Expliqué : Comment le gouvernement central peut contourner la demande de MSP et mettre fin à l'impasse avec les agriculteurs

La question d'une garantie légale de MSP pour toutes les cultures, cependant, continue d'être la pomme de discorde, le gouvernement n'étant pas disposé à en assumer la responsabilité directe et les agriculteurs ne sont pas prêts à se retirer des sites de protestation sans obtenir d'assurance.

Paddy arrive sur un marché aux céréales à Ludhiana. (Express Photo/Gurmeet Singh)

Les agriculteurs campent aux frontières de Delhi au cours des 10 derniers mois ont des demandes claires - l'annulation de trois lois agricoles, l'assurance juridique sur le prix de soutien minimum (MSP) pour toutes les cultures et la poursuite du programme MSP en cours pour le blé et le paddy. Les experts ont déclaré que le gouvernement penchait pour le retrait ou l'annulation des trois lois agricoles et un récent tweet de l'ancien président de la commission des agriculteurs du Pendjab et de la commission des travailleurs agricoles en était une indication. La question d'une garantie légale de MSP pour toutes les cultures, cependant, continue d'être la pomme de discorde, le gouvernement n'étant pas disposé à en assumer la responsabilité directe et les agriculteurs ne sont pas prêts à se retirer des sites de protestation sans obtenir d'assurance.

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Y a-t-il une possibilité que les trois lois agricoles soient annulées dans un proche avenir?

L'ancien président de la commission des agriculteurs du Pendjab et de la commission des travailleurs agricoles, Ajay Vir Jakhar, qui avait présenté sa démission avec le changement de garde au Pendjab, avait récemment tweeté, À mon avis, le gouvernement a en principe déjà décidé de se retirer/compromis sur 3- lois agricoles à la satisfaction des syndicats agricoles, mais la question de la MSP légale demeure. Après tant de détresse et de perte de confiance, l'espoir règne de part et d'autre de la barrière.
Bien qu'aucune discussion formelle n'ait eu lieu entre les syndicats agricoles et le gouvernement au cours des huit derniers mois, des sources au sein du gouvernement ont déclaré que de manière informelle, ils s'étaient continuellement entretenus avec des représentants des syndicats d'agriculteurs pour discuter de la question et parvenir à un consensus. Des sources ont déclaré que le gouvernement et les syndicats d'agriculteurs allaient probablement parvenir bientôt à une solution mutuellement acceptable sur les trois lois agricoles litigieuses, car des élections à l'Assemblée dans plusieurs États, dont le Pendjab, devaient se tenir bientôt. Le Pendjab étant un État principalement agraire, a défini la direction de l'agitation des agriculteurs, avec ses agriculteurs menant du front. L'Uttar Pradesh (UP) est un autre État où des élections sont prévues l'année prochaine, l'État le plus peuplé et celui qui a envoyé le plus grand nombre de parlementaires au Parlement. Les deux États étaient cruciaux pour le BJP pour des raisons évidentes.

Quelle est l'autre demande majeure des agriculteurs pour une garantie légale de MSP pour toutes les cultures ?

Le principal point de discorde entre les dirigeants des agriculteurs et les émissaires du gouvernement semble être la question de l'assurance du MSP pour les 23 cultures, dont sept sortes de céréales, sept graines oléagineuses, cinq légumineuses et quatre autres cultures commerciales. Des sources ont déclaré que les agriculteurs ont déclaré au gouvernement que la Commission des coûts et des prix agricoles (CACP) publie chaque année le MSP pour toutes les cultures Kharif et Rabi. Le gouvernement devrait donc assurer la mise en œuvre de la même loi sous une forme pratique également. La plupart de ces 23 récoltes sont achetées par des acteurs privés et les prix fluctuent fortement. Parfois, ces récoltes sont vendues bien en dessous du MSP et parfois elles rapportent un peu plus que le MSP. Les agriculteurs veulent donc une garantie légale que les récoltes ne peuvent être vendues qu'au MSP ou au-dessus. Mais le gouvernement n'est pas prêt à donner des garanties juridiques pour le moment, sauf à réitérer verbalement à plusieurs reprises qu'il poursuivra son régime MSP actuel, qui couvre principalement le blé et le paddy au Pendjab, dans l'Haryana, dans le MP et dans certaines parties de l'UP. Les agriculteurs, cependant, ont refusé de bouger.

