Expliqué : Pourquoi l'industrie sucrière a désespérément besoin de subventions à l'exportation cette saison
Pour la saison qui a commencé, la production annuelle est estimée à 326 lakh tonne (sans aucun détournement vers l'éthanol), et la saison a démarré avec un stock d'ouverture de 107 lakh tonne.
La canne à sucre est récoltée dans le Maharashtra. (Photo expresse : Pavan Khengre, dossier) L'industrie sucrière a vivement réagi à l'annonce du ministre du Commerce et de l'Industrie de l'Union, Piyush Goyal, selon laquelle le gouvernement central n'envisage pas de prolonger sa subvention à l'exportation pour la saison sucrière 2020-21. L'industrie a mis en garde contre un 'effondrement vertical' du secteur en raison d'un stock excessif, dont les ramifications se feront sentir dans les années à venir. Voici pourquoi ce problème a secoué l'industrie sucrière avant le début d'une saison par ailleurs bonne.
Pourquoi l'industrie sucrière s'enracine-t-elle à l'export avant même le début de la saison ?
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Au début de la saison sucrière (octobre-novembre), l'industrie dresse son bilan et prend en considération la production attendue, le stock de report de la saison dernière, moins la consommation intérieure et les exportations, le cas échéant. Ce bilan sucre détermine les disponibilités en sucre pour la prochaine saison. En cas de stock inhabituellement élevé, les prix départ usine restent bas pour la saison en cours ainsi que pour la saison à venir, ce qui entraîne une crise de liquidité pour le secteur sucrier.
Pour la saison qui a commencé, la production annuelle est estimée à 326 lakh tonne (sans aucun détournement vers l'éthanol), et la saison a démarré avec un stock d'ouverture de 107 lakh tonne.
Cependant, des sources de l'industrie estiment que la production de sucre est inférieure de 20 lakh tonne car les usines devraient produire de l'éthanol, et donc le solde total de sucre disponible au cours de cette saison devrait être de 413 lakh tonne. Après déduction de la consommation intérieure de 260 lakh tonne, le stock d'ouverture de la prochaine saison (saison 2021-22) est estimé à 155 lakh tonne.
Ce stock inhabituellement élevé, sans incitation à l'exportation comme une subvention gouvernementale, entraînera un 'effondrement vertical du secteur', a déclaré Prakash Naiknavare, directeur général de la Fédération nationale des usines coopératives de sucre Limited.
Une façon de corriger cet inventaire est de promouvoir l'exportation d'au moins 50 lakh tonne de sucre, a suggéré Naiknavare. Les sucreries exportent à la fois du sucre blanc et du sucre brut (sucre non raffiné de couleur brunâtre). Si 50 tonnes lakh de sucre sont expédiées hors du pays, le stock d'ouverture serait de 105 tonnes lakh, fournissant aux usines un inventaire sain ainsi que des liquidités provenant des exportations. Cliquez pour suivre Express Explained sur Telegram
Pourquoi les usines hésitent-elles à exporter du sucre sans subvention gouvernementale ?
La réticence des moulins provient de l'écart entre le coût de fabrication et le prix actuel du sucre brut sur les marchés internationaux. Les contrats de sucre sur les marchés internationaux se négocient à 21-22 Rs par kg, tandis que le coût de production est à 32 Rs. L'inadéquation des prix a exclu toute perspective d'exportation car cela entraînerait des pertes supplémentaires pour les usines.
Ironiquement, les usines sont confrontées à ce problème à un moment où le sucre indien a fait sa marque sur les marchés internationaux. La saison dernière, l'Inde a signalé une exportation de sucre record de 60 tonnes lakh, dont 57 tonnes lakh ont déjà quitté le pays. Le reste du lot devrait partir d'ici la fin décembre.
Outre les marchés traditionnels du Bangladesh, de la Malaisie et du Sri Lanka, les moulins indiens ont également expédié leurs produits vers des pays plus récents comme l'Iran, la Chine, la Corée du Sud et la Somalie.
