Explication : Quelle est l'efficacité du programme britannique « Eat Out to Help Out » pour aider les restaurants ?

L'EOHO est une mesure de relance économique du Royaume-Uni pour soutenir les entreprises hôtelières lors de leur réouverture après le verrouillage de COVID-19 dans le pays.

Un panneau à l'extérieur d'un pub indique 'clients recherchés' dans le centre de Londres. (Photo: AP)

Depuis le début du verrouillage en Inde, différents organismes représentant le secteur hôtelier du pays, dont la National Restaurants Association of India (NRAI) et l'Indian Hotel and Restaurant Association (AHAR), ont demandé à plusieurs reprises au gouvernement une aide financière pour aider à surmonter la crise.

Dans une interview à ce site la semaine dernière, restaurateur et ancien président de la NRAI, Riyaaz Amlani, a cité le célèbre restaurant britannique Eat Out to Help Out (EOHO) Scheme comme exemple du type d'intervention que le gouvernement indien pourrait faire.

Qu'est-ce que le programme EOHO ?

Le programme EOHO est une mesure de relance économique du gouvernement britannique pour soutenir les entreprises hôtelières lors de leur réouverture après le verrouillage de COVID-19 dans le pays.

Imaginé par le chancelier de l'Échiquier Rishi Sunak, le programme a été annoncé le 8 juillet dans le cadre de la mise à jour économique estivale de Plans for Jobs. Dans le cadre du programme EOHO, le gouvernement subventionnerait les repas (nourriture et boissons non alcoolisées uniquement) dans les restaurants de 50 %, du lundi au mercredi chaque semaine, tout au long du mois d'août. La remise est plafonnée à 10 GBP par personne et ne s'applique pas aux plats à emporter ou à la restauration événementielle.

Il n'y a pas de minimum de dépenses ni de limite quant au nombre de fois où les clients peuvent profiter de l'offre, car tout l'intérêt du programme est d'encourager un retour aux repas au restaurant.

EOHO n'est que l'un des programmes au Royaume-Uni conçus pour aider le secteur des services alimentaires. D'autres mesures de soutien financier comprennent un régime de congé pour les travailleurs, une réduction de la TVA à 5 pour cent par rapport aux 20 pour cent standard, des vacances sur les tarifs des entreprises et des subventions aux petites entreprises, ainsi que des modifications temporaires des lois sur les licences et des sièges à l'extérieur en vertu de la loi de 2020 sur les affaires et la planification, qui permettrait aux restaurants et aux pubs de s'asseoir et de servir plus facilement les clients à l'extérieur et de se conformer aux distanciation sociale des lignes directrices.

Combien coûtera le programme au gouvernement britannique ?

Lors de la présentation de la mise à jour des plans pour l'emploi, le Trésor a estimé que l'EOHO coûterait 500 millions de livres sterling. Cependant, selon le rapport de recherche de la Chambre des communes sur le programme, publié le 20 août, le chiffre final dépendra de l'adoption du programme et pourrait être supérieur ou inférieur. Si la participation se poursuit au taux indiqué au cours des deux premières semaines du programme, le coût du programme serait d'environ 388 millions de livres sterling, soit moins que cette prévision.

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Pourquoi ce régime a-t-il été jugé nécessaire ?

Partout dans le monde, le secteur de la restauration est l'un des plus touchés par la pandémie. Au Royaume-Uni, une enquête auprès de 300 opérateurs britanniques de services de restauration, menée en avril par Opinium, un cabinet de conseil en études de marché et de connaissances basé à Londres, a révélé que les deux principales préoccupations étaient les clients qui évitaient les restaurants de peur de contracter le virus (46 pour cent) et les clients ayant moins de revenus disponibles pour manger au restaurant (44 pour cent).

C'est la deuxième de ces préoccupations que le programme de Sunak aborde, car, au lieu de fournir un paquet financier aux opérateurs, il rend les repas au restaurant plus abordables pour les consommateurs directement et contribue à rétablir la demande. La restauration de la demande des consommateurs est considérée comme cruciale pour la reprise économique du Royaume-Uni.

Dans une lettre adressée à Sunak, datée du 7 juillet, Jim Harra, directeur général et premier secrétaire permanent de HM Revenue and Customs, a écrit : … la consommation des ménages privés contribue à environ 60 % du PIB britannique et augmente la confiance des consommateurs et rétablit le comportement des consommateurs. fera partie intégrante de la reprise économique. Cette partie spécifique de l'économie est un employeur majeur, soutenant 2 millions d'emplois (5,5 pour cent du Royaume-Uni). Les dépenses dans les restaurants et la restauration rapide ont considérablement diminué pendant la pandémie (en baisse de 65% en mai 2020 par rapport à mai 2019) avec une attente que la demande continuera d'être déprimée par la nervosité des consommateurs à l'idée de manger au restaurant.

