Une prévision de friction: pourquoi 2021 pourrait voir un climat politique chargé
2020 a commencé et se termine sur une note orageuse ; 2021 n'est peut-être pas différent. Le gouvernement pourrait faire face à des manifestations dans la rue et des élections âprement disputées à l'Assemblée pourraient faire monter la température politique. De grands défis diplomatiques nous attendent. Pour l'opposition, 2021 pourrait être une année décisive.

La fermeture sans précédent de Covid-19 a brièvement interrompu l'activité politique, mais la politique en tant que telle ne s'est pas arrêtée. En 2020, la dissidence a trouvé une voix plus forte que celle qui avait été entendue dans un passé récent, et les arguments et les affrontements idéologiques sont devenus plus bruyants et amers.
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L'année a commencé avec des foules dans les rues contre les divisions CAA et NRC – des manifestations qui se sont terminées par un bain de sang à Delhi. La pandémie a pris le dessus, mais la gestion de la crise par le gouvernement a de nouveau divisé la politique. L'agression chinoise a déclenché un débat houleux avant que l'Inde ne revienne en mode électoral. Les soi-disant lois du djihad de l'amour et l'incident tragique d'Hathras ont suscité l'indignation et la colère. Et à la fin de l'année, des milliers de personnes étaient à nouveau dans la rue, exigeant le retrait des nouvelles lois agricoles.
2020 a commencé et se termine sur une note orageuse - et 2021 n'est peut-être pas différent.
L'impasse sur l'agitation des agriculteurs se poursuit - et il reste à voir si ces manifestations mettront également d'autres secteurs en mode agitation contre l'approche apparemment autoritaire du gouvernement envers les questions d'intérêt populaire. La session budgétaire du Parlement pourrait être témoin – et refléter – des angoisses sociales et économiques qui avaient été refoulées sous les freins de la pandémie.
L'élection de l'Assemblée au Bengale occidental et dans d'autres États pourrait apporter des indications importantes, et le déploiement du vaccin Covid-19 pourrait déclencher de nouvelles controverses. Alors que l'année entre dans sa seconde moitié, le battement de tambour de la bataille pour l'Uttar Pradesh au début de 2022 deviendra plus fort et plus frénétique.
Des agitations sans chef, alimentées par la mobilisation sur Internet
Les mesures politiques et administratives du gouvernement dirigé par le BJP – l'abrogation effective de l'article 370 et l'adoption du triple talaq, de la modification de la citoyenneté et des lois sur le secteur agricole – ainsi que le choc de la pandémie de Covid-19 ont mis à nu les angoisses de larges couches de la population.
Les manifestations nationales anti-CAA et l'agitation continue des agriculteurs aux frontières de Delhi, bien que dirigées contre le gouvernement central, ont semblé être de nature et de forme participatives – et ont reflété une ambivalence envers les partis politiques d'opposition établis. L'absence de leader palpable du sentiment populaire dans ces deux agitations récentes majeures contraste avec le mouvement anti-corruption pendant le régime de l'UPA 2, qui avait un leadership clair.
Cet aspect est, en fait, manifeste depuis un certain temps maintenant - lors du précédent mandat du gouvernement de Narendra Modi, il s'est reflété dans les manifestations spontanées et largement sans chef des Dalits qui ont éclaté dans plusieurs régions du pays contre la décision de la Cour suprême qui a dilué la loi SC/ST sur la prévention des atrocités. Le gouvernement avait alors réagi rapidement pour désamorcer la crise.
Encore une fois, l'amplification du discours #MeToo a été le résultat d'une poussée populaire largement sans chef qui a abouti à la démission d'un ministre de l'Union. Là où les protestations anti-CAA et des agriculteurs sont différentes, c'est dans leur ténacité manifeste et leur volonté de jouer le long jeu.
Alors que le pouvoir au pouvoir a cherché à blâmer l'opposition pour ces manifestations, le fait que les manifestations aient réussi à se maintenir sans le soutien de base des partis politiques de l'opposition est significatif. Les institutions politiques établies – à la fois du côté au pouvoir et de l'opposition – évalueront cette nouvelle tendance, qui est susceptible non seulement de survivre, mais de prospérer avec la prolifération des téléphones portables compatibles Internet à travers le pays.
La mobilisation #BlackLivesMatter tout aussi sans leader avant l'élection présidentielle aux États-Unis a indiqué la propagation mondiale de la tendance à la mobilisation impromptue des communautés et des groupes utilisant des téléphones portables, pour exprimer collectivement leur frustration. Alors que de nouveaux stress émergent dans la société post-pandémique du monde entier, il est probable que cela se manifeste partout.
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Tâche pour le BJP : gérer le récit à l'approche des élections
2021 sera une année cruciale pour le gouvernement central dirigé par le BJP, qui avait donné la priorité à son programme idéologique de base – l'article 370, le temple Ram, la loi sur le triple talaq et la CAA – plutôt que de lutter contre la baisse de l'économie, qui avait vu plusieurs trimestres de baisse du taux de croissance avant même que la pandémie ne frappe. La détresse provoquée par la pandémie s'est maintenant répandue dans l'économie – et a le potentiel de renverser les gains politiques que la dispense au pouvoir avait espéré faire en poussant son programme idéologique. Négocier les principaux défis sociopolitiques - la menace d'une augmentation des inégalités, les tensions sociales telles que l'agitation des agriculteurs, les contraintes sur la structure fédérale alors que la mobilisation des ressources devient un problème sérieux - aggravés par la pandémie mettra à l'épreuve le courage du gouvernement BJP en 2021.
