Expliqué: ce que signifie la sortie des États-Unis de l'Accord de Paris et comment une présidence Biden pourrait rejoindre
Après que les États-Unis se soient officiellement retirés de l'Accord de Paris sur le climat mercredi, Joe Biden a promis de revenir s'il votait au pouvoir. Quel est cet accord historique, pourquoi les États-Unis en sont-ils sortis et comment Biden peut-il le rejoindre ?
Des étudiants participent à une manifestation pour le climat à Capitol Hill. (Le New York Times : Ting Shen, dossier) Les États-Unis mercredi formellement a quitté l'Accord de Paris sur le climat , trois ans après que le président Donald Trump a annoncé son intention de défaire ce qui avait été considéré comme une réalisation clé de son prédécesseur Barack Obama .
Le même jour, l'espoir présidentiel démocrate Joe Biden, qui a exprimé sa confiance quant à sa victoire aux élections de 2020, a annoncé que son administration (s'il est élu), rejoindrait l'accord historique dans 77 jours – le 20 janvier 2021, jour de l'investiture du prochain président du pays.
Aujourd'hui, l'administration Trump a officiellement quitté l'Accord de Paris sur le climat. Et dans exactement 77 jours, une administration Biden la rejoindra. https://t.co/L8UJimS6v2
– Joe Biden (@JoeBiden) 5 novembre 2020
Qu'est-ce que l'Accord de Paris ?
En décembre 2015, 195 pays ont signé un accord pour ralentir le processus de réchauffement climatique en s'efforçant de maintenir l'augmentation de la température moyenne mondiale bien en deçà de 2 degrés au-dessus des niveaux préindustriels et de poursuivre les efforts pour limiter l'augmentation de la température à 1,5°. C au-dessus des niveaux préindustriels.
Cela signifie essentiellement que les pays essaieraient de limiter l'augmentation de la hausse de la température mondiale. Alors que les pays pauvres et les États insulaires avaient demandé un objectif inférieur compte tenu des menaces de sécheresse et d'élévation du niveau de la mer, les experts climatiques ont déclaré que le maintien d'une augmentation de 2 degrés serait un défi en soi. L'accord est entré en vigueur le 4 novembre 2016.
Un autre point crucial de cet accord a été la décision de limiter la quantité de gaz à effet de serre émis par les activités humaines à un niveau pouvant être naturellement absorbé par les arbres, les sols et les océans. Les nations se sont engagées à atteindre un équilibre entre les émissions anthropiques par les sources et les absorptions par les puits de gaz à effet de serre au cours de la seconde moitié de ce siècle. Des experts du climat ont déclaré au Guardian que cela signifiait atteindre zéro émission nette entre 2050 et 2100. Selon le panel scientifique de l'ONU, les émissions nettes zéro doivent être atteintes d'ici 2070 pour éviter un réchauffement dangereux.
Les pays développés ont également été invités à fournir des ressources financières pour aider les pays en développement à faire face au changement climatique et à prendre des mesures d'adaptation. Dans le cadre d'un mécanisme d'examen, les pays développés ont également été invités à communiquer tous les deux ans le montant indicatif d'argent qu'ils seraient en mesure de lever au cours des deux prochaines années, ainsi que des informations sur la part qui proviendrait de sources financières publiques. En revanche, les pays en développement n'ont été encouragés à fournir ces informations que tous les deux ans sur une base volontaire.
Une caractéristique clé de l'Accord de Paris a été la manière dont l'accord reflète le principe des « responsabilités communes mais différenciées » (RCMD), qui a été invoqué quatre fois dans le principe des RCMD. Les pays émergents ont insisté pour que le monde développé assume une plus grande responsabilité dans les actions climatiques, car ils sont en grande partie responsables de l'émission de la quasi-totalité des gaz à effet de serre de 1850 environ aux années 1980.
