« Entrée latérale » dans la bureaucratie : raison, processus et controverse

Plus tôt ce mois-ci, l'UPSC a publié une annonce sollicitant des candidatures pour trois postes de secrétaire conjoint et 27 postes de directeur dans les départements du gouvernement central. Ces personnes feraient une « entrée latérale » dans le secrétariat du gouvernement. Qu'est-ce que ça veut dire?

Le bâtiment de la Commission de la fonction publique de l'Union (UPSC) à New Delhi (photo d'archives)

Plus tôt ce mois-ci, la Commission syndicale de la fonction publique (UPSC) a publié une annonce à la recherche de candidatures de ressortissants indiens talentueux et motivés désireux de contribuer à l'édification de la nation pour trois postes de secrétaire conjoint et 27 de directeur dans les départements du gouvernement central.

Ces personnes, qui feraient une entrée latérale au secrétariat du gouvernement, seraient engagées pour une durée de trois à cinq ans. Ces postes n'étaient pas réservés, c'est-à-dire qu'il n'y avait pas de quotas pour les SC, les ST et les OBC.

Bulletin | Cliquez pour obtenir les meilleurs explicateurs de la journée dans votre boîte de réception

Qu'est-ce que l'« entrée latérale » au gouvernement ?

Le NITI Aayog, dans son programme d'action triennal, et le Groupe sectoriel des secrétaires (SGoS) sur la gouvernance dans son rapport soumis en février 2017, ont recommandé l'intégration de personnel aux niveaux intermédiaire et supérieur du gouvernement central. Ces « entrants latéraux » feraient partie du secrétariat central qui, en temps normal, ne compte que des bureaucrates de carrière des All India Services/Central Civil Services.

Un secrétaire adjoint, nommé par le Comité des nominations du Cabinet (ACC), occupe le troisième rang le plus élevé (après le secrétaire et le secrétaire supplémentaire) dans un département et exerce les fonctions de chef administratif d'une aile du département. Les administrateurs ont un rang inférieur à celui de co-secrétaire.

Quel est le raisonnement du gouvernement pour l'entrée latérale?

Le 4 juillet 2019, le ministre d'État chargé du DoPT Jitendra Singh a déclaré à Rajya Sabha que le gouvernement a, de temps à autre, nommé des personnalités éminentes pour des missions spécifiques au gouvernement, en tenant compte de leurs connaissances spécialisées et de leur expertise dans le domaine.

Dans une réponse distincte à une question similaire dans la même Chambre, il a déclaré : Le recrutement latéral vise à atteindre le double objectif d'attirer de nouveaux talents ainsi que d'augmenter la disponibilité de la main-d'œuvre.

jesse tyler ferguson hauteur

Le gouvernement a-t-il jusqu'à présent procédé à des nominations « d'entrée latérale » ?

La nouvelle annonce concerne le second tour de ces recrutements. Auparavant, le gouvernement avait décidé de nommer des experts extérieurs au gouvernement à 10 postes de secrétaire conjoint dans différents ministères/départements et 40 postes au niveau de secrétaire adjoint/directeur.

L'annonce pour les nominations au niveau des secrétaires conjoints, publiée début 2018, a attiré 6 077 candidatures ; après un processus de sélection par l'UPSC, neuf personnes ont été recommandées pour nomination dans neuf ministères/départements différents en 2019.

L'un de ces individus, Kakoli Ghosh, n'a pas adhéré ; les autres – Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra et Suman Prasad Singh – ont été nommés avec un contrat de trois ans. Arun Goel a démissionné en décembre de l'année dernière pour retourner dans le secteur privé.

Pourquoi l'entrée latérale est-elle parfois critiquée ?

Des groupes représentant les SC, les ST et les OBC ont protesté contre le fait qu'il n'y ait pas de réservation dans ces nominations.

Après que le ministre des Finances Nirmala Sitharaman a tweeté un lien vers la notification du gouvernement le 5 février, disant Recrutement latéral pour les postes de secrétaire conjoint et de directeur sur la base d'un contrat. Les candidats intéressés peuvent postuler du 6 février 2021 au 22 mars 2021, a rétorqué le chef de l'opposition du Bihar, Tejashwi Yadav : les triés sur le volet le sont-ils davantage ? N'est-ce pas un autre stratagème pour mettre de côté et réduire les réservations pour les sections défavorisées ?

L'ancien ministre en chef de l'UP Akhilesh Yadav a tweeté que le BJP ouvre des portes dérobées pour amener son propre peuple ouvertement. Qui se soucie de ces candidats qui se préparent depuis des années?

Alors, ces nominations contractuelles ne sont-elles pas ouvertes aux quotas ?

Dans une circulaire du 15 mai 2018, le DoPT a noté qu'en ce qui concerne les nominations aux postes et services du gouvernement central, il doit y avoir une réservation pour les candidats des castes/tribus/autres classes arriérées répertoriées dans le cadre de nominations temporaires qui doivent durer 45 jours ou plus. Il s'agissait d'une réitération - avec des OBC ajoutés - d'une circulaire publiée par le ministère de l'Intérieur dès le 24 septembre 1968.

Cependant, il y a une raison pour laquelle ces postes sont prétendus sans réserve.

Selon la liste de 13 points actuellement applicable, il n'y a pas de réservation jusqu'à trois postes. Les notes de fichiers fournies par le DoPT à ce site (rapporté le 14 juin 2019) en vertu de l'état de la loi RTI, Dans un cadre de poste unique, la réservation ne s'applique pas. Chaque poste à pourvoir dans le cadre de ce régime étant un Poste Unique, la réservation n'est pas applicable.

Chacune des neuf personnes nommées en 2019 a été recrutée en tant que nomination distincte - s'ils avaient été considérés comme un groupe de neuf, il y aurait eu au moins deux sièges pour les OBC et un siège pour un candidat SC conformément aux règles de réservation du Centre.

De même dans la dernière annonce, si les 27 directeurs étaient considérés comme un seul groupe, sept postes devraient être réservés pour les OBC, quatre pour les SC, un pour ST et deux pour la catégorie EWS, conformément à la liste de 13 points. Mais comme ils ont été annoncés/considérés séparément pour chaque département, ils ont tous été déclarés sans réserve.

Partage Avec Tes Amis: