Expliqué : Ce que signifie le changement de politique des États-Unis sur les colonies israéliennes en Cisjordanie

La Cisjordanie, une parcelle de terre environ une fois et demie la taille de Goa, a été capturée par la Jordanie après la guerre israélo-arabe de 1948. Israël l'a repris pendant la guerre des Six Jours de 1967 et l'a occupé depuis.

Benjamin Netanyahu avec les autorités israéliennes des colonies en Cisjordanie mardi. (Photo AP : Menahem Kahana)

Les États Unis ne pense plus Les colonies israéliennes en Cisjordanie violent le droit international, a déclaré lundi le secrétaire d'État Mike Pompeo. Le nouveau point de vue des États-Unis est différent de celui de la plupart des pays sur cette question.

Que sont les colonies de Cisjordanie ?

La Cisjordanie, une parcelle de terre environ une fois et demie la taille de Goa, a été capturée par la Jordanie après la guerre israélo-arabe de 1948. Israël l'a repris pendant la guerre des Six Jours de 1967 et l'a occupé depuis. Il a construit quelque 130 colonies formelles en Cisjordanie, et un nombre similaire de petites colonies informelles se sont multipliées au cours des 20 à 25 dernières années. Plus de 4 lakhs de colons israéliens - dont beaucoup sont des sionistes religieux qui revendiquent un droit d'aînesse biblique sur cette terre - vivent maintenant ici, avec quelque 26 lakhs palestiniens.

Ces colonies israéliennes sont-elles illégales ?

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Pour la grande majorité des nations du monde, oui. L'Assemblée générale des Nations Unies, le Conseil de sécurité des Nations Unies et la Cour internationale de justice ont déclaré que les colonies de Cisjordanie violaient la quatrième Convention de Genève.

En vertu de la quatrième Convention de Genève (1949), une puissance occupante ne doit pas expulser ou transférer des parties de sa propre population civile dans le territoire qu'elle occupe. En vertu du Statut de Rome qui a créé la Cour pénale internationale en 1998, de tels transferts constituent des crimes de guerre, tout comme la destruction et l'appropriation massives de biens, non justifiées par des nécessités militaires et effectuées illégalement et sans motif.

Dans le cadre des accords d'Oslo des années 1990, Israël et les Palestiniens ont convenu que le statut des colonies serait décidé par des négociations. Mais le processus de négociation est pratiquement mort depuis plusieurs années maintenant.

Israël est entré dans Jérusalem-Est en 1967 et l'a ensuite annexée. Pour Israël, Jérusalem n'est pas négociable. Les Palestiniens veulent Jérusalem-Est comme capitale de leur futur État. La plupart des nations du monde le considèrent comme un territoire occupé.

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Quelle était la position américaine plus tôt ?

En 1978, lorsque Jimmy Carter était président, le Département d'État a conclu que les colonies israéliennes étaient incompatibles avec le droit international. Peu de temps après son entrée en fonction en 1981, le président Ronald Reagan a déclaré qu'il n'était pas d'accord - même si l'établissement de nouvelles communautés israéliennes dans le territoire palestinien était en effet inutilement provocateur. Par la suite, les États-Unis ont soutenu que les colonies étaient illégitimes, pas illégales, et ont bloqué à plusieurs reprises les résolutions de l'ONU condamnant Israël pour elles. En 2016, le président Barack Obama a rompu avec cette politique – et les États-Unis n'ont pas opposé leur veto à une résolution appelant à la fin des colonies israéliennes.

Lundi, Pompeo a déclaré : Après avoir soigneusement étudié tous les aspects du débat juridique, cette administration est d'accord avec le président Reagan. L'établissement de colonies civiles israéliennes en Cisjordanie n'est pas en soi incompatible avec le droit international.

Quel impact aura le changement ?

Ceux qui soutiennent le droit des Israéliens à s'installer en Cisjordanie sont susceptibles de voir la décision comme une approbation. Cela stimulera le Premier ministre Benjamin Netanyahu, qui a promis des annexions massives en Cisjordanie.

Cependant, Pompeo n'est pas apparu comme soutenant directement les colons. La dure vérité est qu'il n'y aura jamais de résolution judiciaire du conflit, et les arguments sur qui a raison et tort en vertu du droit international n'apporteront pas la paix. Il s'agit d'un problème politique complexe qui ne peut être résolu que par des négociations…, a-t-il déclaré.

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