Expliqué : que sont les compensations de défense ? Voici tout ce que vous devez savoir
À compter d'aujourd'hui, la nouvelle procédure d'acquisition de la défense supprime la clause de compensation pour certains types de contrats de défense. Comment fonctionne la politique de compensation et pourquoi cette mesure a-t-elle été prise ?
Un jet Rafale lors de la cérémonie d'intronisation à la base aérienne d'Ambala. (Photo expresse : Tashi Tobgyal) Le ministère de la Défense a présenté son dernier Procédure d'acquisition de la défense 2020 (DAP 2020) le lundi, qui entre en vigueur le jeudi 1er octobre. Changer une police vieille de 15 ans , le gouvernement a décidé de supprimer la clause pour les compensations si l'équipement est acheté soit dans le cadre d'accords ou d'accords entre deux pays, soit dans le cadre d'un accord ab initio avec un seul fournisseur.
Que sont les compensations de défense ?
En termes plus simples, la compensation est une obligation pour un acteur international de stimuler l'industrie de défense nationale de l'Inde si l'Inde lui achète des équipements de défense. Les contrats de défense étant coûteux, le gouvernement souhaite qu'une partie de cet argent soit au profit de l'industrie indienne, soit pour permettre au pays de gagner en technologie.
Le contrôleur et auditeur général (CAG), dans un rapport remis le 23 septembre, a défini les compensations comme un mécanisme généralement établi avec le triple objectif de : (a) compenser partiellement une sortie importante des ressources d'un pays acheteur lors d'un achat important de biens (b) facilitant l'introduction de la technologie et (c) ajoutant des capacités et des capacités de l'industrie nationale.
Une disposition de compensation dans un contrat oblige le fournisseur à annuler l'achat, à exécuter des commandes à l'exportation ou à investir dans l'industrie locale ou dans la recherche et le développement dans l'industrie nationale de l'acheteur, selon CAG.
Aussi dans Expliqué | ICGS Kanaklata Barua : héritage d'un combattant de la liberté
combien vaut le tirage Barrymore
Quand la politique a-t-elle été introduite?
Amit Cowshish, ancien conseiller financier du ministère de la Défense, qui a pris sa retraite en 2012 et continue de faire partie du Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analysis, a déclaré que la politique avait été adoptée sur les recommandations du comité Vijay Kelkar en 2005.
L'idée était que, puisque nous achetions beaucoup d'équipements de défense à des pays étrangers, nous puissions tirer parti de notre pouvoir d'achat en leur faisant s'acquitter d'obligations de compensation, ce qui est la norme dans le monde entier, a déclaré Cowshish. La première politique indiquait que tous les achats de défense dépassant Rs 300 crore, coût estimé, entraîneraient des obligations de compensation d'au moins 30%, qui pourraient être augmentées ou diminuées par le DAC (Defence Acquisition Council), a déclaré Cowshish.
Le sixième Comité permanent de la défense (2005-2006) avait recommandé en décembre 2005 dans son rapport sur la politique et la procédure d'approvisionnement en matière de défense que les modalités de mise en œuvre des contrats de compensation devraient être élaborées.
Le premier contrat de compensation a été signé en 2007.
Le gouvernement a déclaré l'objectif des compensations de défense pour la première fois le 1er août 2012 : L'objectif clé de la politique de compensation de la défense est de tirer parti des acquisitions de capitaux pour développer l'industrie de la défense indienne en (i) favorisant le développement d'entreprises compétitives sur le plan international, (ii) augmenter la capacité de recherche, de conception et de développement liés aux produits et services de défense et (iii) encourager le développement de secteurs synergiques comme l'aérospatiale civile et la sécurité intérieure.
Exprimer Expliquéest maintenant alluméTélégramme. Cliquez sur ici pour rejoindre notre chaîne (@ieexplained) et restez à jour avec les dernières
(Photo expresse : Tashi Tobgyal) Comment un fournisseur étranger peut-il remplir ses obligations de compensation ?
Il existe plusieurs itinéraires. Jusqu'en 2016, le vendeur devait déclarer au moment de la signature du contrat les détails de la manière dont il s'y prendrait. En avril 2016, la nouvelle politique l'a modifiée pour lui permettre de le fournir soit au moment de la demande de crédits compensatoires, soit un an avant l'acquittement des obligations compensatoires.
La note du ministère de la Défense d'août 2012 mentionnait ces pistes
* Achat direct ou exécution de commandes à l'exportation de produits éligibles fabriqués ou de services fournis par des entreprises indiennes
valeur nette de Peter Dinklage
* Investissement direct étranger dans des coentreprises avec des entreprises indiennes (investissement en fonds propres) pour les produits et services éligibles
* Investissement en « nature » en termes de transfert de technologie (TOT) vers des entreprises indiennes, par le biais de coentreprises ou par la voie sans prise de participation pour les produits et services éligibles
* Investissement en « nature » dans les entreprises indiennes en termes de fourniture d'équipements via la voie sans prise de participation pour la fabrication et/ou la maintenance de produits et services
* Fourniture d'équipements et/ou TOT aux institutions et établissements gouvernementaux engagés dans la fabrication et/ou la maintenance de produits éligibles, et fourniture de services éligibles, y compris DRDO (par opposition aux entreprises indiennes).