Des élections à l'Assemblée sont prévues dans l'est (Bengale occidental et Assam) et le sud (Tamil Nadu, Kerala et Pondichéry) du pays au cours de la première moitié de la nouvelle année, et chacune aura une certaine importance nationale.
Le Bengale occidental sera regardé dans le contexte de la performance stellaire du BJP lors des élections de 2019 à Lok Sabha, et Assam testera la force et l'attrait du BJP dans le nord-est. Le Tamil Nadu verra sa première élection sans les deux personnalités imposantes – M Karunanidhi et J Jayalalithaa – qui ont dominé sa politique pendant des décennies ; Le Kerala montrera si le Congrès est en mesure de répéter son succès électoral à Lok Sabha ou si la gauche a l'occasion de conserver un certain degré d'importance nationale. Le Kerala sera également un test pour le BJP, qui avait placé des espoirs sur la question de l'entrée au temple de Sabarimala, mais n'a pas encore vu les dividendes qu'il escomptait.
À la fin de 2021, la bataille se déplacera vers le nord et l'ouest, alors que les forces politiques commencent à se préparer pour les élections de l'Assemblée en UP au début de 2022, avec le Pendjab, l'Uttarakhand, Goa et Manipur.
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Les résultats électoraux dans l'Haryana, le Jharkhand, le Maharashtra, Delhi et le Bihar depuis les élections de Lok Sabha de 2019 ont indiqué un certain recul contre le BJP au niveau provincial. Au niveau national, cependant, les partis d'opposition ont été jugés défaillants, surtout par rapport au recul populaire observé dans les manifestations des étudiants anti-CAA et l'agitation des agriculteurs. Avec des chiffres au Rajya Sabha qui tournent davantage en faveur du BJP, l'accent restera mis sur la force et les capacités de l'opposition.
La lutte pour un rééquilibrage des pouvoirs au sein du Congrès dirigé par la famille Gandhi se poursuivra. La première poussée d’introspection par une partie des hauts dirigeants en août 2019 n’a pas encore pleinement joué. Le parti a gagné du temps avec la promesse d'une session de l'AICC au début de 2021. Le résultat du désabonnement au Congrès a le potentiel de façonner le cours de la politique de l'opposition en 2021. Il décidera si le Congrès conserve sa pertinence au centre de La politique d'opposition ou est envahie par des dirigeants régionaux ambitieux. La forme que prendront les convulsions au Congrès sera inextricablement liée au sort politique de Rahul Gandhi.
Les résultats électoraux au Bengale occidental et au Tamil Nadu auront également un impact sur la politique de l'opposition au niveau national. L'ampleur de la victoire ou de la défaite du Congrès Trinamool de Mamata Banerjee et du DMK du député Staline déterminera le rôle que les forces régionales joueront dans l'opposition nationale.
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Alors que ces élections et la crise économique assureront suffisamment de tensions dans la politique intérieure, 2021 peut être une année cruciale pour le rééquilibrage des équations de pouvoir mondiales. L'administration du président Joe Biden aura une vision très différente du rôle des États-Unis dans une série de problèmes mondiaux, notamment le changement climatique et le commerce international. De multiples points de friction dans les relations américano-chinoises auront un impact sur les nations du monde entier, y compris l'Inde. La gestion de l'impasse militaire sur l'ALC dans l'est du Ladakh restera un domaine d'intervention clé pour New Delhi en 2021 ; la manière dont cette crise se déroulera définira l'avenir de la relation bilatérale. La négociation de cette impasse nécessitera des étalonnages dans la position de la politique étrangère de l'Inde vis-à-vis des États-Unis, de la Russie et du voisinage immédiat, en particulier du Népal.
La position politique nationale du BJP en matière de nationalisme musclé peut avoir une incidence sur la façon dont l'Inde aborde ces questions délicates, qui comportent beaucoup plus de parties mobiles que ce que l'Inde est en mesure de contrôler. Le gouvernement a dans le passé utilisé les frappes chirurgicales contre les rampes de lancement du terrorisme à l'intérieur du Pakistan à des fins d'influence politique nationale ; comment il gère l'impasse de l'ALC et un Népal belliqueux dans ce contexte reste à voir.
Potentiel de friction dans le vaccin, Recensement ; affaires judiciaires clés alignées
Le problème qui attirera l'attention de la population et pourrait déclencher une bagarre politique sera la campagne de vaccination contre Covid-19. Avec l'approbation réglementaire pour un ou plusieurs vaccins candidats attendus dans quelques jours, les problèmes d'accès et de coûts domineront les discussions jusqu'en 2021. Compte tenu de la manière dont la gestion de la migration pendant le verrouillage est entrée dans le discours électoral de l'Assemblée du Bihar, la campagne de vaccination a le potentiel de déclencher politique intense lors des prochaines élections.
Le recensement est un autre exercice administratif qui peut déclencher une contestation politique. La tempête qui s'est accumulée au cours de l'exercice NPR qui devait commencer en avril 2020 a été dissipé par la pandémie, et l'exercice est reporté indéfiniment. La fin de la pandémie étant encore loin d'être certaine, la question du recensement de 2021 reste en suspens.
L'exercice budgétaire pourrait toujours alimenter le mécontentement ; le gouvernement devra également gérer des affaires importantes devant la Cour suprême, notamment les changements constitutionnels au Jammu-et-Cachemire et les pétitions contre la CAA et les lois agricoles.
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