Expliqué : pourquoi la Chine envisage une politique des trois enfants

La Chine a assoupli sa norme des deux enfants et a approuvé une politique des trois enfants. Quelles sont les raisons de son changement de politique et pourquoi certaines personnes sont-elles sceptiques ?

Un homme et un enfant portant des masques pour se protéger du coronavirus se promènent dans un quartier commerçant de Pékin, en Chine, le dimanche 15 août 2021. (AP Photo/Ng Han Guan)

Dans un changement de politique majeur visant à augmenter le taux de natalité en baisse dans le pays, la Chine a assoupli vendredi sa précédente norme de deux enfants et a approuvé une politique des trois enfants évoqué par le Parti communiste au pouvoir. La résolution a été adoptée avec plusieurs autres lors d'une réunion de l'Assemblée populaire nationale (APN).

Plus tôt cette année, après Les données du recensement de la Chine a vu la croissance de la population chuter à son rythme le plus lent depuis les années 1950, le pays a annoncé qu'il autoriserait trois enfants par couple marié – cinq ans après avoir assoupli pour la première fois sa politique controversée de l'enfant unique à deux.

La politique chinoise de l'enfant unique, qui avait été appliquée par l'ancien dirigeant Deng Xiaoping en 1980, était restée en place jusqu'en 2016, lorsque les craintes d'un vieillissement rapide de la population sapant la croissance économique ont forcé le Parti communiste au pouvoir à autoriser deux enfants par couple marié.

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Alors que l'assouplissement a entraîné une certaine amélioration de la proportion de jeunes dans le pays, le changement de politique a été jugé insuffisant pour éviter une crise démographique imminente.

Même si une politique des trois enfants a maintenant été annoncée, beaucoup restent sceptiques, se demandant comment elle pourrait relever les défis que le changement de 2016 n'a pas pu, en raison de facteurs tels que le coût de la vie plus élevé et les longues heures de travail.

Dans quelle mesure la politique chinoise de l'enfant unique a-t-elle fonctionné ?

La Chine a lancé sa politique de l'enfant unique en 1980 lorsque le Parti communiste craignait que la population croissante du pays, qui approchait à l'époque le milliard d'habitants, n'entrave le progrès économique.

La politique, qui a été mise en œuvre plus efficacement dans les zones urbaines, a été appliquée par plusieurs moyens, notamment en incitant financièrement les familles à avoir un enfant, en rendant les contraceptifs largement disponibles et en imposant des sanctions contre ceux qui enfreignent la politique.

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Les autorités chinoises ont longtemps salué la politique comme un succès, affirmant qu'elle avait aidé le pays à éviter de graves pénuries de nourriture et d'eau en empêchant la naissance de 40 millions de personnes.

Cependant, la limite d'un enfant a également été une source de mécontentement car l'État a utilisé des tactiques brutales telles que les avortements forcés et les stérilisations. Il a également été critiqué et est resté controversé pour violation des droits de l'homme et pour être injuste envers les Chinois les plus pauvres, car les plus riches pouvaient se permettre de payer des sanctions économiques s'ils violaient la politique.

Source : Notre monde en données

De plus, les dirigeants chinois ont été accusés d'imposer des limites de reproduction en tant qu'outil de contrôle social. La minorité ethnique musulmane ouïghoure, par exemple, a été contrainte d'avoir moins d'enfants pour limiter la croissance de sa population.

Les avantages supposés de la politique ont également été remis en question. En raison de la politique, alors que le taux de natalité diminuait, le sex-ratio est devenu biaisé en faveur des hommes. Cela s'est produit en raison d'une préférence traditionnelle pour les enfants de sexe masculin dans le pays. Pour cette raison, l'avortement des fœtus féminins a augmenté, de même que le nombre de filles placées dans des orphelinats ou abandonnées.

Les experts ont également reproché à la politique d'avoir accéléré le vieillissement de la population chinoise par rapport aux autres pays, ce qui a eu un impact sur le potentiel de croissance du pays. Il est également suggéré qu'en raison de l'impact persistant de la politique, la Chine ne serait pas en mesure de tirer pleinement parti de sa croissance économique et aura besoin d'autres moyens pour la soutenir, contrairement à l'Inde et à d'autres économies asiatiques telles que l'Indonésie et les Philippines. , qui ont des populations jeunes. La population indienne, par exemple, commencera à vieillir à partir du milieu de ce siècle.

L'assouplissement de la politique de l'enfant unique a-t-il été utile ?

À partir de 2016, le gouvernement chinois a finalement autorisé deux enfants par couple – un changement de politique qui n'a pas fait grand-chose pour arrêter la chute rapide de la croissance démographique. Les données du recensement chinois de 2020, publiées plus tôt ce mois-ci, montrent que le taux de croissance démographique du pays chute rapidement malgré l'assouplissement de 2016.

L'année dernière, 1,2 crore de bébés sont nés en Chine, contre 1,465 crore en 2019, soit une baisse de 18% en un an, selon son Bureau national des statistiques. Le taux de fécondité du pays est désormais tombé à 1,3, bien en deçà du niveau de remplacement de 2,1 nécessaire pour que chaque génération se reconstitue complètement.

Les Nations Unies s'attendent à ce que la population chinoise commence à décliner après 2030, mais certains experts affirment que cela pourrait se produire dans un ou deux ans. D'ici 2025, le pays devrait perdre son étiquette « la plus peuplée » au profit de l'Inde, qui comptait en 2020 environ 138 crores d'habitants, 1,5% derrière la Chine.

Taux de natalité dans le monde en 2020. (Source : Our World in Data)

Pourquoi beaucoup restent-ils sceptiques quant à la politique des trois enfants ?

Les experts affirment que l'assouplissement des limites des droits reproductifs ne peut à lui seul permettre d'éviter un changement démographique indésirable.

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Selon eux, les principaux facteurs à l'origine de la diminution du nombre d'enfants sont l'augmentation du coût de la vie, l'éducation et le soutien aux parents vieillissants. Le problème est aggravé par la culture omniprésente du pays des longues heures de travail. Il y a également eu un changement culturel au cours des décennies pendant lesquelles la politique de l'enfant unique est restée en vigueur, de nombreux couples estimant qu'un seul enfant est suffisant, et certains n'exprimant aucun intérêt à avoir des enfants.

Le gouvernement chinois a toutefois déclaré que la nouvelle politique s'accompagnera de mesures de soutien, qui seront propices à l'amélioration de la structure de la population de notre pays, à la réalisation de la stratégie du pays consistant à faire face activement au vieillissement de la population et à maintenir l'avantage, la dotation en ressources humaines, selon l'agence de presse Xinhua.

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