* Acquisition de technologie par DRDO dans des domaines de haute technologie.
Cowshish a déclaré que le billet de 2012 introduisait également une banque de compensation et des multiplicateurs. La banque signifie qu'en prévision de l'obtention d'un contrat du ministère de la Défense, un fournisseur pourrait s'acquitter des compensations et gagner le crédit qui pourrait être mis en banque. Plus tard, si vous avez obtenu le contrat, vous pourrez utiliser les crédits en banque, sous certaines conditions. Il a dit.
Pour les multiplicateurs, a déclaré Cowshish, si vous vous acquittez de l'obligation de compensation en prenant une unité MPME comme IOP (Indian Offset Partner pour le fournisseur étranger), vous obtenez le multiplicateur de 1,5, c'est-à-dire si vous vous acquittez d'une obligation de compensation de Rs 100, mais votre IOP est une unité MPME, vous obtiendrez un crédit compensatoire de Rs 150.
Le DAP 2020 a attribué au transfert de technologie critique à DRDO le multiplicateur le plus élevé de 4.
Plus de Expliqué | Gunners Day et le rôle de l'artillerie dans l'armée indienne
Aucun contrat de défense n'aura-t-il désormais de clauses de compensation ?
Seuls les accords de gouvernement à gouvernement (G2G), les contrats de fournisseur unique ab initio ou les accords intergouvernementaux (IGA) n'auront plus de clauses de compensation. Par exemple, l'accord d'achat de 36 avions de combat Rafale, signé entre les gouvernements indien et français en 2016, était un IGA.
Un fournisseur unique ab initio signifie que lorsque vous démarrez le processus, vous n'avez qu'un seul fournisseur… Il peut arriver que vous commenciez avec deux ou trois fournisseurs et que vous leur envoyiez des demandes de propositions (RFP), et que vous vous retrouviez avec un seul fournisseur, ce qui est appelée une situation de fournisseur unique résultante, a déclaré Cowshish. Le ministère de la Défense émet l'appel d'offres à un seul fournisseur.
L'IGA est un accord entre deux pays et pourrait être un contrat-cadre, en vertu duquel vous pouvez continuer à signer des contrats individuels, a déclaré Cowshish. G2G est spécifique à une transaction ou à un accord spécifique à une acquisition, a-t-il déclaré.
Selon DAP 2020, toutes les autres transactions internationales qui sont compétitives et pour lesquelles plusieurs fournisseurs se disputent, continueront d'avoir une clause de compensation de 30 %.
La cérémonie d'intronisation des Rafale nouvellement acquis s'est déroulée jeudi en présence du ministre de la Défense Rajnath Singh et de son homologue française Florence Parly à la base de l'armée de l'air Ambala à Haryana. (Photo expresse : Tashi Tobgyal) Pourquoi la clause a-t-elle été supprimée?
Apurva Chandra, directeur général des acquisitions, a déclaré lundi que les fournisseurs chargeraient des coûts supplémentaires dans le contrat pour équilibrer les coûts, et que la suppression des compensations peut réduire les coûts de tels contrats.
Des sources ont expliqué qu'il y a des coûts administratifs impliqués dans l'acquittement des obligations de compensation, que les vendeurs paient.
Chandra avait également mentionné les récentes critiques du CAG.
Qu'a dit le CAG ?
Le CAG a critiqué toute la politique. Depuis le premier contrat signé en 2007 jusqu'en mars 2018, a déclaré CAG, 46 contrats de compensation ont été signés pour Rs 66 427 crore. Dans l'ensemble, de 2007 à décembre 2018. Rs 19 223 crore de compensation auraient dû être déchargés. Cependant, la décharge réclamée de l'obligation de compensation par les vendeurs jusqu'en décembre 2018 était de 11 396 crores de roupies. Cela ne représentait que 59 % des compensations qui étaient dues en décembre 2018.
valeur nette de Deadmaus
Il a déclaré que l'autorité compétente avait accepté les réclamations de seulement 5 457 crores de Rs sur les 11 396 crores de Rs et que le reste était soit en attente, soit rejeté. L'obligation de compensation restante d'environ Rs 55 000 crore devrait être achevée d'ici 2024. Le CAG n'a pas beaucoup d'espoir que les obligations soient remplies d'ici 2024. Il a déclaré que l'audit a révélé que les fournisseurs étrangers ont pris divers engagements de compensation pour se qualifier pour l'approvisionnement principal. contrat, mais plus tard, n'étaient pas sérieux quant au respect de ces engagements.
Le CAG n'avait trouvé aucun cas où le fournisseur étranger aurait transféré la haute technologie à l'industrie indienne.
Partage Avec Tes Amis:
