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Expliqué : élire un président du Congrès – comment ces sondages sont censés être organisés, comment cela se déroule

Sans président titulaire depuis 2019, le Congrès a de nouveau reporté son élection présidentielle. Un aperçu de la manière dont les sondages auprès du poste de président et des principaux organes du parti sont censés être organisés et comment cela se déroule réellement.

Le président du Congrès Rahul Gandhi et Sonia Gandhi au Parlement (Express photo/Anil Sharma)

LE 3 JUILLET 2019, Rahul Gandhi a rendu publique sa décision de démissionner de son poste de président du Congrès, assumant la responsabilité morale des résultats désastreux du Congrès lors des élections de Lok Sabha en mai. Le 11 août, le Comité de travail du Congrès (CWC) a nommé Sonia Gandhi présidente par intérim bien que Rahul ait suggéré qu'une personne extérieure à la famille Gandhi dirige le parti.





Plus d'un an et demi de troubles internes plus tard, le Congrès n'a toujours pas de président à temps plein. Il avait lancé le processus des élections en août dernier lorsque Sonia a constitué une Autorité électorale centrale. Mais le CWC, qui s'est réuni le 22 janvier dernier, a décidé de reporter l'exercice à juin en vue des prochaines élections législatives dans quatre États.

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On ne sait toujours pas si Rahul reviendrait en tant que président du Congrès. Dans sa lettre ouverte de 2019, il avait déclaré que la reconstruction du parti nécessite des décisions difficiles et que de nombreuses personnes devront être tenues responsables de l'échec de 2019. Il n'est pas clair non plus si quelqu'un a été tenu responsable.



Quand les dernières élections organisationnelles ont-elles eu lieu au Congrès ?

C'était en 2017, après un écart de sept ans. Lors de sa 83e session plénière à Burari en décembre 2010, le parti avait amendé sa constitution pour prévoir des élections organisationnelles une fois tous les cinq ans (c'était une fois tous les trois ans auparavant). Le parti avait également prolongé le mandat de son président de trois ans à cinq ans. Ainsi, les élections de 2017 devaient en réalité avoir lieu en 2015.




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Selon la constitution du Congrès, les élections doivent avoir lieu depuis le comité primaire - au niveau de la cabine - jusqu'à celui pour le poste de président du Congrès. Mais le plus souvent, une élection au sens propre du terme est évitée et le président et les comités sont nommés par consensus à tous les niveaux du parti. Dans le cas de Rahul également, il n'y avait pas de challenger et il a été élu sans opposition. L'Autorité électorale centrale avait néanmoins publié un calendrier détaillé, avec les dates limites pour le dépôt des candidatures, le retrait, l'examen, etc. Selon la constitution du Congrès, dix délégués peuvent proposer conjointement le nom de n'importe quel délégué pour l'élection à la présidence du Congrès.

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La présidente du Congrès Sonia Gandhi et Rahul Gandhi. (Photo express par Anil Sharma.)

Seulement deux fois au cours des 40 dernières années, des élections au sens propre du terme ont eu lieu. La dernière fois, c'était en 2000 lorsque Jitendra Prasada a affronté Sonia. Il a été battu par 7 448 voix contre 94. En 1997, Sitaram Kesri avait facilement battu les poids lourds Sharad Pawar et Rajesh Pilot, avec 6 224 voix contre Pawar’s 882 et Pilot’s 354. Depuis 2000, Sonia et Rahul n’ont jamais été confrontés à un défi.

Que va-t-il se passer en juin ?



Selon les statuts du Congrès, en cas d'urgence due à une cause telle que le décès ou la démission du président élu. Président en attendant l'élection d'un Président ordinaire par l'AICC.

Le CWC avait nommé Sonia comme présidente provisoire. Ainsi, un président ordinaire doit être nommé pour le reste du mandat. Étant donné que les élections organisationnelles sont prévues en 2022, le président ordinaire aura un mandat d'environ un an et demi.



Alors que le président est élu par un collège électoral de délégués du Comité du Congrès du Pradesh (PCC), les dirigeants du parti ont déclaré qu'un président ordinaire est nommé par le Comité du Congrès indien (AICC), ce qui signifie que le collège électoral ne sera composé que de membres de l'AICC. Il y avait environ 9 000 délégués du PCC en 2017 ; l'AICC devrait compter environ 1 500 membres.

Selon les statuts du Congrès, l'AICC se compose d'un huitième du nombre des membres du PCC élus par eux parmi eux au scrutin proportionnel selon le système du vote unique transférable. Quatre membres chacun seront élus parmi les unités Chandigarh, Andaman & Nicobar, Dadra & Nagar Haveli, Daman & Diu et Lakshadweep. Le chef du parti au Parlement, ses dirigeants dans les assemblées législatives, 15 membres élus par le Congrès au Parlement et les membres cooptés par la CWC dans des catégories spéciales sont également membres.



Lors d'une réunion du CWC en juin 2020

Pourquoi le report de l'élection du président du Congrès ?


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Le parti a déclaré que la CWC avait décidé de reporter les élections en vue des prochains scrutins de l'Assemblée au Kerala, au Bengale occidental, à Assam, au Tamil Nadu et à Puducherry. Mais une partie des dirigeants estime qu'il n'y a toujours pas de clarté quant à savoir si Rahul a accepté de revenir en tant que président (ceux qui lui sont proches disent qu'il est prêt).

Des pressions sont exercées sur les dirigeants d'un groupe de dirigeants influents – communément appelé G-23 – pour organiser des élections à la CWC et à la commission électorale centrale, qui finalisent les candidats des partis pour les élections de Lok Sabha et de l'Assemblée. Après la réunion du CWC, le secrétaire général (organisation) de l'AICC, KC Venugopal, avait déclaré que le parti était disposé à organiser des élections au CWC, mais qu'il fallait clarifier un peu si l'élection du président du Congrès et le comité de travail peuvent être ensemble, ou qu'après l'élection du président du Congrès, L'élection du comité de travail doit avoir lieu.

Pourquoi les élections au CWC et à la CEC sont-elles importantes ?

La CWC est la plus haute autorité exécutive du parti. Selon la constitution du Congrès, la CWC se compose du président du parti, de son chef au Parlement et de 23 autres membres, dont 12 seront élus par l'AICC et les autres nommés par le président.

Au cours des 50 dernières années environ, disent les dirigeants du Congrès, de véritables élections à la CWC n'ont été organisées que deux fois. À ces deux occasions, une personne extérieure à la famille Nehru-Gandhi était à la barre – P V Narasimha Rao lors de la plénière de l'AICC en 1992 à Tirupati, et Kesri lors de la plénière de 1997 à Kolkata. Sonia, qui est devenue présidente du Congrès en avril 1998, a toujours nommé les membres de la CWC. La CEC est également un organe désigné depuis longtemps.

Les dirigeants du G-23 pensent que les élections à la CWC et à la CEC mettront fin à la culture de favoritisme au sein du parti. Ils ont également demandé la réactivation du puissant Conseil parlementaire du Congrès (supprimé pendant l'ère Narasimha Rao), pour une réflexion et une prise de décision collectives sur les questions d'organisation, les politiques et les programmes. La constitution du parti stipule que la CWC doit mettre en place un conseil parlementaire composé du président du Congrès et de neuf autres membres, dont l'un sera le chef du Parti du Congrès au Parlement ; le président du Congrès sera le président du bureau.

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La CEC est constituée de membres du Conseil parlementaire et de neuf autres membres élus par l'AICC dans le but de faire la sélection finale des candidats de l'État et de la Législature centrale et de mener des campagnes électorales. En d'autres termes, l'élection à la CEC nécessitera d'abord la constitution du Conseil parlementaire.

La tentative est d'assurer un leadership collectif. Au Congrès d'aujourd'hui, le premier et le dernier mot est celui des Gandhi. Si 12 des 25 membres de la CWC sont élus, on espère que le président du Congrès ne pourra pas les révoquer à volonté. Le CWC, dont la moitié est élue, mettra alors en place le Conseil parlementaire. La moitié des membres de la CEC seront membres de ce Conseil parlementaire et l'autre moitié sera élue par l'AICC.

C'est une autre affaire qu'en 1992, après la victoire de certains de ses détracteurs tels qu'Arjun Singh, Pawar et Pilot, Rao a fait démissionner l'ensemble du CWC en disant qu'aucun SC, ST ou femme n'avait été élu. Il a ensuite reconstitué le CWC et a intronisé Singh et Pawar dans la catégorie nominée.

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