Expliqué : le projet de loi adopté par le Sénat américain qui pourrait radier certaines entreprises chinoises

Soit dit en passant, 11 pour cent de tous les recours collectifs en valeurs mobilières en 2011 ont été intentés contre des sociétés appartenant à des Chinois qui se sont présentées de manière trompeuse dans des documents financiers.

Les commerçants travaillent sur le parquet de la Bourse de New York vers la fin de la journée de négociation. (Photo d'archive AP : Craig Ruttle)

Le Sénat américain a adopté mercredi à l'unanimité un projet de loi qui pourrait retirer certaines entreprises chinoises de la liste de la vente d'actions sur les bourses américaines, dans un contexte de tensions croissantes entre les deux pays à propos de la pandémie.

Le projet de loi, intitulé « Holding Foreign Companies Accountable Act », a été présenté pour protéger les investisseurs américains et leur épargne-retraite des sociétés étrangères qui opéraient sur les bourses américaines tout en bafouant la surveillance de la Securities and Exchange Commission (SEC).

Le projet de loi doit être adopté par la Chambre des représentants et signé par le président américain Donald Trump avant qu'il ne devienne loi.

Qu'est-ce que le projet de loi ?

Le projet de loi interdit aux titres d'une entreprise d'être cotés sur l'une des bourses américaines si l'entreprise ne se conforme pas aux audits du Public Company Accounting Oversight Board (PCAOB) pendant trois années consécutives. Il exige également que les entreprises publiques divulguent si elles sont détenues ou contrôlées par un gouvernement étranger, y compris le gouvernement communiste chinois.

De nombreux Américains investissent dans la bourse américaine dans le cadre de leur épargne-retraite, et les sociétés malhonnêtes opérant sur les bourses mettent les Américains en danger. Cette législation protège les intérêts des investisseurs américains qui travaillent dur en garantissant que les sociétés étrangères négociées en Amérique sont soumises aux mêmes exigences d'audit indépendant qui s'appliquent aux sociétés américaines, a déclaré le gouvernement américain.

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Le PCAOB a été créé pour inspecter les audits des entreprises publiques afin de s'assurer que les informations que les entreprises fournissent au public sont exactes et dignes de confiance. De manière significative, dans l'état actuel des choses, le gouvernement chinois refuse d'autoriser le PCAOB à inspecter les audits des entreprises enregistrées en Chine et à Hong Kong. Cela représente un risque substantiel pour les Américains qui souhaitent investir dans de telles entreprises.

Selon la SEC, plus de 224 sociétés cotées aux États-Unis sont situées dans des pays où il existe des obstacles à la réalisation d'audits par le PCAOB. Ces sociétés ont une capitalisation combinée de plus de 1,8 billion de dollars. De plus, au cours des 10 dernières années, un nombre croissant d'entreprises chinoises se sont inscrites sur les bourses américaines.

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Soit dit en passant, 11 pour cent de tous les recours collectifs en valeurs mobilières en 2011 ont été intentés contre des sociétés appartenant à des Chinois qui se sont présentées de manière trompeuse dans des documents financiers. Plus récemment, les actions de la société chinoise Luckin Coffee ont chuté après la découverte d'une fraude comptable.

Que s'est-il passé avec le café Luckin ?

Plus tôt ce mois-ci, le chinois Luckin Coffee, considéré comme un concurrent de la chaîne de café américaine Starbucks, a licencié deux de ses hauts responsables après la découverte de preuves d'une fraude comptable. Six autres employés qui avaient connaissance de la fraude ou y étaient impliqués, ont été suspendus ou mis en congé. En avril, les actions de la société ont chuté de plus de 80% après la révélation de fausses transactions d'un montant de 310 millions de dollars, ce qui donne l'impression que la société connaît une croissance rapide.

Dans un communiqué, Chris Lacovella, PDG de l'American Securities Association (ASA), a déclaré que les entreprises chinoises négociées aux États-Unis ont systématiquement évité les réglementations rigoureuses de la SEC en matière de divulgation et d'audit, laissant les investisseurs américains dans l'ignorance et à risque, et nous savons maintenant pourquoi .

Qu'est-ce que cela signifie pour les entreprises chinoises ?

Bien que le projet de loi s'applique à toutes les entreprises étrangères, il vise spécifiquement la Chine. Le sénateur républicain John Kennedy, qui a parrainé le projet de loi, a déclaré : « Il est stupide que nous donnions aux entreprises chinoises l'opportunité d'exploiter les Américains qui travaillent dur – des personnes qui mettent leur retraite et leurs économies universitaires dans nos échanges – parce que nous n'insistons pas pour examiner leurs livres. .

Pendant trop longtemps, les entreprises chinoises ont ignoré les normes de reporting américaines, induisant nos investisseurs en erreur. Les sociétés cotées en bourse devraient toutes être soumises aux mêmes normes, et ce projet de loi apporte des changements de bon sens pour uniformiser les règles du jeu et donner aux investisseurs la transparence dont ils ont besoin pour prendre des décisions éclairées, a déclaré le co-sponsor du projet de loi, le sénateur Van Hollen.

Un article du South China Morning Post a déclaré qu'afin de se conformer aux exigences du projet de loi, les entreprises chinoises pourraient devoir enfreindre les lois sur les secrets d'État en Chine. Par conséquent, le projet de loi pourrait être un moyen d'encourager le gouvernement chinois à revoir ses lois.

Autres factures liées à la Chine aux États-Unis

Ce n'est pas la première fois que les États-Unis adoptent un projet de loi visant la Chine. En novembre 2019, la Chambre des représentants a approuvé la version sénatoriale du projet de loi intitulée « Loi sur les droits de l'homme et la démocratie à Hong Kong », qui exigeait que le secrétaire d'État américain certifie chaque année si Hong Kong conserve suffisamment d'autonomie pour être éligible à un traitement spécial par les Etats Unis.

Conformément au projet de loi, les États-Unis peuvent également imposer des sanctions aux personnes responsables de violations des droits de l'homme à Hong Kong.

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En novembre 2019, plus de 150 lois liées à la Chine étaient en instance aux États-Unis dans le but de contrer Pékin. Les sujets de ces législations incluent l'internement de masse des Ouïgours, la cyber-sécurité et Taïwan et la mer de Chine méridionale, entre autres.

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