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Comment les moulins ont-ils réussi à exporter du sucre la saison dernière ?
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Le niveau record d'exportation de la saison dernière n'a été possible que grâce au programme de subventions offert par le gouvernement central. Les moulins se sont vu promettre une subvention au transport de 10,448 roupies par kg de sucre exporté. Cette subvention avait aidé les usines à combler la différence entre les coûts de production et les prix internationaux. En outre, le ministère de l'Union de l'Alimentation et des Fournitures civiles était strict en matière de conformité, ce qui a conduit les usines à suivre la ligne en termes d'exportations. Une demande plus élevée sur les marchés internationaux avait également vu les usines indiennes déclarer de bonnes exportations.
Cependant, la semaine dernière, Goyal a exclu toute extension du programme de subventions car le scénario international du sucre est actuellement stable. Industry Watches a déclaré que le retard du programme de subventions à l'exportation de l'Inde avait entraîné une remontée des prix du sucre, et que le bénéfice en était largement tiré par le Brésil, qui est le plus grand fabricant de sucre au monde.
Alors qu'un deuxième verrouillage induit par Covid-19 se profile en Europe, les usines brésiliennes envisagent de détourner 48% de leur canne vers la production de sucre, bien plus que les 35% qu'elles prévoyaient de faire.
Les exportations de la saison dernière ont-elles aidé les usines à générer suffisamment de liquidités ?
Non. Le gouvernement central n'a pas encore débloqué la subvention à l'exportation due aux usines et le total dû s'élève à 6 900 crores de roupies. Certaines usines avaient contracté des prêts pour faciliter les exportations et doivent maintenant payer des intérêts aux banques. Les intérêts impayés de Rs 3 000 crore pour le maintien du stock tampon ont également durement touché le bilan des usines.
La pandémie de Covid-19 a encore retardé le déblocage des subventions, ce qui a conduit de nombreuses usines à ne pas disposer de liquidités suffisantes en début de saison.
Naiknavare a souligné que le secteur du sucre n'avait pas été mentionné dans les paquets fiscaux annoncés par le ministre des Finances de l'Union, Nirmala Sitharaman, pour stimuler l'économie. L'incitation constante du gouvernement central avait poussé les usines à exporter, mais maintenant elles sont bloquées. De plus, la récente déclaration du ministre (Goyal) a semé la nervosité dans l'ensemble de l'industrie, qui se méfie d'une autre saison de pénurie de liquidités à venir, a-t-il déclaré.
Mais pourquoi les usines ne peuvent-elles pas se concentrer sur la production d'éthanol, étant donné l'accent mis par le gouvernement sur l'additif pour carburant ?
La semaine dernière, le gouvernement central a annoncé une augmentation de 1 à 3 roupies par litre du prix d'achat de l'éthanol. C'est le deuxième signal donné par le gouvernement aux moulins pour détourner la canne vers la production d'éthanol plutôt que de sucre. L'industrie a estimé que cette année, près de 20 lakh de tonnes de sucre seront détournées vers la production d'éthanol. L'année dernière, le gouvernement central avait annoncé un programme de subvention d'intérêts pour les usines afin d'augmenter la production d'éthanol.
Mais le détournement vers l'éthanol, bien qu'il s'agisse d'une décision indispensable, nécessitera du temps pour se matérialiser. Avec la capacité actuelle, les usines peuvent produire 426 crore litres d'éthanol, ce qui nécessiterait le détournement de 15 à 20 lakh tonnes de sucre.
Bien que la décision du gouvernement d'encourager les usines à produire de l'éthanol soit certainement la bienvenue, elle nécessiterait plus de capital et de temps. Pour la saison en cours, au cas où les exportations ne seraient pas viables, non seulement l'Inde perdra sa part de marché, mais les usines ressentiront certainement le manque de liquidités. L'effet de cela sera désastreux pour le secteur, a déclaré Naiknavare.
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