Expliqué : qu'est-ce que le GRAP, le plan d'action de Delhi-NCR alors que la pollution de l'air augmente ?

Le plan entre en vigueur le 15 octobre, avec une première série de mesures comprenant une interdiction de l'utilisation non essentielle des groupes électrogènes diesel. D'autres mesures entreront en vigueur à mesure que l'augmentation prévue des niveaux de pollution se produira avec l'arrivée de l'hiver.

Les niveaux de pollution devraient augmenter à l'approche de l'hiver - et comme ils le font, d'autres mesures entreront en vigueur, en fonction de la qualité de l'air. (Fichier / Photo express de Prem Nath Pandey)

À partir du 15 octobre, des mesures plus strictes pour lutter contre la pollution atmosphérique entreront en vigueur à Delhi et dans les villes voisines de la région de la capitale nationale (RCN), dans le cadre du plan d'action de réponse graduée (GRAP). Le plan d'action est en vigueur depuis trois ans à Delhi et dans la RCN.

À partir du 15 octobre, les groupes électrogènes diesel ne pourront plus être utilisés à Delhi et dans les villes de la RCN de Noida, Ghaziabad, Greater Noida, Faridabad et Gurgaon. La seule exception concerne les ensembles DG utilisés pour les services d'urgence et essentiels.

Les autorités de contrôle de la pollution commenceront à patrouiller la nuit pour vérifier la poussière et les émissions industrielles, ainsi que l'incinération des déchets. Le balayage mécanisé et l'arrosage fréquent des routes (pour faire retomber la poussière) ont été dirigés.

Ces étapes seront incrémentielles. Les niveaux de pollution devraient augmenter à l'approche de l'hiver - et comme ils le font, d'autres mesures entreront en vigueur, en fonction de la qualité de l'air.

Ces mesures font partie du GRAP, qui a été formulé en 2016 et notifié en 2017. Les experts ont crédité les actions du plan d'amélioration de l'air de Delhi au cours des dernières années.

Qu'est-ce que GRAP ?

Approuvé par la Cour suprême en 2016, le plan a été formulé après plusieurs réunions que l'Autorité de prévention et de contrôle de la pollution de l'environnement (EPCA) a tenues avec des représentants et des experts du gouvernement de l'État. Le résultat a été un plan qui institutionnalise les mesures à prendre lorsque la qualité de l'air se détériore.

Le GRAP ne fonctionne que comme mesure d'urgence. En tant que tel, le plan n'inclut pas les mesures prises par les divers gouvernements des États à prendre tout au long de l'année pour lutter contre les émissions industrielles, des véhicules et de combustion. Le plan est de nature progressive. Par conséquent, lorsque la qualité de l'air passe de « Mauvais » à « Très mauvaise », les mesures énumérées dans les deux sections doivent être suivies.

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Si la qualité de l'air atteint le stade « Sévère+ », la réponse au titre du GRAP comprend des mesures extrêmes telles que la fermeture des écoles et la mise en œuvre du programme de rationnement de l'espace routier impair-pair.

Le GRAP a réussi à faire deux choses qui n'avaient jamais été faites auparavant : créer un plan étape par étape pour l'ensemble de la région de Delhi-NCR et intégrer plusieurs agences : tous les conseils de contrôle de la pollution, les autorités des zones industrielles, les sociétés municipales, fonctionnaires régionaux du Département météorologique indien, et d'autres.

Le plan nécessite une action et une coordination entre 13 agences différentes à Delhi, Uttar Pradesh, Haryana et Rajasthan (régions de la RCN). En tête de table se trouve l'EPCA, mandatée par la Cour suprême.

Le GRAP a été notifié en 2017 par le Centre et tire son autorité de cette notification. Avant l'imposition de toute mesure, l'EPCA organise une réunion avec des représentants de tous les États de la RCN, et un appel est lancé sur les mesures à prendre applicables dans quelle ville.

Une interdiction générale des ensembles DG pour les villes de Delhi-NCR à partir du 15 octobre a également été annoncée l'année dernière. Cependant, des problèmes ont été soulevés par le secrétaire à l'électricité de l'Haryana à l'époque concernant les déficiences de l'infrastructure électrique dans les zones commerciales et résidentielles développées par les constructeurs de Gurgaon.

