Expliqué : Le vote de confiance à Pondichéry

Alors que le ministre en chef V Narayanasamy fait face à une motion de confiance à la Chambre aujourd'hui, les voix de trois députés nommés qui doivent allégeance au BJP contribueront à sa défaite probable. Comment Pondichéry en est-il arrivé à désigner des membres dans son Assemblée ? Qu'a dit la Cour suprême dans cette affaire plus tôt?

Le ministre en chef de Pondichéry V Narayanasamy

Le lieutenant-gouverneur de Puducherry Tamilisai Soundararajan a demandé au ministre en chef V Narayanasamy de prouver la majorité de son gouvernement dans le Vidhan Sabha. Selon ses directives, la Chambre se réunira lundi, et le seul ordre du jour avant cela sera le vote de confiance.

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Le L-G a également ordonné que les votes soient comptés à main levée et que l'intégralité des débats de l'Assemblée soit enregistrée.

Le gouvernement du Congrès-DMK a perdu la majorité à la Chambre. Six députés de l'alliance au pouvoir ont démissionné du Vidhan Sabha au cours du mois dernier, dont deux dimanche, la veille du vote de confiance.

Vote de confiance à Pondichéry : les chiffres à la Chambre

La force de l'Assemblée législative est de 33, dont 30 députés élus et trois députés nommés par le gouvernement central.

Lors des élections législatives de 2016, le Congrès avait remporté 15 sièges. Un député a été disqualifié par le parti l'année dernière en vertu de la loi anti-défection. Cinq autres ont démissionné, dont un qui a démissionné dimanche.

Le Congrès est soutenu à l'Assemblée par le DMK. Ce dernier avait trois députés, mais dimanche, l'un de ces députés a démissionné.

Tard dimanche soir, la coalition au pouvoir avait le soutien de 12 députés – 9 du Congrès, 2 du DMK et un indépendant. Avant le vote de confiance, après les six démissions et une disqualification, l'effectif effectif de l'Assemblée de Pondichéry est de 26.

Le principal parti d'opposition, le All India N R Congress, avait remporté 8 sièges aux élections de 2016. En 2019, l'un de ses députés a été disqualifié après avoir été condamné dans une affaire d'avoirs disproportionnés, et ce siège a ensuite été arraché par le DMK.

Le Congrès N R a l'AIADMK comme allié, qui compte 4 députés. En 2018, le gouvernement central a nommé 3 députés, qui étaient des fonctionnaires du BJP, à l'Assemblée législative.

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À la Chambre des 26 actuellement, le gouvernement compte 12 députés, soit un de moins que la moitié. Cela inclut le président, un député du Congrès – mais il ne peut pas voter à moins qu'il n'y ait égalité.

L'opposition compte 14 députés — 7 du Congrès N R, 4 de l'AIADMK et 3 députés nommés. Le ministre en chef Narayanasamy soutient que les députés nommés n'ont pas le pouvoir de voter dans une motion de confiance.

Chakshu Roy est responsable de la sensibilisation à PRS Legislative Research, New Delhi

Les députés nommés de Pondichéry

Lorsque la Constitution a été élaborée, les États ont été classés dans ceux des parties A, B, C et D. Les États des parties C et D ont été fusionnés en territoires de l'Union avec la réorganisation des États en 1956. Les UT étaient administrés directement par le gouvernement central. . Par la suite, un comité a été nommé sous la direction du ministre de la Loi de l'époque, Asoke Kumar Sen, pour formuler des recommandations sur l'octroi de plus de pouvoirs aux UT.

En 1962, après la signature d'un traité avec la France, les territoires de Pondichéry, Karaikal, Mahé et Yanam font partie de l'Union indienne. La même année, le ministre de l'Intérieur de l'époque, Lal Bahadur Shastri, a présenté un projet de loi d'amendement de la Constitution au Parlement, qui a regroupé ces territoires dans le territoire de l'Union de Pondichéry, et a également inséré un nouvel article 239A dans la Constitution.

Le nouvel article a donné au Parlement le pouvoir de créer une législature pour les territoires de l'Union. La proposition du gouvernement était similaire à l'article 240 de la Constitution, qui avait régi l'administration des États de la partie C. Cet article donnait également au gouvernement central la possibilité de créer une législature entièrement nommée.

La proposition a rencontré une résistance à Lok Sabha. Hari Vishnu Kamath, membre du Janata Party de Hoshangabad, qui avait été membre de l'Assemblée constituante, le premier parlement provisoire, a présenté un amendement à la proposition du ministre de l'Intérieur, s'opposant à l'idée d'une législature entièrement nommée.

Shastri a accepté sa suggestion - et l'article 239A prévoyait que la législature créée pour les territoires de l'Union pouvait être soit entièrement élue, soit en partie nommée et en partie élue.

Exerçant le pouvoir conféré par la Constitution, le gouvernement central a adopté la loi de 1963 sur le gouvernement des territoires de l'Union. Cette loi précise que la législature de Pondichéry comptera 30 députés élus et un maximum de trois députés nommés par le gouvernement central. La loi précise également que les personnes désignées ne doivent pas être des fonctionnaires.

Vote des députés nommés

En 2018, la nomination des trois députés de Pondichéry a été contestée devant la Haute Cour de Madras. On prétendait que le gouvernement central n'avait pas consulté le gouvernement de Pondichéry avant de le nommer à l'Assemblée législative. Après que la Haute Cour a confirmé les nominations des trois membres du BJP, l'affaire a été portée en appel devant la Cour suprême.

En décembre 2018, une formation de trois juges de la cour suprême a estimé qu'aucune consultation avec le gouvernement de Pondichéry n'était requise avant de nommer des membres. (K Lakshminarayanan c. Union indienne et Anr, 2018)

La Cour a également examiné si les membres nommés avaient le pouvoir de voter sur le budget et sur la motion de censure contre le gouvernement. Elle a estimé que la loi de 1963 ne faisait pas de distinction entre les députés élus et nommés – ainsi, ils bénéficiaient d'un pouvoir de vote égal à celui des députés élus et étaient habilités à voter dans les motions de censure.

Au Parlement, le Président peut nommer 12 membres à Rajya Sabha. Ces membres jouissent des mêmes droits de vote que les membres élus, sauf qu'ils ne peuvent voter à l'élection du Président. Jusqu'à l'année dernière, le président pouvait également nommer deux membres à Lok Sabha issus de la communauté anglo-indienne. Ces membres avaient également le droit de vote sur toutes les questions, à l'exception de l'élection du Président.

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Dans le passé, les tribunaux sont intervenus dans des cas de nouvelle nomination de députés anglo-indiens. En 2005 et 2018, la Cour suprême a suspendu la nomination des députés anglo-indiens avant les votes de confiance dans le Jharkhand et le Karnataka respectivement.

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