondateur du BSP Kanshi Ram, et les dirigeants du BJP (en arrière-plan, de gauche à droite) L K Advani, Atal Bihari Vajpayee et Kalyan Singh. (Ci-dessous) Ministre en chef sortant AKHILESH YADAV. Toutes les photos Archives express

1995 : Le premier ministre en chef dalit est assermenté

Une conséquence de l'incident de la maison d'hôtes a été que le BJP est devenu le sauveur de Mayawati et, quelques jours plus tard, a remis une lettre au gouverneur Motilal Vora promettant son soutien si le BSP revendiquait la formation du gouvernement. Lorsque Mayawati a prêté serment, elle est entrée dans l'histoire en donnant aux Dalits une voix dans un État dans lequel ils représentent près de 21 % de la population. Le contraste avec le Pendjab est révélateur – malgré une population dalit d'environ 30 %, cet État n'a pas encore vu de CM dalit ou même de CM adjoint. Mayawati est depuis devenu l'icône dalit la plus populaire de l'Inde, avec un impact significatif sur la politique du pays.

1996-98 : CM de courte durée — 6 mois & 48 heures

Lors des élections législatives de 1996, le BJP a obtenu 174 sièges, soit 39 de moins que la majorité. L'Assemblée a été maintenue en animation suspendue, à la suite de laquelle la Règle présidentielle a été imposée. En avril 1997, le BJP a conclu un accord avec le BSP — qui comptait 67 députés — en vertu duquel les parties auraient un CM pendant 6 mois par rotation. Mayawati a eu les 6 premiers mois, mais après avoir fait place à Kalyan Singh, elle a allégué qu'il avait révoqué les ordres qu'elle avait émis dans l'intérêt des Dalits et a retiré son soutien.

Le BJP a répondu en brisant à la fois le BSP et le Congrès – un nouveau groupe appelé Janatantrik BSP dirigé par Chaudhary Narendra Singh, et un autre appelé Loktantrik Congress dirigé par Naresh Aggrawal a apporté son soutien au gouvernement BJP dirigé par Kalyan Singh. Lors d'un incident dramatique le 21 février 1998, alors que les élections de Lok Sabha étaient en cours, le gouverneur de l'UP Romesh Bhandari a limogé le gouvernement de Kalyan Singh et a prêté serment à Jagdambika Pal du Congrès à sa place. Kalyan Singh a contesté le limogeage de son gouvernement devant la Haute Cour d'Allahabad. Sur ordre de la Haute Cour, il a prêté serment à nouveau en tant que CM le 23 février. Pal, le CM des 48 heures, est désormais un député de Lok Sabha du BJP.

1999 : Mauvaise performance du BJP en LS, déclin du poids de Kalyan

Lors des élections de 1998 à Lok Sabha, le BJP a remporté 58 des 85 sièges. Mais en 1999, sous le ministre en chef Kalyan Singh, le décompte du parti est tombé à seulement 29. Le résultat du lobbying contre Kalyan a vu l'octogénaire Ram Prakash Gupta être propulsé au poste de ministre en chef – les initiés du parti disent que Kalyan avait refusé de démissionner pour faire place à Rajnath Singh, alors ministre des transports de surface de l'Union. Le gouvernement Gupta a accordé le statut OBC à Jats dans UP.

Kalyan a ensuite quitté le BJP, lui enlevant une partie de son soutien à l'OBC, principalement les Lodhs. Gupta n'a pas duré non plus; en quelques mois, ses détracteurs du parti ont commencé à répandre la rumeur qu'il a une mémoire vacillante et qu'il ne reconnaît même pas ses collègues du cabinet. En fin de compte, Rajnath est devenu CM en octobre 2000 – mais le BJP a été vaincu en 2002, remportant 88 sièges et glissant à la troisième place.

2002 : Rajnath Singh échoue mais est récompensé

Au cours de ses 18 mois en tant que CM, Singh a travaillé sur un plan d'ingénierie sociale pour le BJP. Pour diviser les OBC, il a nommé un comité dirigé par l'actuel député de Kairana, Hukum Singh, qui a recommandé que les Jats soient plus arriérés que les Yadavs dans l'État. Il a demandé conseil à de nombreuses personnes, dont l'ancien Premier ministre Vishwanath Pratap Singh, et a fait de nombreuses visites de villages pour rencontrer les agriculteurs. Mais il n'a pas pu gagner le BJP et est parti à Delhi en tant que secrétaire général du parti – et a ensuite remplacé Ajit Singh en tant que ministre de l'Agriculture dans le gouvernement de Vajpayee.

2003 : des amis du BJP donnent à Mulayam un nouveau souffle politique

Après une période de règne présidentiel de mars à mai 2002, Mayawati est devenu ministre en chef pour la troisième fois après que le BJP a étendu son soutien au BSP. Le président de l'État du BJP, Kalraj Mishra, a démissionné et a été remplacé par Vinay Katiyar, qui a imaginé des slogans comme Haathi nahin Ganesh hai, Brahma Vishnu Mahesh hai pour défendre l'alliance. Mais les problèmes n'ont cessé de s'aggraver et Mayawati a démissionné en août 2003.

Le 29 de ce mois, Mulayam a prêté serment en tant que CM avec le soutien des dissidents du BSP et a dirigé le gouvernement jusqu'en 2007. On dit que les dirigeants du BJP ont convaincu Vajpayee que Mulayam aiderait aux élections de Lok Sabha en 2004 - Mulayam ne l'a pas fait, cependant, aidez-vous, et tandis que la NDA perdait le pouvoir au Centre, le SP a obtenu 39 sièges au Lok Sabha, son plus haut niveau jamais enregistré. Certains dirigeants du BJP continuent de croire que Mulayam aurait été marginalisé s'il n'avait pas été aidé en 2003.

Akhilesh Yadav

2007 : Dalit CM revient, avec une majorité des siens

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Le quatrième mandat de Mayawati en tant que CM était historique car il possédait la première majorité à parti unique à l'Assemblée depuis 1991. Le gouvernement de Mulayam de 2003 à 2007 avait été sévèrement critiqué pour la criminalité croissante et la mauvaise loi et l'ordre dans l'État. L'ingénierie sociale de Mayawati incluait les brahmanes, auxquels son mentor Kanshi Ram s'était opposé bec et ongles, et la combinaison Dalit-Brahmin lui a valu 206 sièges sur 403. En 2012, Mayawati est devenue la première CM d'UP à terminer son mandat complet de 5 ans.

2012 : Fête du Samajwadi 2.0

Sous Mulayam, le SP avait développé la réputation d'être un groupe d'hommes musclés. Le BJP a fait venir Uma Bharti du Madhya Pradesh pour contester le siège de Charkhari au Bundelkhand, mais on a dit que Mulayam ferait de son fils, le jeune ingénieur Akhilesh Yadav, ministre en chef. Ses promesses d'ordinateurs portables gratuits et d'allocations pour les jeunes sans emploi ont fonctionné. Alors qu'Akhilesh n'a pas autorisé l'entrée de don D P Yadav dans son parti, le BJP a laissé entrer Babu Singh Kushwaha, un ministre corrompu du gouvernement Mayawati. Le SP a remporté 224 des 403 sièges et Akhilesh a prêté serment en tant que plus jeune ministre en chef de l'État à 38 ans. Et comme Mayawati, il a terminé son mandat de 5 ans.

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