Expliqué : Comment la Chine cherche à avoir plus de contrôle sur Hong Kong
La nouvelle loi, qui est décrite comme la mesure la plus radicale pour freiner la dissidence jusqu'à présent, cherche à interdire la trahison, la sécession, la sédition et la subversion, et pourrait être adoptée sans consulter la législature de Hong Kong.
Les délégués applaudissent à l'arrivée du président chinois Xi Jinping pour la session d'ouverture de l'Assemblée populaire nationale (APN) de Chine au Grand Palais du Peuple à Pékin, le vendredi 22 mai 2020. (Li Xueren/Xinhua via AP) La Chine a commencé à faire pression pour une amélioration de la Loi fondamentale – la mini-constitution qui définit les liens entre Hong Kong et Pékin – signalant un changement fondamental dans la façon dont la cité-État hautement autonome est gérée.
Nous ferons pression pour la stabilité à long terme d'un pays, de deux systèmes… et continuerons de soutenir l'amélioration de la mise en œuvre des systèmes et mécanismes de la constitution et de la loi fondamentale, a déclaré cette semaine Wang Yang, le quatrième chef du Parti communiste au pouvoir. Ces remarques sont intervenues un jour avant l'ouverture du parlement chinois, où une loi controversée sur la sécurité nationale pour Hong Kong est évoquée. La nouvelle loi, qui est décrite comme la mesure la plus radicale pour freiner la dissidence jusqu'à présent, cherche à interdire la trahison, la sécession, la sédition et la subversion, et pourrait être adoptée sans consulter la législature de Hong Kong.
La « loi fondamentale » de Hong Kong
Ancienne colonie britannique, Hong Kong a été cédée à la Chine continentale en 1997, devenant l'une de ses régions administratives spéciales. Il est régi par une mini-constitution appelée la Loi fondamentale — qui affirme le principe d'un pays, deux systèmes. Le document constitutionnel est un produit de la déclaration conjointe sino-britannique de 1984, en vertu de laquelle la Chine a promis d'honorer les politiques libérales, le système de gouvernance, la justice indépendante et les libertés individuelles de Hong Kong pendant une période de 50 ans à compter de 1997.
Depuis la rétrocession, les habitants de Hong Kong sont descendus dans la rue à maintes reprises pour protéger leurs libertés de la loi fondamentale, la première grande manifestation pro-démocratie ayant eu lieu en 2003. En 2014, plus d'un lakh d'habitants de la ville ont participé à la « révolution des parapluies » ' pour protester contre le déni des réformes démocratiques par la Chine.
Impact des manifestations de 2019
Les plus grandes manifestations depuis la rétrocession de 1997 ont eu lieu l'année dernière, lorsque pendant des mois des dizaines de milliers de Hongkongais se sont agités contre un projet de loi sur l'extradition , et a continué avec des marches pro-démocratie même après le retrait de la législation. Les manifestations à grande échelle ont été considérées comme un affront par la Chine continentale, qui, sous le président Xi Jinping, a de plus en plus adopté une approche plus dure en matière de politique étrangère et de sécurité intérieure ces dernières années.
Les troubles à Hong Kong auraient également laissé leur marque à Taïwan, un autre problème épineux pour Pékin qui considère l'État insulaire comme le sien. Lors de l'élection présidentielle de cette année, les électeurs taïwanais ont porté au pouvoir le Parti démocrate progressiste, qui s'oppose ouvertement à l'adhésion à la Chine.
La directrice générale de Hong Kong Carrie Lam et d'autres responsables assistent à une conférence de presse à Hong Kong après leur retour de la réunion de l'Assemblée populaire nationale (APN) de Chine à Pékin, le vendredi 22 mai 2020. Les législateurs pro-démocratie de Hong Kong ont vivement critiqué la décision de la Chine de prendre sur les efforts de longue date pour promulguer une législation sur la sécurité nationale dans le territoire semi-autonome. (Photo AP : Kin Cheung) Le projet de loi sur la sécurité nationale
En vertu de l'article 23 de la Loi fondamentale, Hong Kong doit promulguer une loi sur la sécurité nationale pour interdire tout acte de trahison, de sécession, de sédition, de subversion contre le gouvernement populaire central ou le vol de secrets d'État, pour interdire aux organisations ou organes politiques étrangers de mener des activités politiques dans la Région, et d'interdire aux organisations ou organes politiques de la Région d'établir des liens avec des organisations ou organes politiques étrangers.
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Lorsque le gouvernement de Hong Kong a essayé pour la première fois de promulguer la loi en 2003, la question est devenue un point de ralliement pour les manifestations à l'échelle de la ville qui ont eu lieu cette année-là. Depuis lors, le gouvernement s'est abstenu de présenter à nouveau le projet de loi.
Selon un Poste du matin du sud de la Chine rapport, Pékin pourrait désormais rendre la loi applicable à Hong Kong par une autre voie — en insérant la législation à l'annexe III de la Loi fondamentale.
En vertu de l'article 18, les lois nationales peuvent être appliquées à Hong Kong si elles sont inscrites à l'annexe III, et doivent se limiter à celles relatives à la défense et aux affaires étrangères ainsi qu'à d'autres matières hors des limites de l'autonomie de la Région. Une fois énumérées à l'annexe III, les lois nationales peuvent être appliquées dans la ville par voie de promulgation, c'est-à-dire automatiquement mises en vigueur, ou en légiférant localement dans la région administrative spéciale.
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Vers la fin mai, le parlement chinois devrait voter sur une résolution qui fera place à la nouvelle loi, qui pourrait être promulguée à Hong Kong d'ici la fin juin, selon le rapport.
Que pourrait-il se passer si une telle loi entre en vigueur ?
Selon le SCMP rapport, la nouvelle loi interdirait les activités séditieuses qui ciblent la domination de la Chine continentale, ainsi que punirait l'ingérence extérieure dans les affaires de Hong Kong. Beaucoup s'attendent à une reprise des manifestations qui ont secoué la ville l'année dernière.
Un coup dur pour les libertés de Hong Kong, la loi pourrait effectivement mettre la ville sous le contrôle total de la Chine continentale, selon les experts. Cette décision pourrait également saper la position de Hong Kong en tant que plaque tournante commerciale de l'Asie de l'Est et susciter une désapprobation mondiale pour Pékin, qui est déjà accusé d'avoir caché des informations clés liées à la pandémie de coronavirus.
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