Les sanctions américaines contre la Cour pénale internationale : comment les choses en sont arrivées là

La Cour pénale internationale (CPI) a été créée en tant que tribunal de dernier recours pour poursuivre des infractions qui, autrement, resteraient impunies. Il est compétent pour quatre crimes : le génocide, les crimes contre l'humanité, les crimes de guerre et le crime d'agression.

Les responsables américains ont également reproché à la Russie d'avoir manipulé la CPI en sa faveur. (Photo d'archive)

Les relations tumultueuses entre les États-Unis et la Cour pénale internationale (CPI) se sont encore exacerbées cette semaine, après que le président Donald Trump a autorisé des sanctions contre les responsables de la CPI impliqués dans des enquêtes sur d'éventuels crimes de guerre commis par les troupes américaines ou celles de ses alliés.

L'administration Trump, qui a longtemps considéré le forum juridique international comme une menace pour la souveraineté des États-Unis, a annoncé les mesures punitives strictes que Washington réserve généralement à l'encontre des groupes terroristes et des personnes accusées d'abuser des droits de l'homme.

Le secrétaire d'État Mike Pompeo, le plus haut diplomate du pays, a qualifié le tribunal composé de 123 nations de tribunal kangourou. Sans fournir de preuves, le procureur général William Barr a déclaré que le ministère américain de la Justice avait reçu des informations crédibles substantielles qui soulèvent de sérieuses inquiétudes concernant une longue histoire de corruption financière et de malversations aux plus hauts niveaux du bureau du procureur.

Les responsables américains ont également reproché à la Russie d'avoir manipulé la CPI en sa faveur.

La Cour pénale internationale (CPI)

La CPI, un organe judiciaire permanent basé à La Haye aux Pays-Bas, a été créée par le Statut de Rome de 1998 de la Cour pénale internationale (son document fondateur et directeur) et a commencé à fonctionner le 1er juillet 2002 lorsque le Statut est entré en vigueur.

Le forum a été créé en tant que tribunal de dernier recours pour poursuivre les infractions qui resteraient impunies autrement, et a compétence sur quatre crimes principaux : le génocide, les crimes contre l'humanité, les crimes de guerre et le crime d'agression. 123 nations sont des États parties au Statut de Rome et reconnaissent l'autorité de la CPI ; les exceptions notables étant les États-Unis, la Chine, la Russie et l'Inde.

Contrairement à la Cour internationale de justice (CIJ), la CPI ne fait pas partie du système des Nations Unies, la relation ONU-CPI étant régie par un accord distinct. La CIJ, qui fait partie des 6 organes principaux de l'ONU, connaît principalement des différends entre nations. La CPI, quant à elle, poursuit les individus – son autorité s'étendant aux infractions commises dans un État membre ou par un ressortissant d'un tel État.

La CPI a été critiquée pour ne pas avoir mené d'enquêtes dans les pays occidentaux (les 4 verdicts de culpabilité prononcés jusqu'à présent sont dans des procès en Afrique), ainsi que pour son travail inefficace. L'année dernière, le tribunal a ordonné un examen par un expert indépendant de son propre fonctionnement pour répondre à ces préoccupations.

Washington et la CPI

L'administration Clinton (1993-2001) a été impliquée dans les négociations du Statut de Rome et a signé le document en 2000. Cependant, le prochain président, George W. Bush en 2002, a demandé aux États-Unis d'annuler la signature du Statut et de promulguer l'American Service-Members' Protection Act pour protéger les ressortissants américains de la portée de la CPI.

Malgré ses différences avec la CPI, Washington a adopté une approche positive envers le forum à plusieurs reprises - en 2005, il n'a pas opposé son veto à une demande du Conseil de sécurité de l'ONU à la CPI d'enquêter sur les crimes commis pendant la crise du Darfour et en 2011 a voté pour le renvoi de la Libye à la Cour. . Les États-Unis ont également apporté un soutien essentiel au transfert de suspects d'Afrique à la CPI pour y être jugés.

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Depuis l'élection du président Donald Trump, les relations se sont à nouveau détériorées, Trump ayant déclaré à l'Assemblée générale des Nations Unies en 2018, les États-Unis n'apporteraient aucun soutien ni aucune reconnaissance à la Cour pénale internationale. En ce qui concerne l'Amérique, la CPI n'a aucune juridiction, aucune légitimité et aucune autorité.

En 2019, au grand dam de Washington, la procureure en chef de la CPI, Fatou Bensouda, a demandé une enquête officielle sur les atrocités présumées commises pendant la guerre d'Afghanistan entre 2003 et 2014, conduisant à d'éventuelles inculpations de l'armée américaine et de responsables de la CIA. L'administration Trump a réagi en révoquant le visa américain de l'avocat gambien. En mars de cette année, les juges de la CPI ont approuvé la demande de Bensouda.

Le dernier bouleversement

Jeudi, Washington a élargi les restrictions de visa pour les fonctionnaires de la CPI directement impliqués dans des enquêtes contre ses ressortissants ou ceux de ses alliés, et toute personne qui a matériellement aidé, parrainé ou fourni un soutien financier, matériel ou technologique à ces fonctionnaires. Les restrictions s'étendent également aux membres de la famille des fonctionnaires. Pompeo a déclaré que les sanctions économiques seraient décidées au cas par cas.

Un jour plus tard, la CPI a réagi en déclarant son soutien à ses responsables et a qualifié la décision de Washington de tentative inacceptable d'interférer avec l'état de droit. Une attaque contre la CPI représente également une attaque contre les intérêts des victimes de crimes atroces, pour beaucoup d'entre elles, la Cour représente le dernier espoir de justice, a déclaré la Cour dans un communiqué.

Israël a salué la décision américaine, le Premier ministre Benjamin Netanyahu accusant la CPI d'avoir fabriqué des accusations farfelues contre son pays.

Contrecoup contre Washington

À l'exception d'Israël, beaucoup se sont prononcés en faveur du tribunal basé à La Haye.

Les Nations Unies ont déclaré avoir pris note avec inquiétude des informations faisant état de l'ordre américain. Le chef de la politique étrangère de l'Union européenne, Josep Borrell, a qualifié la décision américaine de très mauvaise nouvelle et de grave préoccupation.

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L'Allemagne et la France ont également exprimé leur mécontentement. Dans un tweet vendredi, le ministre néerlandais des Affaires étrangères Stef Blok a qualifié la CPI de cruciale dans la lutte contre l'impunité et le respect de l'état de droit international, et s'est dit très troublé par les mesures des États-Unis contre la CPI.

L'ONG internationale Human Rights Watch a déclaré : Les gels d'avoirs et les interdictions de voyager sont pour les violateurs des droits humains, et non pour les procureurs et les juges qui demandent justice pour les victimes… En pénalisant les enquêteurs sur les crimes de guerre, l'administration Trump se range ouvertement du côté de ceux qui commettent et couvrent les violations des droits humains. .

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