Expliqué : Pourquoi il y a une opposition à un projet de loi sur la violence domestique au Pakistan

Un projet de loi visant à protéger les femmes, les enfants, les personnes âgées et d'autres groupes vulnérables contre la violence domestique a révélé des failles et divisé les opinions au Pakistan. Quelle est la législation proposée, et pourquoi y a-t-il une opposition?

Une femme transporte du bois à la périphérie d'Islamabad. La violence domestique contre les femmes aurait augmenté au Pakistan pendant la pandémie. (Photo AP : Anjum Naveed, dossier)

Un nouveau projet de loi qui propose des sanctions sévères contre les auteurs de violence domestique a révélé des failles et divisé les opinions au Pakistan.

Alors que l'opposition à la législation proposée monte de certains milieux, le conseiller du Premier ministre pour les affaires parlementaires Babar Awan a écrit une lettre au président de l'Assemblée nationale Asad Qaiser, demandant une révision du projet de loi sur la violence domestique (prévention et protection), 2021, par le Conseil de l'idéologie islamique (CII).

Mais pourquoi le projet de loi divise-t-il les opinions et qui s'y oppose?

Quelle est la législation proposée?

Le projet de loi propose des mesures punitives strictes contre toutes les formes de violence domestique. Il précise que tout acte de violence domestique sera passible d'une peine d'emprisonnement d'une durée maximale de trois ans et d'au moins six mois. De plus, des amendes allant de Rs 20 000 à Rs 1 000 000 peuvent être infligées à l'auteur de l'infraction.

Le projet de loi vise à protéger les femmes, les enfants, les personnes âgées et autres groupes vulnérables contre la violence domestique. Il vise également à offrir secours et réadaptation à toutes les personnes victimes de violence domestique.

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Quel est le statut du projet de loi?

Le projet de loi a été présenté à l'Assemblée nationale par la ministre des Droits de l'Homme Shireen Mazari le 19 avril de cette année et adopté par la chambre basse le même jour.

Lorsqu'il a été présenté au Sénat, l'opposition a insisté pour renvoyer le projet de loi à un comité permanent. Le membre du Parti du peuple pakistanais et chef de l'opposition Yousuf Raza Gilani avait alors déclaré que bien que la législation proposée soit importante, le comité permanent devrait l'examiner.

Le comité a ensuite été invité par le président du Sénat à présenter un rapport sur le projet de loi. Le rapport a ensuite proposé plusieurs amendements au projet, après quoi le projet de loi a été renvoyé à l'Assemblée nationale.

Le mois dernier, l'opposition a sonné l'alarme au Sénat sur la façon dont des projets de loi clés sur les droits de l'homme disparaissaient dans un trou noir.

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Une mauvaise pratique se déroule depuis un certain temps qui est un frein pour les membres du Sénat qui travaillent dur sur les projets de loi avec la société civile et leurs collègues, Aube a cité la chef parlementaire du Parti du peuple pakistanais, la sénatrice Sherry Rehman, au Sénat.

Le projet de loi a été adopté par le Sénat le mois dernier et attend maintenant l'approbation présidentielle.

Qui s'oppose au projet de loi et pourquoi?

Dans la lettre datée du 5 juillet qu'il a écrite à Qaiser, Awan a déclaré que de nombreuses préoccupations avaient été soulevées concernant diverses définitions et autres contenus du projet de loi.

La lettre déclarait : Plus important encore, il est souligné que le projet de loi contrevient aux [injonctions] islamiques et au mode de vie consacrés par la responsabilité de l'État à l'article 31 de la Constitution de la République islamique du Pakistan.

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Il a ajouté qu'il est conseillé de renvoyer le projet de loi à la CII car la constitution habilite le Conseil islamique (CII) à conseiller une Chambre, une Assemblée provinciale, un président ou un gouverneur sur toute question qui lui est soumise quant à savoir si la loi proposée est ou ne répugne pas aux [injonctions] de l'Islam.

Le projet de loi a tenté de proposer une définition large de la violence domestique en incluant toutes les formes de violence physique, verbale et psychologique, et tout acte qui constitue essentiellement une violation du consentement dans son champ d'application. Bien que cela ait attiré les éloges de certains milieux qui ont salué le projet de loi comme visionnaire, des sections plus conservatrices et des extrémistes religieux ont critiqué le projet de loi, affirmant qu'il est trop ouvert et comporte trop de lacunes qui peuvent être utilisées à mauvais escient.

