Expliqué : Quels sont les investissements de l'Inde en Afghanistan ?

Le triomphe possible des talibans menace non seulement les enjeux diplomatiques de l'Inde en Afghanistan, mais aussi 20 ans et 3 milliards de dollars d'investissements indiens dans divers projets - barrages, routes, infrastructures commerciales.

Des personnes à bord de véhicules, tenant des drapeaux talibans, se rassemblent près du point de passage de Friendship Gate dans la ville frontalière pakistano-afghane de Chaman, au Pakistan, le 14 juillet 2021. (Reuters)

Comme les talibans poursuivre les offensives militaires à travers l'Afghanistan , se préparant à prendre le relais après la sortie des forces américaines et de l'OTAN, l'Inde est confrontée à une situation dans laquelle elle n'a peut-être aucun rôle à jouer dans ce pays, et dans le pire des cas, pas même une présence diplomatique.

Ce serait un renversement de près de 20 ans de reconstruction d'une relation qui remonte à des siècles. L'Afghanistan est vital pour les intérêts stratégiques de l'Inde dans la région. C'est aussi peut-être la seule nation de la SAARC dont les habitants ont beaucoup d'affection pour l'Inde.

Après une pause entre 1996 et 2001, lorsque l'Inde s'est jointe au monde pour fuir le précédent régime taliban (seuls le Pakistan, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite ont gardé des liens), à sens unique, New Delhi a rétabli des liens avec le pays au cours des deux décennies qui ont suivi le Les attentats du 11 septembre devaient affluer dans l'aide au développement, sous l'égide protectrice de la présence américaine.

C'était une aide opportune. Après cinq ans de règne quasi-médiéval des talibans à partir de 1996, précédés d'une demi-douzaine d'années de combats parmi les chefs de guerre moudjahidines après le retrait de l'Armée rouge en 1989 - la décennie précédente était également celle de combats soutenus par les États-Unis, le Pakistan - des moudjahidines entraînés ont affronté l'armée soviétique - l'Afghanistan était en ruines.

Des soldats paramilitaires pakistanais montent la garde près du poste frontière afghan pakistanais à la suite de combats entre les forces de sécurité afghanes et les talibans dans la zone frontalière de SpinBoldak, à Chaman, au Pakistan, le vendredi 16 juillet 2021. (AP)

L'Inde a construit des routes vitales, des barrages, des lignes de transport d'électricité et des sous-stations, des écoles et des hôpitaux, etc. L'aide au développement de l'Inde est maintenant estimée à plus de 3 milliards de dollars. Et contrairement à d'autres pays où les projets d'infrastructure de l'Inde ont à peine démarré ou sont embourbés dans la politique du pays hôte, ils ont été livrés en Afghanistan.

L'Accord de partenariat stratégique Inde-Afghanistan de 2011 a réaffirmé l'assistance indienne pour aider à reconstruire les infrastructures et les institutions de l'Afghanistan ; éducation et assistance technique pour le renforcement des capacités dans de nombreux domaines; encourager les investissements en Afghanistan; et fournir un accès en franchise de droits au marché indien. Le commerce bilatéral vaut maintenant 1 milliard de dollars.

Des projets à travers le pays

S'exprimant lors de la conférence sur l'Afghanistan à Genève en novembre 2020, le ministre des Affaires étrangères S Jaishankar a déclaré qu'aucune partie de l'Afghanistan n'est aujourd'hui épargnée par les plus de 400 projets que l'Inde a entrepris dans les 34 provinces afghanes. Le sort de ces projets est désormais incertain.

BARRAGE DE SALMA : Déjà, des combats ont eu lieu dans la zone où se trouve l'un des projets indiens à haute visibilité - le barrage de 42 MW de Salma dans la province d'Herat. Le projet d'hydroélectricité et d'irrigation, achevé contre vents et marées et inauguré en 2016, est connu sous le nom de barrage de l'amitié afghano-indienne. Au cours des dernières semaines, les talibans ont lancé des attaques dans des endroits voisins, tuant plusieurs membres du personnel de sécurité. Les talibans prétendent que la zone autour du barrage est désormais sous leur contrôle.

Le barrage de Salma, ou barrage de l'amitié afghano-indienne, à Herat. (Source : Ministère des Affaires étrangères)

AUTOROUTE ZARANJ-DELARAM : L'autre projet de grande envergure était l'autoroute Zaranj-Delaram de 218 km construite par l'Organisation des routes frontalières. Zaranj est situé près de la frontière afghane avec l'Iran. L'autoroute de 150 millions de dollars longe la rivière Khash Rud jusqu'à Delaram au nord-est de Zaranj, où elle se connecte à une rocade qui relie Kandahar au sud, Ghazni et Kaboul à l'est, Mazar-i-Sharif au nord, et Hérat à l'ouest.

Le Pakistan refusant à l'Inde l'accès par voie terrestre pour le commerce avec l'Afghanistan, l'autoroute est d'une importance stratégique pour New Delhi, car elle offre une route alternative vers l'Afghanistan enclavé via le port iranien de Chabahar. Jaishankar a déclaré à la Conférence de Genève de novembre 2020 que l'Inde avait transporté 75 000 tonnes de blé via Chabahar vers l'Afghanistan pendant la pandémie.

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Plus de 300 ingénieurs et ouvriers indiens ont travaillé dur aux côtés des Afghans pour construire la route. Selon une publication du ministère des Affaires étrangères, 11 Indiens et 129 Afghans ont perdu la vie pendant la construction. Six des Indiens ont été tués dans des attaques terroristes ; cinq dans les accidents. L'Inde a également construit plusieurs petites routes.

