Explication : Qu'est-ce que le prix de support minimum (MSP) et comment est-il fixé ?
Le projet de loi sur le commerce agricole récemment adopté a fait craindre que les agriculteurs ne soient plus assurés de la MSP pour leur récolte. Mais le MSP n'est même pas mentionné dans la nouvelle loi ou dans les lois existantes. Comment est-il fixé et à quel point est-il contraignant ?
Un champ de blé au Pendjab. Le blé est l'un des 23 produits agricoles pour lesquels le Centre fixe actuellement des MSP. (Photo expresse : Jasbir Malhi) La loi récemment promulguée qui démantèle le monopole des mandis de l'APMC (comité du marché des produits agricoles), permettant ainsi la vente et l'achat de récoltes en dehors de ces marchés réglementés par le gouvernement de l'État, n'aurait peut-être pas rencontré une opposition sérieuse des agriculteurs si elle avait inclus une disposition garantissant le maintien de le régime actuel de passation des marchés fondé sur le prix de soutien minimum (MSP).
Une simple phrase, à l'effet que rien dans cette loi n'empêchera le gouvernement d'annoncer des MSP et d'entreprendre des achats de récoltes à ces taux comme avant, aurait pu émousser toute critique de la nouvelle loi étant anti-agriculteur.
Que dit la loi sur le MSP ?
Le projet de loi sur le commerce et le commerce des produits agricoles (promotion et facilitation) ne donne aucun soutien statutaire au MSP. Oubliez d'en faire un droit légal, il n'y a même pas de mention de MSP ou d'approvisionnement dans le projet de loi adopté par les deux Chambres du Parlement la semaine dernière.
Le ministre de l'Agriculture Narendra Singh Tomar a déclaré que la nouvelle législation n'a rien à voir avec MSP . Au lieu de cela, son objectif est simplement d'accorder aux agriculteurs et aux commerçants la liberté de choix pour vendre et acheter des produits agricoles en dehors des locaux de l'APMC mandis. La MSP et l'approvisionnement, selon lui, sont des questions entièrement distinctes : la MSP ne faisait partie d'aucune loi auparavant. Elle ne fait pas non plus partie d'aucune loi aujourd'hui.
Quel est le prix de soutien minimum (MSP) pour les agriculteurs ? Le ministre n'a pas tort.
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La National Food Security Act, 2013 (NFSA), adoptée par le précédent gouvernement UPA dirigé par le Congrès, fournit une base légale pour le système de distribution publique (PDS) qui fonctionnait auparavant uniquement comme un programme gouvernemental régulier. La NFSA a rendu l'accès au PDS un droit, permettant à toute personne appartenant à un ménage prioritaire de recevoir 5 kg de céréales vivrières par mois à un prix subventionné ne dépassant pas 2 Rs/kg pour le blé et 3 Rs/kg pour le riz. Les ménages prioritaires ont été définis plus avant de manière à couvrir jusqu'à 75 % de la population rurale du pays et 50 % dans les zones urbaines.
MSP, en revanche, est dépourvu de tout support juridique. L'accès, contrairement aux céréales subventionnées via le PDS, n'est pas un droit pour les agriculteurs. Ils ne peuvent pas l'exiger de plein droit.
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Des membres de diverses organisations paysannes en route pour manifester contre le gouvernement central contre les ordonnances liées à l'agriculture, à Patiala, le jeudi 17 septembre 2020. (Photo PTI) Quelle est alors la base du MSP ?
C'est seulement une politique gouvernementale qui fait partie de la prise de décision administrative. Le gouvernement déclare des MSP pour les cultures, mais aucune loi n'impose leur mise en œuvre, a expliqué Abhijit Sen, ancien membre de la Commission de planification et président de la Commission des coûts et prix agricoles (CACP).
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Le Centre fixe actuellement des PSM pour 23 produits agricoles — 7 céréales (paddy, blé, maïs, bajra, jowar, ragi et orge), 5 légumineuses (chana, arhar/tur, urad, moong et masur), 7 oléagineux (colza-moutarde) , arachide, soja, tournesol, sésame, carthame et niger) et 4 cultures commerciales (coton, canne à sucre, coprah et jute brut) — selon les recommandations de l'ACCP.
