Expliqué : pourquoi Donald Trump veut que les États-Unis sortent du traité Ciel ouvert

La sortie du traité Ciel ouvert est l'exemple le plus récent des pactes importants dont Washington s'est retiré pendant la présidence Trump, notamment l'accord de Paris et l'accord sur le nucléaire iranien.

Le président américain Donald Trump salue après avoir débarqué d'Air Force One. (Photo d'archive)

Dans un revers au cadre mondial de contrôle des armements, l'administration Trump a annoncé jeudi qu'elle se retirerait du traité Ciel ouvert (OST), un accord de 34 membres qui permet aux participants de voler sur des vols de reconnaissance non armés au-dessus de n'importe quelle partie de leurs autres États membres. .

La décision des États-Unis, qui était spéculée depuis un certain temps, a été décrite par les législateurs du Parti démocrate comme un cadeau au président russe Vladimir Poutine – car elle pourrait éloigner davantage Washington de ses alliés européens.

Qu'est-ce que le traité Ciel ouvert ?

Proposé pour la première fois en 1955 par l'ancien président américain Dwight Eisenhower comme moyen de désamorcer les tensions pendant la guerre froide, le traité historique a finalement été signé en 1992 entre les membres de l'OTAN et les anciens pays du Pacte de Varsovie après la disparition de l'Union soviétique. Il est entré en vigueur en 2002 et compte actuellement 35 signataires ainsi qu'un membre non-ratificateur (Kirghizistan).

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L'OST vise à renforcer la confiance entre les membres par une ouverture mutuelle, réduisant ainsi les risques de guerre accidentelle. En vertu du traité, un État membre peut espionner n'importe quelle partie du pays hôte, avec le consentement de ce dernier. Un pays peut entreprendre une imagerie aérienne au-dessus de l'État hôte après avoir donné un préavis de 72 heures et partagé sa trajectoire de vol exacte 24 heures avant.

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Les informations recueillies, telles que les mouvements de troupes, les exercices militaires et les déploiements de missiles, doivent être partagées avec tous les États membres. Seuls les équipements d'imagerie approuvés sont autorisés sur les vols de surveillance, et les agents de l'État hôte peuvent également rester à bord tout au long du voyage prévu.

Traité Ciel ouvert : le retrait des États-Unis

Alors qu'il était envisagé comme un accord clé de contrôle des armements, de nombreux habitants de Washington accusaient depuis plus d'une décennie la Russie de non-respect des protocoles OST, accusant Moscou d'entraver les vols de surveillance sur son territoire, tout en abusant de ses propres missions pour collecter des données tactiques clés.

Selon un article du New York Times, le président Trump était également mécontent qu'une reconnaissance russe ait survolé son parcours de golf dans l'État du New Jersey en 2017.

Son administration a maintenant choisi de se retirer du pacte, le secrétaire d'État Mike Pompeo accusant la Russie de violer de manière flagrante et continue) le traité de diverses manières pendant des années. La Russie a nié les allégations et a qualifié la sortie de Washington de très regrettable.

Importance du traité Ciels ouverts

L'OST a été signé en 1992, bien avant l'avènement de la technologie avancée d'imagerie satellitaire qui est actuellement le mode préféré pour la collecte de renseignements. Pourtant, comme l'explique un rapport de The Economist, les avions de surveillance fournissent des informations clés qui ne peuvent toujours pas être collectées par des capteurs satellites, telles que des données d'imagerie thermique.

De plus, étant donné que seuls les États-Unis disposent d'une vaste infrastructure satellitaire militaire, les autres membres de l'OTAN devraient compter sur Washington pour obtenir des données satellitaires classifiées, ce qui serait plus difficile à obtenir par rapport aux enregistrements de surveillance OST qui doivent être partagés avec tous les membres en tant que obligation conventionnelle.

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Notamment, le rapport Economist mentionne également l'utilité de l'OST pour Washington, qui depuis 2002 a effectué 201 missions de surveillance au-dessus de la Russie et de son allié la Biélorussie. Un ancien responsable de Trump avait également salué les données de l'OST recueillies lors du conflit russo-ukrainien de 2014.

Ce que le départ des États-Unis pourrait signifier pour le traité

Dans sa déclaration à la presse, Pompeo a déclaré que les États-Unis reconsidéreraient leur décision de se retirer si la Russie démontrait un retour à la pleine conformité.

Cette approche rappelle celle de l'année dernière, lorsque Trump avait suspendu la participation des États-Unis au Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF), un autre accord de sécurité qui avait permis de réduire la course aux armements en Europe vers la fin de la guerre froide.

Ensuite, les États-Unis avaient déclaré qu'ils se réengageraient avec la Russie s'ils cherchaient un nouveau traité – une possibilité qui ne s'est jamais concrétisée. Les experts pensent que la même chose pourrait se produire avec l'OST, la Russie utilisant la sortie de Washington comme prétexte pour quitter le traité lui-même.

Le départ de la Russie pourrait avoir un impact négatif sur les alliés européens de Washington, qui s'appuient sur les données de l'OST pour suivre les mouvements de troupes russes dans la région de la Baltique, selon un rapport du NYT. En se retirant du traité Ciel ouvert, un important accord multilatéral de contrôle des armements serait un autre cadeau de l'administration Trump à Poutine, ont déclaré les principaux dirigeants démocrates dans une lettre à Pompeo et au secrétaire à la Défense Mark Esper.

Hors d'un autre traité

La sortie de l'OST n'est que l'exemple le plus récent de la liste des pactes importants dont Washington s'est retiré pendant la présidence Trump, tels que l'accord de Paris et l'accord sur le nucléaire iranien.

Les experts envisagent maintenant le sort de l'accord beaucoup plus vaste entre les États-Unis et la Russie sur le contrôle des armements nucléaires « New START », qui doit expirer en février 2021. Trump a déjà déclaré que son administration ne renouvellerait pas le traité à moins que la Chine n'y adhère. Beaucoup voient cela comme improbable, étant donné les tensions déjà accrues entre Washington et Pékin à propos de la pandémie de coronavirus.

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