PARLEMENT: Le Parlement afghan à Kaboul a été construit par l'Inde pour 90 millions de dollars. Il a été ouvert en 2015; Le Premier ministre Narendra Modi a inauguré le bâtiment. Dans un discours expansif sur l'amitié indo-afghane - il a cité Rumi, qui est né à Balkh, en Afghanistan, et l'immortel Yaari hai imaan mera yaar meri zindagi de Zanjeer, mettant en vedette Pran dans le rôle de Sher Khan, le Pathan - Modi a décrit le bâtiment comme l'hommage de l'Inde à la démocratie en Afghanistan. Un bloc dans le bâtiment porte le nom de l'ancien PM AB Vajpayee.

De gauche à droite, Suhil Shaheen, Mawlawi Shahabuddin Dilawar et Mohammad Naim, membres d'une délégation politique du mouvement des talibans afghans, arrivent pour une conférence de presse à Moscou, Russie, le vendredi 9 juillet 2021. (AP)

GRAND PALAIS : En 2016, le président afghan Ashraf Ghani et le Premier ministre Modi ont inauguré le palais Stor restauré à Kaboul, construit à l'origine à la fin du XIXe siècle, et qui a servi de cadre à l'accord de Rawalpindi de 1919 par lequel l'Afghanistan est devenu un pays indépendant. Le bâtiment a abrité les bureaux du ministre afghan des Affaires étrangères et du ministère jusqu'en 1965. En 2009, l'Inde, l'Afghanistan et le Réseau Aga Khan de développement ont signé un accord tripartite pour sa restauration. Le Trust Aga Khan pour la culture a achevé le projet entre 2013 et 2016.

INFRA ÉLECTRIQUE : D'autres projets indiens en Afghanistan incluent la reconstruction d'infrastructures électriques telles que la ligne de transmission 220 kV DC de Pul-e-Khumri, capitale de la province de Baghlan au nord de Kaboul, pour renforcer l'approvisionnement en électricité de la capitale. Les entrepreneurs et les travailleurs indiens ont également restauré l'infrastructure des télécommunications dans de nombreuses provinces.

INFRA SANTÉ : L'Inde a reconstruit un hôpital pour enfants qu'elle avait aidé à construire à Kaboul en 1972 – nommé Indira Gandhi Institute for Child Health en 1985 – qui était en ruine après la guerre. Les « Missions médicales indiennes » ont organisé des camps de consultation gratuits dans plusieurs régions. Des milliers de personnes qui ont perdu leurs membres après avoir marché sur des mines laissées par la guerre ont été équipées du Jaipur Foot. L'Inde a également construit des cliniques dans les provinces frontalières de Badakhshan, Balkh, Kandahar, Khost, Kunar, Nangarhar, Nimruz, Nooristan, Paktia et Paktika.

TRANSPORT: Selon le MEA, l'Inde a offert 400 bus et 200 minibus pour le transport urbain, 105 véhicules utilitaires pour les municipalités, 285 véhicules militaires pour l'armée nationale afghane et 10 ambulances pour les hôpitaux publics de cinq villes. Il a également donné trois avions d'Air India à Ariana, la compagnie aérienne nationale afghane, lors de la reprise de ses opérations.

AUTRES PROJETS: L'Inde a fourni des bureaux et des bancs pour les écoles, et construit des panneaux solaires dans des villages reculés et des blocs sanitaires Sulabh à Kaboul. New Delhi a également joué un rôle dans le renforcement des capacités, avec des instituts de formation professionnelle, des bourses pour les étudiants afghans, des programmes de mentorat dans la fonction publique et une formation pour les médecins et autres.

PROJETS EN COURS: Lors de la conférence de Genève en novembre, Jaishankar a annoncé que l'Inde avait conclu avec l'Afghanistan un accord pour la construction du barrage de Shatoot dans le district de Kaboul, qui fournirait de l'eau potable à 2 millions d'habitants. Il a également annoncé le démarrage d'une centaine de projets de développement communautaire d'une valeur de 80 millions de dollars.

L'année dernière, l'Inde a promis 1 million de dollars pour un autre projet du patrimoine Aga Khan, la restauration du fort de Bala Hissar au sud de Kaboul, dont les origines remontent au VIe siècle. Bala Hissar est devenu un important fort moghol, dont certaines parties ont été reconstruites par Jahangir, et il a été utilisé comme résidence par Shah Jahan.

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Relations commerciales bilatérales

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Malgré le refus d'une route terrestre par le Pakistan, les échanges entre l'Inde et l'Afghanistan se sont intensifiés avec la mise en place en 2017 d'un corridor de fret aérien. En 2019-2020, le commerce bilatéral a dépassé 1,3 milliard de dollars, ont déclaré des responsables du gouvernement afghan lors d'une récente interaction avec des exportateurs indiens à Mumbai. La balance commerciale est fortement inclinée - les exportations de l'Inde valent environ 900 millions de dollars, tandis que les exportations de l'Afghanistan vers l'Inde s'élèvent à environ 500 millions de dollars.

Les exportations afghanes sont principalement des fruits frais et séchés. Une partie de cela vient par voie terrestre à travers la frontière de Wagah; Le Pakistan a autorisé le commerce afghan avec l'Inde à travers son territoire. Les exportations indiennes vers l'Afghanistan se font principalement dans le cadre de contrats de gouvernement à gouvernement avec des entreprises indiennes. Les exportations comprennent des produits pharmaceutiques, des équipements médicaux, des ordinateurs et des matériaux connexes, du ciment et du sucre.

Deux corridors aériens – Kaboul-Delhi et Herat-Delhi – sont actuellement opérationnels. Le commerce via Chabahar a commencé en 2017, mais est limité par l'absence de connectivité entre le port et la frontière afghane. Les volumes d'échanges sont minuscules.

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