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Les autorités de l'Haryana et de l'UP avaient informé l'EPCA à l'époque qu'elles mettraient en place les mesures requises d'ici l'hiver 2020 pour la fourniture d'électricité à partir du réseau. Reste à voir comment l'interdiction se déroulera cette année.

GRAP a-t-il aidé?

Le plus grand succès du GRAP a été de fixer la responsabilité et les délais. Pour chaque action à entreprendre dans une catégorie particulière de qualité de l'air, les agences d'exécution sont clairement indiquées. Dans un territoire comme Delhi, où la multiplicité des autorités a longtemps été un obstacle à une gouvernance efficace, cette étape a fait une différence cruciale. En outre, la coordination entre pas moins de 13 agences de quatre États est simplifiée dans une certaine mesure en raison de la démarcation claire des responsabilités.

Trois décisions politiques majeures qui peuvent être attribuées à EPCA et GRAP sont la fermeture de la centrale thermique de Badarpur, l'acheminement du carburant BS-VI à Delhi avant la date limite initialement fixée, et l'interdiction du coke de pétrole comme carburant à Delhi-NCR.

L'EPCA, dirigée par l'officier à la retraite de l'IAS Bhure Lal et comprenant des membres du Center for Science and Environment, a été constituée en 1998 par la Cour suprême. Le mandat initial de l'organisme était de veiller à ce que la flotte de bus et d'automobiles de Delhi passe entièrement au GNC – une tâche gigantesque qui a joué un rôle crucial dans le nettoyage de l'air de Delhi à la fin des années 2000.

L'organisme continue de surveiller la pollution et assiste la Cour suprême dans plusieurs affaires liées à la pollution.

Quelles mesures ont été prises dans d'autres États?

Une critique de l'EPCA ainsi que du GRAP a été l'accent mis sur Delhi. Alors que d'autres États ont réussi à retarder plusieurs mesures, invoquant un manque de ressources, Delhi a toujours été le premier à faire appliquer des mesures strictes.

En 2014, lorsqu'une étude de l'Organisation mondiale de la santé a révélé que Delhi était la ville la plus polluée au monde, la panique s'est propagée dans le Centre et le gouvernement de l'État. La publication d'une étude sur les sources de pollution de l'air l'année suivante a également permis aux experts, aux ONG et aux scientifiques de comprendre pourquoi Delhi était si polluée.

Toutes ces choses, selon les responsables du gouvernement de l'État, ont fait de Delhi le projet pilote évident. Pour le GRAP comme pour l'EPCA, le prochain défi est d'étendre efficacement les mesures à d'autres États.

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ACTIONS UNDER GRAP

Sévère+ ou Urgence

(PM 2,5 supérieur à 300 µg/mètre cube ou PM10 supérieur à 500 µg/m3 pendant plus de 48 heures)

* Arrêter l'entrée des camions à Delhi (sauf les produits de première nécessité)

* Arrêter les travaux de construction

* Introduire un régime pair/impair pour les véhicules privés et minimiser les exemptions

* Groupe de travail pour décider des mesures supplémentaires, y compris la fermeture des écoles

Sévère

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(PM 2,5 supérieur à 250 µg/m ou PM10 supérieur à 430 µg/m)

* Fermez les fours à briques, les usines de mélange à chaud, les concasseurs de pierres

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* Maximiser la production d'électricité à partir du gaz naturel pour réduire la production à partir du charbon

* Encourager les transports en commun, avec des tarifs différenciés

* Nettoyage mécanisé plus fréquent de la chaussée et aspersion d'eau

Très pauvre

(PM2.5 121-250 µg / M cu. Ou PM10 351-430 µg / M cu.)

* Arrêter l'utilisation de groupes électrogènes diesel

* Améliorer les frais de stationnement de 3 à 4 fois

* Augmenter les services de bus et de métro

* Les propriétaires d'appartements découragent les incendies en hiver en fournissant des radiateurs électriques en hiver

* Avis aux personnes souffrant de troubles respiratoires et cardiaques de restreindre les mouvements à l'extérieur

Modéré à pauvre

(PM2.5 61-120 µg / M cu. Ou PM10 101-350 µg / M cu.)

* De lourdes amendes pour le brûlage des ordures

* Fermer/appliquer les règlements de contrôle de la pollution dans les fours à briques et les industries

* Balayage mécanisé sur routes à fort trafic et arrosage

* Appliquer strictement l'interdiction des pétards

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