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L'accord comprend également un mécanisme pour faire face aux pertes financières subies par les pays moins développés en raison des impacts du changement climatique comme les sécheresses, les inondations, etc. .
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Des militants pour le climat tiennent des pancartes lors d'une manifestation lors de l'élection présidentielle de 2020 à Washington, DC, États-Unis, le mercredi 4 novembre 2020. (Photo Bloomberg : Eric Lee) Alors, pourquoi les États-Unis ont-ils quitté l'accord de Paris ?
Lors de sa campagne présidentielle de 2016, Donald Trump avait qualifié l'Accord de Paris d'injuste aux intérêts américains et avait promis de se retirer de l'accord s'il était élu. Trump avait également cherché à présenter cette élection comme un référendum sur la politique de l'ancien président Obama, qui avait joué un rôle central dans l'assemblage de l'accord complexe et de grande envergure.
Ainsi, en juin 2017, quelques mois après son investiture, Trump a annoncé la décision de son gouvernement de renoncer à l'accord. Les écologistes ont vivement critiqué cette décision, affirmant que la sortie de l'Amérique mettrait gravement en péril l'objectif de l'accord de maintenir l'augmentation de la température mondiale à moins de 2 degrés Celsius par rapport à l'époque préindustrielle, d'autant plus que les États-Unis étaient (et sont toujours) le deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre.
Cependant, les États-Unis ne pouvaient pas sortir immédiatement de l'Accord de Paris, car les règles des Nations Unies autorisaient un pays à demander à partir trois ans après l'entrée en vigueur de l'accord, c'est-à-dire le 4 novembre 2019. Les États-Unis ont officiellement demandé à partir ce jour-là, et le le départ est entré en vigueur de plein droit le 4 novembre 2020, à l'issue d'un délai de carence obligatoire d'un an. Express Explained est maintenant sur Telegram
Donald Trump est sorti de l'accord de Paris ; Joe Biden a juré de le rejoindre. (Photo AP : Patrick Semansky, dossier) S'il gagne, comment Joe Biden peut-il rejoindre l'accord de Paris ?
Le candidat démocrate à la présidence, Joe Biden, soutient depuis longtemps que les États-Unis devraient s'engager dans des politiques de lutte contre le changement climatique et, au cours de sa campagne, a proposé un plan de dépenses de 2 000 milliards de dollars qui comprend la promotion de l'énergie propre et des infrastructures respectueuses du climat.
Biden a annoncé mercredi qu'une fois élu, son administration rejoindrait le traité de Paris le premier jour de son mandat, le 20 janvier 2021. Pour ce faire, les États-Unis devraient informer officiellement la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), l'organe qui a créé l'accord de Paris, de son intention de le rejoindre.
Trente jours après avoir officiellement déposé leur candidature à la CCNUCC, les États-Unis feraient à nouveau partie du cadre de Paris et seraient tenus de soumettre leurs objectifs de réduction des émissions pour 2030.
Une possible rentrée américaine dans l'OMS
Outre l'accord de Paris, une administration Biden devrait également largement rejoindre l'Organisation mondiale de la santé, la branche santé de l'ONU qui a joué un rôle directeur pour le monde pendant la pandémie de coronavirus. Trump avait annoncé l'intention de Washington de quitter l'OMS en mai de cette année après avoir accusé l'organisme d'avoir une déférence indue envers la Chine.
En juillet, les États-Unis ont officiellement informé le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, de leur intention de partir qui, sauf révocation par Biden, prendrait effet le 6 juillet 2021, après l'expiration d'une période de préavis d'un an.
Les États-Unis, membre fondateur de l'OMS ainsi que son plus grand donateur, ont longtemps exercé une forte influence sur l'organisation. Il a joué un rôle clé lors de l'épidémie d'Ebola de 2014, de la réponse humanitaire en Afghanistan et en Irak, de la lutte contre l'épidémie de VIH/sida et des efforts visant à éradiquer la polio et la tuberculose, parmi plusieurs autres réalisations.
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