Loi anti-défection : quand un député nommé perd son adhésion au Rajya Sabha

Quelle est la loi anti-défection à cause de laquelle Dasgupta a dû démissionner après avoir été choisi comme candidat aux élections ?

Swapan Dasgupta a démissionné de RS après que le BJP l'a envoyé dans un sondage. (Photo d'archive)

Mardi, le député nommé Swapan Dasgupta a démissionné de Rajya Sabha , un an avant la fin de son mandat. Le député du Congrès de Trinamool Mahua Moitra avait soulevé la question de sa disqualification de Rajya Sabha en vertu de la loi anti-défection, après que le BJP eut présenté Dasgupta comme candidat dans la circonscription de Tarakeswar aux élections de l'Assemblée du Bengale occidental. Quelle est la loi anti-défection à cause de laquelle Dasgupta a dû démissionner après avoir été choisi comme candidat aux élections ?

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Membres nommés

Lors de l'élaboration de la Constitution, les membres de l'Assemblée constituante ont estimé que Rajya Sabha devrait avoir des membres qui pourraient ne pas gagner les élections, mais apporteront leurs connaissances et leur expertise aux discussions à la Chambre haute. N Gopalswami Ayyangar a déclaré que la nomination de membres à Rajya Sabha donne peut-être une opportunité à des personnes expérimentées qui ne sont peut-être pas au cœur de la mêlée politique, mais qui pourraient être disposées à participer au débat avec une quantité d'apprentissage et d'importance que nous ne vous associez pas ordinairement à la Maison du Peuple.

Cela a conduit Rajya Sabha à avoir 12 membres nommés de différents horizons. Le critère général de leur nomination est qu'ils doivent s'être distingués dans des domaines comme la littérature, la science, l'art et le service social. Le président nomme les personnes recommandées par le Centre. Les membres nommés ont les mêmes droits et privilèges que les membres élus, avec une différence notable : ils ne peuvent pas voter lors de l'élection du président.

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Loi anti-défection

En 1985, la dixième annexe, connue sous le nom de loi anti-défection, a été ajoutée à la Constitution. Mais sa promulgation a été catalysée par l'instabilité politique après les élections générales de 1967. C'était le moment où plusieurs gouvernements d'État ont été renversés après que les députés aient changé leur loyauté politique. Le but de l'amendement à la Constitution de 1985 était d'apporter la stabilité aux gouvernements en dissuadant les députés et les députés de changer de parti politique sur la liste duquel ils ont été élus. La pénalité pour les loyautés politiques changeantes est la perte de la qualité de membre parlementaire et l'interdiction de devenir ministre.

La loi précise les circonstances dans lesquelles le changement de parti politique par les députés invite à une action en vertu de la loi. La loi couvre trois types de scénarios en ce qui concerne le changement de parti d'un député. Le premier est lorsqu'un député élu sur la liste d'un parti politique renonce volontairement à son adhésion à un tel parti ou vote à la Chambre contrairement à la volonté du parti. La deuxième possibilité est lorsqu'un député qui a remporté son siège en tant que candidat indépendant après l'élection adhère à un parti politique. Dans ces deux cas, le député perd son siège à la Chambre en changeant (ou en rejoignant) un parti.

Le troisième scénario concerne les députés nommés. Dans leur cas, la loi précise que dans les six mois suivant leur nomination à la Chambre, ils peuvent choisir d'adhérer à un parti politique. Le temps est donné pour que si un député désigné n'est pas membre d'un parti politique, il puisse décider d'en adhérer s'il le souhaite. Mais s'ils n'adhèrent pas à un parti politique au cours des six premiers mois de leur mandat, et adhèrent à un parti par la suite, ils perdent leur siège au Parlement.

C'est ce qui s'est passé dans le cas de Dasgupta. Après sa nomination au Rajya Sabha en 2016, il n'a pas adhéré à un parti politique dans le délai obligatoire de six mois, et son adhésion était susceptible de contestation en vertu de la loi anti-défection.

Changer/rejoindre un groupe

Au fil des ans, les tribunaux ont décidé que changer une partie ou se joindre à une autre ne doit pas être un acte formel. Elle peut aussi être interprétée à travers les actions d'un député, au cas par cas. Dans le passé, des actions telles que faire campagne pour un autre parti politique, rejoindre une délégation d'élus d'un autre parti politique pour représenter le gouverneur, participer à des rassemblements politiques ou participer à une élection sur le symbole d'un parti politique ont été considérées comme constituant défection.

Lorsque la loi de 1985 a été promulguée, sa déclaration d'objets et de motifs indiquait : Le fléau des défections politiques a été un sujet de préoccupation nationale. Si elle n'est pas combattue, elle risque de saper les fondements mêmes de notre démocratie et les principes qui la soutiennent.

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Désormais, la continuité et la stabilité d'un gouvernement élu sont décidées à Lok Sabha, où une motion de censure peut être déposée contre le gouvernement. Mais la loi anti-défection s'applique également aux députés de Lok Sabha et de Rajya Sabha, même si la Chambre haute n'a aucun rôle dans la décision du sort du gouvernement. Les versions antérieures de la loi ne contenaient pas de disposition pour la disqualification des députés nommés.

Sur les 12 membres nommés au Rajya Sabha aujourd'hui, huit membres ont rejoint le BJP, dont le danseur classique Dr Sonal Mansingh et le sculpteur Dr Raghunath Mohapatra.

Chakshu Roy est responsable de la sensibilisation, PRS Legislative Research

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