Expliqué: Comment la nouvelle loi sur la sécurité de Hong Kong donne à la Chine plus de contrôle sur la cité-État

La loi de grande envergure, qui étend considérablement le pouvoir de Pékin à Hong Kong, a été critiquée par les États-Unis comme étant draconienne. Le Royaume-Uni a également qualifié son décès de grave.

Les manifestants contre le nouveau geste de la loi sur la sécurité nationale avec cinq doigts, signifiant les cinq demandes – pas un de moins à l'anniversaire de la remise de Hong Kong à la Chine par la Grande-Bretagne à Hong Kong (AP)

À 23 heures mardi, une heure avant le 23e anniversaire du transfert de Hong Kong depuis la Grande-Bretagne, la Chine a dévoilé une nouvelle loi radicale sur la sécurité nationale pour la ville insulaire, visant le mouvement pro-démocratie qui avait attiré l'attention mondiale depuis l'année dernière.

Intitulée « La loi de la République populaire de Chine sur la sauvegarde de la sécurité nationale dans la région administrative spéciale de Hong Kong », la législation a été adoptée à l'unanimité par le parlement chinois plus tôt dans la journée, et a par la suite fait partie de la loi fondamentale de Hong Kong, a déclaré Global Times. .

La loi de grande envergure, qui étend considérablement le pouvoir de Pékin à Hong Kong, a été critiquée par les États-Unis comme étant draconienne. Le Royaume-Uni a également qualifié son décès de grave.

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Une nouvelle loi cible les manifestants avec des sanctions plus sévères

La nouvelle loi inclut les infractions suivantes : sécession, subversion, activités terroristes et collusion avec un pays étranger ou avec des éléments externes mettant en danger la sécurité nationale. Les quatre infractions peuvent entraîner la réclusion à perpétuité comme peine maximale, suivie de peines moins sévères.

Les infractions sont largement définies. La collusion inclut en tant qu'infraction la provocation par des moyens illégaux de haine parmi les résidents de Hong Kong envers Pékin ou le gouvernement de la ville. Le terrorisme comprend le sabotage des moyens de transport, des installations de transport, des installations d'électricité ou de gaz, ou d'autres installations combustibles ou explosibles, et attaquer ou endommager les locaux et les installations du gouvernement municipal fait partie des définitions de la subversion. Visant l'implication perçue des étrangers dans la politique de la ville, la loi permet également de poursuivre les personnes qui ne sont pas des résidents de Hong Kong pour avoir commis une infraction à la loi en dehors de Hong Kong.

Bureau pour la sauvegarde de la sécurité nationale

La nouvelle loi sur la sécurité nationale brouille encore plus la distinction entre les systèmes juridiques de Hong Kong semi-autonome, qui ont conservé des aspects de la loi britannique après la rétrocession de 1997, et le système autoritaire du Parti communiste du continent.

Renforçant sa présence à Hong Kong, la Chine continentale y créera un nouveau département appelé « Office pour la sauvegarde de la sécurité nationale ». Avec l'approbation de Pékin, le Bureau pourrait prendre le relais des tribunaux indépendants de la ville si une affaire est complexe en raison de l'implication d'un pays étranger ou d'éléments extérieurs, si une situation grave rend difficile l'application locale de la loi sur la sécurité , ou en raison de la survenance d'une menace majeure et imminente pour la sécurité nationale.

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La police arrête un manifestant après avoir pulvérisé du gaz poivré lors d'une manifestation à Causeway Bay avant la marche annuelle de remise des pouvoirs à Hong Kong (AP)

Dans les cas pris en charge par le Bureau, les procureurs ainsi que les arbitres seront nommés par la Chine continentale et les lois procédurales chinoises s'appliqueront.

Comme leurs homologues en Inde, les tribunaux de Hong Kong sont connus pour suivre une interprétation stricte des lois pénales, offrant un plus grand avantage à la personne accusée. En vertu de la nouvelle loi, cependant, le pouvoir d'interprétation a été conféré au Comité permanent du parlement chinois, qui pourrait prescrire des peines plus sévères pour les mêmes infractions.

Si un procès implique des secrets d'État ou l'ordre public, il pourrait être fermé aux médias et au public ; seul le jugement serait rendu en audience publique.

La police de Hong Kong aura également un département distinct pour traiter les questions de sécurité nationale, et le ministère de la Justice de la ville devra former une division spécialisée dans les poursuites.

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Notamment, la police disposera de pouvoirs étendus pour enquêter sur des infractions, telles que la possibilité de perquisitionner des locaux, des véhicules, des avions ; ordonner la remise des documents de voyage ; confisquer des biens ; et, avec l'approbation du chef de l'exécutif, être en mesure d'enquêter secrètement ou d'écouter des téléphones - des pouvoirs qui nécessitent traditionnellement l'approbation préalable du tribunal, selon le South China Morning Post.

Un nouvel organe appelé «Comité pour la sauvegarde de la sécurité nationale» sera formé avec le chef de l'exécutif de Hong Kong à sa tête et sera à l'abri de tout contrôle judiciaire. Le comité, qui aura un conseiller à la sécurité nationale nommé par Pékin, sera chargé de formuler des politiques de sécurité nationale, entre autres tâches.

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Les manifestants ont installé un bouclier de défense à l'aide de parapluies et agitent des drapeaux de l'indépendance de Hong Kong sur une route pendant la marche contre la nouvelle loi sur la sécurité nationale de la remise de Hong Kong à la Chine depuis la Grande-Bretagne à Hong Kong (AP)

Le bourbier de la sécurité nationale

Ancienne colonie britannique, Hong Kong a été cédée à la Chine continentale en 1997, devenant l'une de ses régions administratives spéciales. Il est régi par une mini-constitution appelée la Loi fondamentale - qui affirme le principe d'un pays, deux systèmes, et soutient les politiques libérales, le système de gouvernance, la justice indépendante et les libertés individuelles de Hong Kong pour une période de 50 ans à partir de 1997.

En vertu de l'article 23 de la Loi fondamentale, Hong Kong était censée promulguer la loi sur la sécurité nationale de sa propre initiative. Mais, lorsque le gouvernement de la ville a essayé pour la première fois de promulguer la loi en 2003, la question est devenue un point de ralliement pour des manifestations massives cette année-là. Depuis lors, le gouvernement s'est abstenu de présenter à nouveau le projet de loi.

L'autre façon d'appliquer la loi était son inclusion dans l'annexe III de la Loi fondamentale – une liste de législations limitées à celles relatives à la défense et aux affaires étrangères ainsi qu'à d'autres matières en dehors des limites de l'autonomie de la Région. L'ajout d'une loi à cette liste entraîne son application dans la ville par voie de promulgation, c'est-à-dire son application automatique. Pékin a choisi mardi cette voie.

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