Expliqué: Qu'est-ce que le projet de loi modifiant la citoyenneté?

En d'autres termes, le projet de loi vise à permettre aux immigrants non musulmans des trois voisins à majorité musulmane de l'Inde de devenir plus facilement citoyens indiens.

La critique fondamentale du projet de loi est qu'il cible spécifiquement les musulmans.

Le gouvernement a l'intention de présenter le projet de loi sur la citoyenneté (amendement) lors de la session d'hiver du Parlement qui débutera lundi et devrait se poursuivre jusqu'au 13 décembre. Qu'est-ce que ce projet de loi et pourquoi est-il litigieux ?

Qu'est-ce que le projet de loi sur la citoyenneté (amendement) ?

Le projet de loi vise à modifier la loi sur la citoyenneté de 1955 afin de rendre les migrants illégaux hindous, sikhs, bouddhistes, jaïns, parsis et chrétiens d'Afghanistan, du Bangladesh et du Pakistan, éligibles à la citoyenneté indienne. En d'autres termes, le projet de loi vise à permettre aux immigrants non musulmans des trois voisins à majorité musulmane de l'Inde de devenir plus facilement citoyens indiens.

En vertu de la loi de 1955 sur la citoyenneté, l'une des conditions requises pour obtenir la citoyenneté par naturalisation est que le demandeur doit avoir résidé en Inde au cours des 12 derniers mois, ainsi que pendant 11 des 14 années précédentes.

L'amendement assouplit la deuxième exigence de 11 ans à 6 ans en tant que condition spécifique pour les candidats appartenant à ces six religions et aux trois pays susmentionnés.

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En vertu de la loi sur la citoyenneté de 1955, une personne née en Inde, ou ayant des parents indiens, ou ayant résidé en Inde pendant une période déterminée, peut prétendre à la citoyenneté indienne.

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Les migrants illégaux ne peuvent pas devenir citoyens indiens. En vertu de la loi, un migrant illégal est un étranger qui : (i) entre dans le pays sans documents de voyage valides comme un passeport et un visa, ou (ii) entre avec des documents valides, mais reste au-delà de la période autorisée.

Les migrants illégaux peuvent être emprisonnés ou expulsés en vertu de la loi sur les étrangers de 1946 et de la loi sur les passeports (entrée en Inde) de 1920.

Cependant, en 2015 et 2016, le gouvernement a exempté certains groupes de migrants illégaux des dispositions des lois de 1946 et 1920. Il s'agissait d'hindous, de sikhs, de bouddhistes, de jaïns, de parsis et de chrétiens d'Afghanistan, du Bangladesh et du Pakistan, qui ont atteint l'Inde au plus tard le 31 décembre 2014.

Cela signifiait que ces catégories particulières de migrants illégaux ne seraient pas expulsés ou emprisonnés pour être en Inde sans documents valides.

Le projet de loi sur la citoyenneté (amendement) de 2016 a été présenté au Parlement pour amender la loi sur la citoyenneté de 1955, afin que ces personnes puissent devenir éligibles à la citoyenneté indienne.

Qu'est-il arrivé avec le projet de loi?

Le projet de loi a été déposé à Lok Sabha le 19 juillet 2016 et a été renvoyé à une commission parlementaire mixte (CPM) le 12 août 2016. La commission a soumis son rapport le 7 janvier 2019 et, le jour suivant (8 janvier 2019 ), le projet de loi a été adopté à Lok Sabha.

Le 16e Lok Sabha approchant de la fin de son mandat, le gouvernement faisait une course contre la montre pour l'introduire au Rajya Sabha. Cependant, des manifestations massives contre le projet de loi dans le nord-est ont agi pour restreindre le gouvernement, et Rajya Sabha a ajourné sine die le 13 février 2019, sans que le projet de loi ne soit déposé.

Selon les procédures parlementaires, tous les projets de loi qui ont été adoptés par le Lok Sabha mais pas par le Rajya Sabha expirent à la fin du mandat du Lok Sabha. La disposition pertinente de la procédure législative du Rajya Sabha dit : Un projet de loi en instance au Rajya Sabha qui n'a pas été adopté par le Lok Sabha ne devient pas caduc lors de la dissolution du Lok Sabha, mais un projet de loi qui est adopté par le Lok Sabha et est en instance au Rajya. Sabha expire à la dissolution du Lok Sabha. (Procédure concernant les factures originaires de Lok Sabha et transmises à Rajya Sabha : disposition concernant la caducité des factures.

Le projet de loi portant modification de la citoyenneté est donc également devenu caduc.

Le projet de loi est maintenant susceptible d'être présenté à nouveau lors de la session d'hiver. Il devra être adopté par les deux Chambres pour devenir une loi.

Quelle est la controverse autour du projet de loi?

La critique fondamentale du projet de loi est qu'il cible spécifiquement les musulmans. Les critiques soutiennent qu'il viole l'article 14 de la Constitution, qui garantit le droit à l'égalité.

Le gouvernement maintient cependant que le projet de loi vise à accorder la citoyenneté aux minorités qui ont été victimes de persécutions religieuses dans des pays étrangers à majorité musulmane. Les dirigeants du BJP, dont le Premier ministre Narendra Modi, ont qualifié ce projet de loi de réparation des torts de l'histoire en accordant refuge aux fils et filles de Ma Bharti, qui ont été bloqués par la partition.

Dans les États du nord-est, la perspective de la citoyenneté pour un nombre massif de migrants bangladais illégaux a déclenché de profondes angoisses, notamment des craintes de changement démographique, de perte de moyens de subsistance et d'érosion de la culture indigène.

Presque tout le nord-est a été secoué par des manifestations massives pendant plus d'un mois avant l'introduction prévue du projet de loi à Rajya Sabha plus tôt cette année.

Le BJP a cependant toujours souligné sa détermination à faire adopter le projet de loi.

Le ministre de l'Intérieur Amit Shah a lié l'adoption du projet de loi à un registre national des citoyens ( NRC ), suggérant que même si le NRC de l'Assam avait commis une erreur en omettant certains non-musulmans, le projet de loi sur la citoyenneté (amendement) corrigerait l'erreur.

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