Récemment, de nombreuses personnes au Pakistan ont tweeté avec le #WeRejectDomesticViolenceBill pour exprimer leur opposition.

Pourquoi la demande d'une loi contre la violence domestique est-elle importante au Pakistan ?

Même si le projet de loi a attiré la colère de nombreux extrémistes religieux et sections conservatrices, il y a eu un recul important, beaucoup soulignant qu'une loi étendue contre la violence domestique était la nécessité du moment.

L'acteur et écrivain pakistanais populaire Osman Khalid Butt était parmi ceux qui se sont tournés vers Twitter pour critiquer l'opposition virulente au projet de loi. Pourquoi y a-t-il un hashtag extrêmement inquiétant appelant à rejeter le projet de loi sur la violence domestique – un projet de loi qui a déjà été adopté par le Sénat ? Qu'y a-t-il de si controversé dans ce projet de loi? a-t-il écrit, ajoutant: Ce n'est pas une question rhétorique. Je vois des trucs comme ' khandani nizam ki tabahi' , « promouvoir la culture petit-ami/petite-amie », « ce projet de loi brise notre système familial »… Je suis vraiment perdu ici.

Le débat sur le projet de loi intervient à un moment où plusieurs cas de violence domestique à l'égard des femmes se sont intensifiés au Pakistan pendant la pandémie. Un rapport de la Fondation Aurat, une organisation de défense des droits des femmes basée à Islamabad, a déclaré qu'il y avait 2 297 cas de violence contre les femmes dans 25 districts du pays entre janvier et décembre 2020 – une période où les gens ont été contraints de rester chez eux en raison des restrictions imposées. en raison du Covid-19.

Le rapport sur l'état des droits de l'homme au Pakistan pour 2020 publié par la Commission des droits de l'homme du Pakistan a dressé un tableau inquiétant de la disparité entre les sexes et des crimes contre les femmes. Il a déclaré qu'il y avait eu 430 cas de crimes d'honneur dans le pays en 2020, dans lesquels 363 femmes et 148 hommes ont perdu la vie. Il a également souligné que dans l'indice mondial de l'écart entre les sexes du Forum économique mondial, le Pakistan occupe la 151e position sur 153 pays.

Les militantes des droits des femmes ont à maintes reprises dénoncé la culture du sexisme et de la misogynie généralisée dans le pays.

Le Premier ministre pakistanais Imran Khan a récemment polémique courtisée pour blâmer les femmes pour l'augmentation de la violence sexuelle dans le pays. Dans une interview avec le journaliste Jonathan Swan sur HBO , qui a été diffusé le 20 juin, a-t-il déclaré: Si une femme porte très peu de vêtements, cela aura un impact sur l'homme, à moins qu'il ne s'agisse de robots. C'est du bon sens.

Plus tôt cette année, dans une interview avec Actualités Géo , Khan avait déclaré que la violence sexuelle était un produit d'obscénité , qu'il a décrit comme une importation occidentale.

Par ailleurs, les propos de la lauréate pakistanaise du prix Nobel de la paix Malala Yousafzai dans un entretien récent avec Vogue britannique — elle avait exprimé des doutes quant à son mariage, et qu'elle ne comprenait pas pourquoi les gens devaient se marier — a provoqué forte indignation et des critiques venimeuses sur les réseaux sociaux.

Pourquoi la demande de révision du projet de loi par la CII est-elle critiquée ?

Ceux qui soutiennent le projet de loi ont critiqué la demande de son examen par la CII, qui est un organe qui conseille le législateur sur la question de savoir si une certaine loi est ou non contraire aux injonctions de l'Islam.

En 2016, le conseil avait proposé une loi qui permettrait à un mari de battre légèrement sa femme si nécessaire. Il a également appelé à la ségrégation entre les sexes dans les écoles, les hôpitaux et les bureaux.

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De plus, le conseil avait rejeté en 2016 un projet de loi similaire – le projet de loi Khyber Pakhtunkhwa sur la violence domestique à l'égard des femmes (prévention et protection) – déclarant qu'il était contraire à la loi religieuse.

Des militantes des droits des femmes avaient critiqué cette décision et remis en question la décision d'envoyer le projet de loi au conseil pour examen alors que ce n'était pas la pratique pour les autres projets de loi.

Le projet de loi a été réintroduit à l'assemblée provinciale en 2019.

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