Un expert explique : l'ère Merkel et l'Inde, et ce qui se passe ensuite

Alors que la chancelière Angela Merkel s'apprête à céder le pouvoir à un nouveau chef de coalition, une ère se termine en Allemagne et en Europe. Comment les relations de l'Inde avec l'Allemagne ont-elles évolué au cours des années Merkel, et qu'est-ce qui vient ensuite ?

La chancelière allemande Angela Merkel prend la parole lors d'une conférence de presse lors d'une tournée d'adieu dans les Balkans occidentaux. (AP Photo/Franc Zhurda, dossier)

L'Allemagne a a voté pour un changement , mais avec un mandat qui demande beaucoup de négociations avant la formation du prochain gouvernement.

Après un démarrage de campagne lent, les sociaux-démocrates de centre-gauche (SPD) et leur candidat à la chancelière Olaf Scholz, qui faisaient partie de la coalition gouvernementale de la chancelière sortante Angela Merkel, ont réussi à transformer la perception initiale des électeurs allemands et à se hisser au sommet. du graphique. L'Union chrétienne-démocrate (CDU) conservatrice et son leader Armin Laschet ont chuté à un plus bas historique et pourraient être contraints de siéger dans l'opposition.

Les Verts, avec leur candidate à la chancelière Annalena Baerbock, sont devenus le troisième plus grand parti, montrant clairement la réponse des électeurs à la crise climatique. Le faiseur de roi traditionnel du passé, le parti libéral (FDP), est en quatrième position, et reste crucial pour la formation du gouvernement. L'aile droite populiste Alternative pour l'Allemagne (AfD) a descendu les échelons mais sera toujours présente au Parlement, ce qui montre qu'elle est ancrée dans le paysage politique allemand.

Une fois les résultats définitifs proclamés, le long processus de formation du gouvernement sera tenté à la fois par le SPD et la CDU.

Chemins vers le gouvernement

Angela Merkel a été chancelière pendant 16 ans, de 2005 à 2021. Qu'a-t-elle fait de bien pour pouvoir servir si longtemps ?

Merkel est le troisième dirigeant de la CDU à avoir eu un mandat extraordinairement long en tant que chancelier. Les deux autres dirigeants étaient le Dr Konrad Adenauer (1949-63), qui a jeté les bases de l'Allemagne de l'Ouest, et le Dr Helmut Kohl (1982-98), qui s'appelait le chancelier de l'unification.

Merkel a brisé le plafond de verre pour devenir la première femme chancelière du parti conservateur et a été maintenue à son poste par une combinaison de facteurs politiques, économiques et sociaux. Son approche à mi-chemin la faisait apparaître comme une valeur sûre lorsque les choses n'étaient pas stables politiquement, et a gagné son soutien aux niveaux national et européen.

Alors que beaucoup en Europe la considéraient comme le seul leader fort sur le continent, pour d'autres, elle apparaissait comme une aversion au risque d'une manière typiquement allemande – ce qui apportait l'assurance qu'elle dirigerait sans faire basculer le bateau. La CDU étant le plus grand parti lors des quatre dernières élections et Merkel ne faisant face à aucun défi significatif à son leadership de l'intérieur, elle pouvait conduire les négociations pour les gouvernements de coalition, mais elle ne l'a pas toujours fait pour obtenir le résultat optimal. Elle a formé trois fois un gouvernement avec les sociaux-démocrates, appelé la Grande Coalition.

Dr Ummu Salma Bava est professeur au Centre d'études européennes, École d'études internationales et titulaire de la Chaire Jean Monnet de l'UE Sécurité, paix et résolution des conflits (EU-SPCR) à l'Université Jawaharlal Nehru. Ses domaines de recherche incluent la politique étrangère et de sécurité de l'UE et de l'Allemagne, ainsi que la politique et la politique étrangère indiennes.

En quoi l'économie, la société et la politique de l'Allemagne sont-elles différentes aujourd'hui de ce qu'elles étaient lorsque Merkel est devenue chancelière ?

Un certain nombre de développements politiques, économiques et sociaux en Europe et dans le monde ont eu un impact sur l'Allemagne. Merkel a bénéficié des réformes économiques lancées par son prédécesseur Gerhard Schröder, notamment une réduction des impôts, la fusion des prestations de chômage et d'aide sociale et l'augmentation de la flexibilité du marché du travail. En tant qu'économie forte basée sur les exportations, l'Allemagne sous Merkel a surperformé la France, le Royaume-Uni, l'Espagne et l'Italie en Europe, et a affiché des exportations robustes derrière la Chine et les États-Unis.

Au cours de son mandat, le chômage en Allemagne a diminué d'un ordre de 3 millions et 5 millions de personnes supplémentaires ont trouvé un emploi. Le programme innovant de chômage partiel kurzarbeit a sauvé des milliers d'emplois et empêché les licenciements en accordant aux entreprises des subventions pour maintenir les travailleurs sur les rails pendant la crise financière et la pandémie.

Cependant, l'Allemagne a mis du temps à s'adapter à la numérisation - et les données de l'OCDE montrent qu'elle se classe 34e sur 38 pays industrialisés en termes de débit Internet.

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Une fois les résultats définitifs proclamés, le long processus de formation du gouvernement commencera.

Alors que l'Allemagne a connu un changement démographique, Merkel reste populaire parmi les baby-boomers, la génération née de la fin de la Seconde Guerre mondiale au milieu des années 1960. Trente ans après la réunification en 1990, les souvenirs de la Seconde Guerre mondiale s'estompent – ​​mais la division Est-Ouest persiste malgré l'injection d'argent dans l'ancien Est par les gouvernements allemands successifs. Les chiffres du chômage sont encore plus élevés dans les nouveaux Länder que dans le reste de l'Allemagne. Et un pourcentage important de la population (environ 10%) pense que le pays devrait sortir de l'Union européenne.

Tous ces développements ont eu un impact sur le paysage politique. Le système traditionnel à deux partis et demi de l'Union chrétienne-démocrate/Union chrétienne-socialiste (CDU/CSU), du SPD et du FDP a changé. Les Verts sont devenus une force majeure et, plus récemment, l'AfD a cherché à proposer des solutions radicales, créant un champ politique fracturé. Certains analystes associent le renforcement de l'AfD - qui est devenu le troisième parti au Parlement allemand en 2017 - à l'afflux d'un grand nombre de réfugiés en 2015 suite à la décision de Merkel de leur ouvrir les portes du pays. La montée en puissance de l'AfD est également conforme à la tendance observée ailleurs en Europe et à l'émergence de gouvernements de droite en Pologne et en Hongrie.

Quel impact l'Allemagne sous Merkel a-t-elle eu sur l'Europe et le monde ?

La crise financière de 2008 a été suivie par la crise de la zone euro. L'Allemagne a payé le plus gros montant du premier plan de sauvetage de la Grèce par l'UE en 2010. La pression de Merkel pour une approche de la crise basée sur l'austérité l'a rendue très impopulaire en Grèce et dans d'autres pays européens aux prises avec des budgets équilibrés et un programme de croissance.

En 2015, la crise des réfugiés a submergé l'Europe et Merkel a fait pression pour accueillir le nombre croissant de personnes débarquées sur les côtes européennes. Sa célèbre ligne Wir schaffen das - Nous pouvons gérer cela - a suscité les critiques des groupes d'extrême droite en Allemagne, ainsi que de ses alliés européens qui se sont plaints de ne pas avoir été consultés. La Pologne, la Hongrie et l'Autriche ont refusé d'admettre les réfugiés selon les quotas décidés par l'Union européenne, tandis que l'Allemagne a accueilli un million de ceux qui sont arrivés en Europe.

Merkel a été considérée comme la gestionnaire de crise de l'UE – un rôle qui était évident dans les négociations sur le Brexit de l'Europe avec le Royaume-Uni. Elle a également été appelée chancelière du climat pour son rôle dans la promotion d'un avenir sobre en carbone pour l'Allemagne et l'Europe. Bien que l'Allemagne ait adopté la transition Energiewende vers une économie plus renouvelable et durable, la réinvention de sa grande économie industrielle dans un environnement concurrentiel n'a pas été facile - les trois quarts des besoins énergétiques de l'Allemagne proviennent toujours du pétrole, du charbon et du gaz.

Au niveau politique, ni elle ni l'UE n'ont pu proposer une action plus ferme contre la Russie après son annexion de la Crimée en 2014 – et l'Allemagne a ensuite choisi d'aller de l'avant avec le controversé gazoduc Nord Stream 2 pour fournir du gaz à l'Europe.

Après les élections américaines de 2016 qui ont placé Donald Trump à la Maison Blanche, Merkel est devenue la nouvelle dirigeante du monde libre. À la suite de l'épidémie de Covid-19, l'Allemagne a dirigé l'effort européen pour faire face à l'impact de la pandémie de manière opportune et solidaire.

Dans quels domaines et directions les relations bilatérales de l'Inde avec l'Allemagne ont-elles évolué sous Merkel ?

Depuis l'inauguration du partenariat stratégique Inde-Allemagne en 2001, les relations se sont développées de manière solide. L'Inde est l'un des rares pays avec lesquels l'Allemagne organise des consultations intergouvernementales (CIG) au niveau du cabinet. Cinq réunions de la CIG ont eu lieu jusqu'à présent; ils témoignent d'un engagement politique et d'un partenariat économique croissants qui ont conduit à de solides accords institutionnalisés pour discuter des questions bilatérales et mondiales.

Lors de la cinquième CIG tenue en 2019, pour laquelle Merkel s'est rendue en Inde, l'accent était mis sur une croissance durable et un ordre international fiable. Bien que le commerce et l'investissement aient été au cœur de l'engagement bilatéral, l'IGC a étendu son champ d'action à l'intelligence artificielle et à la transformation numérique, et a fait avancer le programme « Make in India Mittelstand ». Les autres domaines de coopération comprennent la science et la technologie, l'énergie durable, les villes intelligentes et les économies circulaires.

Au niveau politique, l'Inde et l'Allemagne ont été à l'avant-garde de la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU. Au niveau culturel, il y a eu des investissements conjoints dans l'enseignement supérieur pour permettre un plus grand contact interpersonnel et une plus grande collaboration dans l'éducation.

Quelles sont les tâches inachevées que l'Inde doit désormais assumer avec le successeur de Merkel ?

Il faudra un certain temps avant qu'une coalition au pouvoir stable ne se forme et qu'un nouveau gouvernement prenne ses fonctions en Allemagne. Ce qui suppose la priorité sur l'agenda politique sera décidé en partie par la nature de la coalition. Dans l'ensemble, cependant, il y aura une continuité dans le programme convenu précédemment, et l'accent mis sur le commerce bilatéral dominera le côté économique du partenariat.

L'Allemagne a élaboré sa propre stratégie pour l'Indo-Pacifique, qui doit être lue avec l'approche de l'UE. New Delhi doit engager Berlin pour améliorer cet aspect de l'équation.

Il est possible d'intensifier la coopération en matière de défense. L'accent mis sur les transferts de technologies haut de gamme et la création de pôles de recherche et développement soutenus en Inde stimuleront la création d'infrastructures et la coopération scientifique.

Un domaine majeur de coopération concerne le changement climatique et la construction de solutions énergétiques plus durables en Inde, et leur offre aux pays tiers avec le co-branding.

Un autre serait d'investir dans l'enseignement supérieur et d'accélérer l'emploi indien hautement qualifié en Allemagne.

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