Selon les données publiées par le briefing de recherche 'Getting Britain working (safely) again', par le groupe de réflexion britannique indépendant Resolution Foundation, le secteur de l'hôtellerie serait un contributeur clé à la reprise de l'emploi après COVID. Le rapport indiquait que le secteur, bien qu'il ne représente que 10 pour cent de l'emploi au Royaume-Uni dans l'ensemble en 2010 et 2011, avait représenté 22 pour cent des nouveaux emplois pour les chômeurs au cours de ces années.

De manière significative, le secteur emploie également plus de femmes (56 pour cent) que d'hommes (44 pour cent), selon l'enquête la plus récente (2017) de l'Office of National Statistics du Royaume-Uni sur les diplômés sur le marché du travail du pays.

Pourquoi les législateurs britanniques s'inquiètent-ils de l'impact économique de la nervosité des consommateurs ?

Les observations sur l'impact de la nervosité des consommateurs sur différents secteurs de l'économie sont importantes, car au 24 août, le Royaume-Uni signalait 853 cas quotidiens de coronavirus, en hausse de 150 par rapport à la semaine précédente, selon les données publiées dans Le gardien . Le nombre de décès quotidiens était de 4, avec le nombre total de décès à 41 433.

Plus tôt ce mois-ci, des chercheurs britanniques ont mis en garde contre une deuxième vague qui serait bien pire que la première, si les écoles étaient rouvertes, comme prévu, en septembre, sans stratégie efficace de test, trace, isolement (TTI) en place.

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Le régime a-t-il fait une différence?

Au 16 août, 18 millions de livres sterling avaient été réclamés par des entreprises enregistrées, 35 millions de couvertures ayant été servies jusqu'à cette date. Dans une déclaration officielle sur les données publiées, Sunak a déclaré que cela équivalait à plus de la moitié du Royaume-Uni à participer et à soutenir les emplois locaux dans le secteur de l'hôtellerie.

Amlani a déclaré que le principal problème auquel l'industrie de la restauration en Inde était confrontée était la peur des consommateurs, même si le gouvernement est resté silencieux sur des plans de relance spécifiques. (Déposer)

Indicateur de la popularité du programme dans le secteur, 85 000 établissements de restauration individuels s'étaient inscrits au programme au 16 août, selon le briefing de recherche de la Chambre des communes. Plus significatif encore, le moteur de recherche de restaurants en ligne du gouvernement a montré que les entreprises étaient enregistrées dans un rayon de huit kilomètres de tout code postal saisi.

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Que disent les critiques du régime?

Bien que le programme ait été bien accueilli par le secteur de l'hôtellerie, certaines réserves ont été exprimées quant à l'efficacité de l'EOHO. Dans son analyse de la mise à jour économique d'été, l'Institute for Fiscal Studies, un institut de recherche microéconomique basé à Londres, a fait valoir que le programme avait peut-être été introduit trop tôt, car il n'était pas encore clair si le problème était du côté de la demande, avec les gens sont réticents à sortir et manger, ou du côté de l'offre, avec des restaurants incapables de servir suffisamment de personnes, grâce à la distanciation sociale.

L'Institute for Government, un groupe de réflexion sur la gouvernance, a estimé que le programme était un poids mort car il profite à tout le monde, quel que soit le revenu et a déclaré que les ménages à revenu élevé seraient de toute façon retournés au restaurant.

Harra, également, dans sa lettre à Sunak, avait noté que même s'il y avait une justification politique solide pour le programme, il était difficile d'établir s'il fonctionnerait ou non. Il s'est avéré difficile d'établir un contrefactuel pour ce schéma, qui dépend de la future demande de restauration en l'absence de ce schéma, qui est actuellement très incertaine. Cette incertitude s'applique également à l'efficacité de la mesure. Compte tenu de l'extrême urgence de la situation, il n'y a pas assez de temps pour recueillir d'autres preuves et des opinions externes plus larges qui pourraient me permettre de tirer une conclusion, a-t-il écrit.

L'industrie hôtelière indienne bénéficierait-elle de quelque chose de similaire à l'EOHO ?

Amlani, dans son interview à L'Express indien, a déclaré que le principal problème auquel l'industrie de la restauration était confrontée, après le déverrouillage 1.0 en juin, était la peur des consommateurs, même si le gouvernement est resté silencieux sur les plans de relance spécifiques destinés à l'industrie hôtelière.

Le cri de guerre pour être atma nirbhar a été bien reçu. On a dit à tout le monde d'être autonome, tout le monde a appris à vivre avec cette réalité. Mais je pense que pendant que l'offre se résoudra, le gouvernement devra travailler du côté de la demande. Par exemple, le chancelier de l'Échiquier du Royaume-Uni, Rishi Sunak, a mis au point ce programme dans lequel le gouvernement paiera 50 % de votre facture. Cela résout le côté de la demande. Ils ne mettent pas d'argent entre les mains des restaurants. Je pense que c'est quelque chose que le gouvernement devra faire s'il veut sauver l'industrie d'un désastre complet. La question n'est pas « si », la question est « quand et comment », a-t-il déclaré.

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