Expliqué : Qu'est-ce que le Comité de travail du Congrès ? Comment sont choisis les membres ?

Selon la constitution du Congrès, le CWC se compose du président du parti, de son chef au Parlement et de 23 autres membres, dont 12 seront élus par le All India Congress Committee (AICC, l'assemblée centrale de prise de décision du parti) , et les autres sont nommés par le président du parti.

Sonia Gandhi, Rahul Gandhi et Manmohan Singh lors de la réunion du Comité de travail du Congrès (CWC) à New Delhi en mai 2019. (Photo express : Tashi Tobgyal)

Lors de la réunion du Comité de travail du Congrès samedi, le prochain chef du parti est susceptible d'être nommé . La rencontre a lieu au milieu d'une nette divergence de vues entre les jeunes dirigeants et la vieille garde du parti.

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Qu'est-ce que le Comité de travail du Congrès (CWC) ?

Le Comité de travail est la plus haute autorité exécutive du Congrès et a le dernier mot dans l'interprétation et l'application des dispositions de sa constitution. Selon la constitution du Congrès, le CWC se compose du président du parti, de son chef au Parlement et de 23 autres membres, dont 12 seront élus par le All India Congress Committee (AICC, l'assemblée centrale de prise de décision du parti) , et les autres sont nommés par le président du parti. Le CWC a techniquement le pouvoir de révoquer ou de nommer le président du parti.

Le CWC est généralement refondu après l'élection ou la réélection du président du Congrès. Le CWC peut être reconstitué lors de la session plénière de l'AICC qui suit l'élection ou la réélection, ou après que le président a été autorisé par la session à le réorganiser.

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À quand remonte la dernière élection à la CWC?

Au cours des 50 dernières années environ, rappellent les dirigeants du Congrès, de véritables élections n'ont eu lieu que deux fois. Dans les deux cas, une personne extérieure à la famille Nehru-Gandhi était à la barre.

En 1992, lors de la session plénière de l'AICC à Tirupati, le président du Congrès de l'époque, P V Narasimha Rao, a organisé des élections à la CWC, espérant que ses hommes triés sur le volet gagneraient. Après l'élection de ses détracteurs – surtout Arjun Singh, mais aussi Sharad Pawar et Rajesh Pilot –, cependant, Rao a fait démissionner l'ensemble du CWC en déclarant qu'aucun SC, ST ou femme n'avait été élu. Il a ensuite reconstitué le CWC et a intronisé Singh et Pawar dans la catégorie nominée.

Les élections à la CWC ont eu lieu à nouveau en 1997 sous Sitaram Kesri lors de la plénière de Calcutta. Le dépouillement, rappellent les chefs de parti, s'est poursuivi jusqu'au lendemain. Parmi les gagnants du concours féroce produit figuraient Ahmed Patel, Jitendra Prasada, Madhav Rao Scindia, Tariq Anwar, Pranab Mukherjee, R K Dhawan, Arjun Singh, Ghulam Nabi Azad, Sharad Pawar et Kotla Vijaya Bhaskar Reddy.

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Plus tôt, lors de la plénière de Bombay en 1969, après la scission débilitante du Congrès, une élection a été évitée à la dernière minute après que Chandra Shekhar, le jeune Turc d'origine, ait été inclus parmi les 10 candidats élus à l'unanimité. Sonia Gandhi, devenue présidente du Congrès en avril 1998, a toujours nommé les membres de la CWC, promouvant une culture de mécénat.

Et à quand remonte la dernière réorganisation du CWC ?

La dernière réorganisation de la CWC remonte à mars 2018, trois mois après la prise de fonction de Rahul Gandhi à la présidence du Congrès (décembre 2017). Lors de cette session, l'AICC l'a autorisé à réorganiser la CWC.

La réorganisation précédente avait eu lieu en mars 2011, après la réélection de Sonia Gandhi en septembre 2010 à la présidence du Congrès. Elle n'a fait aucun changement radical, mais a laissé tomber Arjun Singh et Mohsina Kidwai du CWC principal et les a accueillis en tant qu'invités permanents. Le CWC avait Manmohan Singh, AK Antony, Rahul Gandhi, Motilal Vora, Ghulam Nabi Azad, Digvijaya Singh, Janardan Dwivedi, Oscar Fernandes, Mukul Wasnik, BK Hariprasad, Birendra Singh, Dhani Ram Shandil, Ahmed Patel, Ambika Soni, Hemo et Sushila Tiria, en plus de Mukherjee et Azad. Il y avait cinq postes vacants.

Tous les présidents du Congrès ont essayé d'obtenir leurs propres CWC ; en fait, aucun président ne peut se permettre d'avoir une CWC remplie de critiques. La constitution du parti elle-même stipule que seuls 12 des 25 membres seront élus, afin que le président ait toujours le dessus.

Réunion du congrès du CWC à la résidence de Morarji. Morarji Desai, Ashok Mehta, Nijilingappa et Hitendra Desai. (Photo expresse de R L Chopra)

Quels facteurs entrent en ligne de compte dans le choix des membres du CWC ?

C'est souvent un mélange de loyauté envers le président du parti et de déférence envers l'équilibre régional, de caste et d'organisation. L'équilibre entre les sexes a cependant été fréquemment négligé. Les dirigeants qui sont considérés comme des contrepoids à des satrapes régionaux particuliers trouvent souvent une place dans le cadre de l'exercice d'équilibre. Mais l'attrait de masse ou la solidité financière ont rarement été des critères. De nombreux dirigeants populaires et charismatiques (comme Y S Rajasekhar Reddy ces derniers temps) n'ont jamais fait partie de la CWC.

Rahul a pris quatre bons mois après la session de l'AICC pour décider de son CWC. Il a remplacé un groupe de la vieille garde par un autre, tout en gardant sa foi dans le troisième groupe de vétérans. Parallèlement, il fait régulièrement entrer de jeunes visages au secrétariat du parti. Ainsi, Gaurav Gogoi, R P N Singh, Jitendra Singh et Rajeev Satav ont été chargés d'États clés comme le Bengale occidental, le Jharkhand, l'Odisha et le Gujarat. Une multitude d'anciens jeunes dirigeants du Congrès ont été enrôlés dans le parti en tant que secrétaires pour assister les secrétaires généraux ou les responsables. Il a plus ou moins tenu sa promesse que la vieille garde et les jeunes Turcs trouveraient une place égale dans son équipe.

Le Premier ministre P V Narsimha Rao (extrême gauche) et d'autres lors de la réunion de la CWC. (Photo expresse de R K Dayal)

Quel est l'organe du BJP qui correspond au CWC au Congrès ? En quoi diffèrent-ils ?

L'organe décisionnel suprême du BJP est le Conseil parlementaire. Il compte 11 membres triés sur le volet par le président du BJP. Contrairement au CWC, le conseil parlementaire du BJP se réunit chaque fois que le parti doit désigner un ministre en chef après les élections nationales. C'est le Conseil parlementaire qui a décidé de projeter Narendra Modi comme candidat au poste de Premier ministre en 2013. Bien que, comme le CWC, il soit également un organe décisionnel, les politiques ont rarement été discutées au Conseil parlementaire au cours des quatre dernières années.

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