Expliqué : J&K Roshni Act : ce qu'il visait à faire, ce qui s'est passé jusqu'à ce qu'il soit abrogé

Elle a été promulguée par le gouvernement du ministre en chef Farooq Abdullah et a fixé 1990 comme date limite pour l'empiètement sur les terres de l'État.

Gouverneur du Jammu-et-Cachemire Satya Pal Malik à Raj Bhawan, Srinagar. (Fichier Express Photo par Shuaib Masoodi)

Le Conseil administratif de l'État (SAC) dirigé par le gouverneur du Jammu-et-Cachemire, Satya Pal Malik, a abrogé la semaine dernière la loi de 2001 sur les terres de l'État du Jammu-et-Cachemire (dévolution de la propriété aux occupants), connue sous le nom de loi Roshni, car elle n'avait pas réalisé les objectifs souhaités et des cas d'abus de certaines de ses dispositions ont également été signalés.

La loi originale

La loi Roshni prévoyait le transfert des droits de propriété des terres de l'État à ses occupants, sous réserve du paiement d'un coût, tel que déterminé par le gouvernement. Elle a été promulguée par le gouvernement du ministre en chef Farooq Abdullah et a fixé 1990 comme date limite pour l'empiètement sur les terres de l'État. L'objectif du gouvernement était de gagner 25 000 crores de roupies en transférant 20 lakh kanals de terres domaniales aux occupants existants contre paiement aux taux du marché. Le gouvernement a déclaré que les revenus générés seraient dépensés pour la mise en service de projets hydroélectriques, d'où le nom de Roshni.

Modifications antérieures

En 2005, le gouvernement du PDP-Congrès du Mufti Mohammad Sayeed a assoupli l'année limite jusqu'en 2004. Pendant le mandat de Ghulam Nabi Azad, qui a remplacé Sayeed en tant que ministre en chef en vertu d'un accord de rotation de trois ans, la date limite a été assouplie jusqu'en 2007. Le gouvernement a également a accordé des droits de propriété sur les terres agricoles aux agriculteurs qui les occupaient gratuitement, en ne leur facturant que 100 Rs par kanal à titre de frais de documentation.

Allégations et sonde

Les enquêtes sur les transferts de terres ont par la suite révélé que des terres à Gulmarg avaient été cédées à des bénéficiaires non éligibles. En 2009, l'Organisation de vigilance de l'État a enregistré un FIR contre plusieurs représentants du gouvernement pour complot criminel présumé en vue de posséder et d'attribuer illégalement la propriété de terres de l'État à des occupants qui ne satisfaisaient pas aux critères de la loi Roshni.

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En 2014, un rapport du contrôleur et auditeur général (CAG) estimait que contre les 25 000 crores de Rs ciblés, seuls 76 crores de Rs avaient été réalisés grâce au transfert de terres empiétées entre 2007 et 2013, allant ainsi à l'encontre de l'objectif de la législation. Le rapport a blâmé des irrégularités, notamment une réduction arbitraire des prix fixée par un comité permanent, et a déclaré que cela avait été fait au profit des politiciens et des personnes aisées.

Le comptable général principal (Audit) a envoyé une copie de ces conclusions à l'Organisation de vigilance de l'État pour enquête. Le ministre du Revenu, Ajaz Ahmad Khan, a qualifié les conclusions du CAG de motivées, mais a déclaré que le gouvernement les analyserait et prendrait des mesures dans les cas où les dispositions du programme Roshni n'auraient pas été suivies.

L'organisation Vigilance a terminé les enquêtes dans cinq cas en mars 2015 et a inculpé près de deux douzaines de fonctionnaires, dont trois anciens commissaires adjoints, pour avoir prétendument abusé des dispositions du programme. Il a demandé une sanction pour poursuivre l'accusé, qui n'a pas encore été accordée.

En novembre 2018, la Haute Cour a interdit à tous les bénéficiaires du programme Roshni de vendre ou d'effectuer toute autre transaction concernant les terres qui leur avaient été transférées.

Derniers développements

La décision d'abroger la loi Roshni est intervenue après les demandes d'IkkJutt Jammu, un groupe hindou intransigeant créé récemment par un certain Ankur Sharma, un avocat. Sharma, qui a joué un rôle déterminant dans la création de l'Hindu Ekta Manch pour soutenir l'accusé dans le viol collectif et le meurtre de la fille de Bakerwal, 8 ans, en janvier, avait approché la Haute Cour en 2014 pour demander des enquêtes contrôlées par le tribunal sur le transfert de terres. en vertu de la Loi. Le 20 novembre, Sharma a demandé au gouverneur de retirer la loi afin de vaincre la guerre djihadiste sous la forme d'une invasion démographique du Jammu.

Sharma avait accusé l'ancien ministre en chef Mehbooba Mufti d'être le fer de lance d'un programme islamo-fasciste pour le changement démographique dans les régions à majorité hindoue du Jammu. Il a également appelé au boycott social et économique des Gujjar et des Bakerwal.

Les groupes Gujjar et Bakerwal à Jammu ont été mécontents de l'abrogation de la loi. Ils ont déclaré que même si les riches et les influents avaient réussi à en retirer les bénéfices, leurs demandes étaient restées en attente.

Ce que signifie l'abrogation

Le SAC a ordonné l'annulation de toutes les demandes en instance visant à conférer les droits de propriété des terres de l'État à leurs occupants. Cependant, les cas où ces droits ont déjà été transférés resteront valables.

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