Entre-temps, certains États sont déjà intervenus et ont commencé à indemniser les agriculteurs pour les récoltes qu'ils vendent en dessous des taux du MSP dans le cadre de leurs propres politiques au niveau de l'État.

Les politiques au niveau de l'État peuvent-elles garantir que les agriculteurs obtiennent le MSP pour leurs cultures ?

Au cours des dernières années, certains États comme le Madhya Pradesh (MP), l'Haryana et le Kerala ont lancé des programmes tels que Bhavantar Bhugtan Yojna (programme de paiement de la différence de prix), des prix planchers et Bhavantar Bharpayi Yojna, respectivement, en vertu desquels les gouvernements des États paient la différence à les agriculteurs lorsqu'ils vendent leur récolte en dessous du MSP sur le marché. Alors que le gouvernement MP a couvert certaines céréales, légumineuses, graines oléagineuses et cultures horticoles dans le cadre de son programme, l'Haryana et le Kerala n'ont couvert que les cultures horticoles. Haryana a récemment ajouté du mil à son programme.

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Dans le cadre de ces programmes, le prix de l'État ou le prix plancher est fixé par les gouvernements des États et si les cultures couvertes sont vendues en dessous de ce prix, le gouvernement de l'État paie la différence aux agriculteurs enregistrés sur leurs portails respectifs.
Mais les experts ont déclaré que les gouvernements des États ne peuvent pas maintenir de tels programmes longtemps et qu'ils ne peuvent pas non plus couvrir toutes les cultures. Le Madhya Pradesh, l'Haryana et le Kerala n'ont pas été en mesure de couvrir la plupart des cultures agricoles qui en dépendent. Les experts ont également déclaré qu'il y avait des résultats mitigés de ces régimes partout.

Ces programmes sont bons, mais les gouvernements des États n'ont pas les ressources nécessaires pour soutenir de telles politiques et couvrir toutes les cultures, comme dans le cas du Madhya Pradesh, de l'Haryana et du Kerala, a déclaré Jagmohan Singh, secrétaire général de l'Union Bharti Kisan (Dakaunda). Il a ajouté que de telles politiques au niveau de l'État ne peuvent pas fonctionner lorsqu'une grande quantité de céréales est vendue par les agriculteurs.

Y a-t-il une solution alors ?

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Des experts ont suggéré des solutions.

Parallèlement au régime MSP actuel, des entreprises, comme la Cotton Corporation of India (CCI), devraient être formées par le gouvernement central pour les céréales, dont certaines ne sont pas couvertes par le régime MSP actuel des centres, ont déclaré des experts agricoles de l'Université agricole du Punjab (PAU ), Ludhiana.

CCI entre sur le marché lorsque le prix du « Kapas » (coton brut non égrené) passe en dessous du MSP fixé par la CACP. La CCI achète alors des Kapas à MSP, comme cela a été vu plusieurs fois dans le passé au Pendjab. Ceci oblige à son tour les acteurs privés à proposer des prix au pair avec le MSP ou un peu plus que le MSP afin d'empêcher la CCI d'acheter tout le coton du marché.

Dans le cas de Basmati l'année dernière, par exemple, les taux étaient à un niveau record sur le marché international mais les agriculteurs ont obtenu beaucoup moins en raison de leur dépendance vis-à-vis des acteurs privés. C'est là qu'une entreprise comme CCI pourrait intervenir et jouer un rôle dissuasif pour empêcher les agriculteurs d'être exploités.

Lorsque de telles sociétés couvriront toutes les cultures, les acteurs privés ne pourront pas exploiter les agriculteurs, ont déclaré les experts. Tout comme le blé et le paddy MSP, que le gouvernement achète par l'intermédiaire de la Food Corporation of India (FCI) en prenant la limite de crédit en espèces (CCL) de la RBI, ces sociétés peuvent également suivre la même politique car il existe un énorme marché d'oléagineux et de légumineuses dans notre pays et de cette façon, le gouvernement et les agriculteurs ne seront pas perdus, ont expliqué les experts. Cela, ont-ils dit, conduira les agriculteurs à opter pour la diversification des cultures également dans des États comme le Pendjab.

Certains dirigeants d'agriculteurs ont suggéré que même un programme conjoint État-Centre de Bhavantar puisse être lancé pour indemniser les agriculteurs au cas où le prix de leurs récoltes serait inférieur au taux fixe ou que le gouvernement pourrait réglementer l'achat par des acteurs privés par le biais d'une politique visant à arrêter le pillage des agriculteurs.

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