Prix minimum de soutien (MSP) pour les agriculteurs : comment est-il déterminé ? Mais l'ACCP elle-même n'est pas un organe statutaire créé par une loi du Parlement. Ceci, malgré sa naissance en 1965 et les MSP annoncés depuis l'époque de la Révolution verte, à commencer par le blé en 1966-67. L'ACCP, comme l'indique son site Web, n'est qu'un bureau rattaché au ministère de l'Agriculture et du Bien-être des agriculteurs, gouvernement de l'Inde. Il peut recommander des MSP, mais la décision de réparer (ou même de ne pas réparer) et de faire appliquer revient finalement au gouvernement.
Le gouvernement peut s'approvisionner auprès des MSP s'il le souhaite. Il n'y a aucune contrainte légale. Il ne peut pas non plus forcer les autres (négociants privés, détaillants organisés, transformateurs ou exportateurs) à payer, a noté Sen. Le gouvernement achète du blé et du paddy dans ses MSP. Mais c'est davantage par contrainte politique et par nécessité de répondre aux besoins en céréales alimentaires du PDS, d'autant plus après la NFSA.
Prix minimum de soutien (MSP) pour les agriculteurs : Le Centre fixe des MSP pour chaque campagne de culture kharif et rabi sur la base des recommandations de la CACP. La seule culture pour laquelle le paiement MSP comporte un élément statutaire est la canne à sucre. Cela est dû au fait que sa tarification est régie par l'ordonnance sur la canne à sucre (contrôle) de 1966 émise en vertu de la Loi sur les produits de base . Cet arrêté prévoit à son tour la fixation d'un « prix juste et rémunérateur » (PRF) pour la canne au cours de chaque campagne sucrière (octobre-septembre). Mais même le FRP – qui, d'ailleurs, était jusqu'en 2008-09 appelé « prix minimum légal » ou SMP – n'est pas payable par le gouvernement. La responsabilité d'effectuer le paiement du FRP aux agriculteurs dans les 14 jours suivant l'achat de la canne incombe uniquement aux sucreries.
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Les agriculteurs du Pendjab protestent contre les trois projets de loi sur l'agriculture. Les protestations en cours des agriculteurs reflètent essentiellement une perte de cette confiance même. (Express Photo/Fichier) Y a-t-il eu un mouvement pour donner un soutien législatif au MSP ?
L'ACCP, dans son rapport sur la politique des prix pour la campagne de commercialisation kharif 2018-19, avait suggéré la promulgation d'une législation conférant aux agriculteurs « le droit de vendre au MSP ». Cela, a-t-il estimé, était nécessaire pour inspirer confiance aux agriculteurs pour l'achat de leurs produits. Ce conseil, comme on pouvait s'y attendre, n'a pas été accepté.
le protestations des agriculteurs en cours reflètent essentiellement une perte de cette confiance même. Le démantèlement du monopole des mandis de l'APMC dans le commerce de gros des produits agricoles est-il la première étape pour mettre fin au programme actuel d'approvisionnement basé sur le MSP, largement limité au blé et au paddy ? Si les APMC devenaient non viables en raison du déplacement des métiers à l'extérieur, comment les agences gouvernementales entreprendront-elles les achats qui se déroulent maintenant à mandis ?
Prix de soutien minimum (MSP) pour les agriculteurs : Il a été introduit au milieu des années 60 lorsque l'Inde était en déficit vivrier. Ces questions se posent dans l'esprit des agriculteurs, en particulier dans des États tels que le Pendjab, l'Haryana et le MP qui ont des systèmes bien établis d'achats MSP gouvernementaux. Pour eux, la liberté de vendre à n'importe qui, n'importe où et n'importe quand a peu de valeur par rapport au confort d'approvisionnement assuré chez MSP.
Qu'a fait le gouvernement pour répondre à ces questions?
Le 20 septembre, le Premier ministre Narendra Modi a tweeté que le système de MSP resterait et que les marchés publics se poursuivraient. Le ministre de l'Agriculture a également souligné que les gouvernements précédents n'avaient jamais jugé nécessaire d'introduire une loi pour le MSP. Alors pourquoi même parler de MSP, sans parler d'incorporer des garanties relatives à son maintien, dans une loi apparemment sans rapport ?
Prix minimum de soutien (MSP) pour les agriculteurs : quelle est son efficacité actuellement ? Reste à savoir si ces points plus fins passeraient bien sur le terrain. En annonçant les MSP des cultures de rabi pour la saison de plantation suivante le 21 septembre (cela a été fait l'année dernière le 23 octobre) et en démarrant les achats de kharif à partir du début du mois prochain, le gouvernement peut espérer contrer toute réaction brutale des agriculteurs.
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