OROP a expliqué: Problème émotif pour les vétérans et les soldats, mais des raisons de prudence
Un grade, une pension (OROP) pour les vétérans militaires a été l'une des premières promesses publiques faites par Narendra Modi dans sa campagne qui lui a immédiatement valu le soutien d'une majorité d'anciens combattants du pays.
Cela fait maintenant un an du gouvernement Modi, mais il n'y a eu aucun mouvement, et les émotions et l'impatience sont au rendez-vous. Une pension de premier rang (OROP) pour les vétérans militaires a été l'une des premières promesses publiques faites par Narendra Modi en septembre 2013 après avoir été déclaré candidat au poste de Premier ministre du BJP. Bien que le parti du Congrès ait suivi sa promesse de mettre en œuvre l'OROP, l'annonce de Modi à Rewari lui a immédiatement valu le soutien de la majorité des 2,8 millions d'anciens combattants du pays. Le gouvernement de l'UPA a même alloué 500 crore de roupies à l'OROP dans le budget intérimaire de l'année dernière, mais peu de gens faisaient confiance à ses intentions à ce moment-là.
Malgré de nombreuses assurances de divers ministres du BJP au cours de l'année écoulée, le gouvernement n'a toujours pas émis d'ordonnances pour la mise en œuvre de l'OROP. Sur la base des briefings officieux des ministres de haut rang, la plupart des vétérans s'attendaient à ce que le Premier ministre Modi l'annonce officiellement lors du premier rassemblement anniversaire à Mathura la semaine dernière. Son silence sur OROP a causé beaucoup d'angoisse parmi les vétérans. Les émotions sont vives alors que certains héros de guerre ont refusé d'assister à une fonction à Pune jeudi où le ministre de la Défense a félicité les anciens combattants. Une organisation d'anciens combattants a annoncé un rassemblement public de protestation, y compris une grève de la faim, à Delhi le 14 juin.
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En termes simples, OROP signifie que chaque soldat qui prend sa retraite dans le même grade reçoit la même pension, quelle que soit sa date de retraite. À l'heure actuelle, les soldats qui ont pris leur retraite plus récemment reçoivent plus de pensions que ceux qui l'ont fait plus tôt, car les pensions dépendent du dernier salaire perçu – et les commissions salariales successives ont augmenté les salaires. La commission parlementaire permanente de la défense et la commission Rajya Sabha des pétitions ont recommandé une mise en œuvre globale de l'OROP. Dans son premier budget complet en juillet dernier, le ministre des Finances Arun Jaitley a réaffirmé l'engagement de son parti en allouant 1 000 crores de roupies à l'OROP. Cette allocation est expirée et aucune allocation de ce type n'a été faite dans le budget de cette année.
Après avoir pris ses fonctions de ministre de la Défense, Manohar Parrikar a évoqué un taux de satisfaction de 80 % des retraités vis-à-vis de son modèle d'OROP. Le débat sur ce qui constitue l'OROP – et la formule pour fixer la pension de l'OROP – a exercé les services de la défense et le ministère de la Défense. Même les soldats qui prennent leur retraite dans le même grade ne touchent généralement pas le même dernier salaire. En effet, un brigadier pourrait passer plus de temps dans le grade de brigadier tandis qu'un autre brigadier pourrait mettre plus de temps à être promu, recevant ainsi un salaire inférieur en tant que brigadier – ou l'un pourrait atteindre l'âge de la retraite plus tôt que l'autre.
La formule élaborée par le ministère de la Défense, avec l'accord des trois services de la Défense, a permis de surmonter le problème des variations de grade et de dernière paie en créant des dalles standardisées pour chaque grade avec une certaine ancienneté. Cette proposition a été transmise au ministère des Finances pour approbation.
elle attise la valeur nette
Dans une récente interview, cependant, PM Modi a déclaré qu'il y avait encore trop de définitions [d'OROP] en circulation, et nous recherchons une sur laquelle toutes les parties prenantes s'accordent. Cela signifie qu'une formule OROP a été finalisée par le gouvernement. Cela soulève également des questions sur la déclaration du ministre de la Défense à ce site que 8 400 crore sont confirmés comme dépenses pour la mise en œuvre de l'OROP.
Dans tous les cas, que ce soit 8 400 crore ou 14 000 crore, ce ne sera que la dépense courante. Il est voué à augmenter chaque année et avec chaque commission salariale successive – une escalade constante de la dette de retraite implicite du gouvernement. De plus, comme le personnel militaire prend sa retraite à un âge plus jeune que ses homologues civils, les pensions de la défense sont versées pendant une période beaucoup plus longue. Cette crainte d'un projet de loi de plus en plus insoutenable sur les retraites de la défense – qui s'élève déjà à 54 500 crores cette année sans l'OROP – retient peut-être le gouvernement.
Le gouvernement semble également inquiet que l'OROP puisse conduire à une demande similaire de la part des retraités civils, qui, si elle est satisfaite, sonnerait le glas fiscal pour les gouvernements central et des États. Conscient de la montée en flèche de son projet de loi sur les retraites, le gouvernement avait déplacé ses salariés civils vers un régime de retraite contributif en 2004. La demande de ces salariés de revenir à l'ancien régime de retraite fixe sera renforcée par l'octroi de l'OROP.
Nonobstant le bien-fondé de ces arguments, OROP est une revendication soutenue par tous les partis politiques. Cela reste une question très émouvante pour les anciens combattants et les soldats. Le Premier ministre Modi a assuré aux anciens combattants qu'il était absolument engagé envers l'OROP et que son gouvernement est ici depuis cinq ans. Bien que cela exclue presque toute annonce immédiate, cela donne également à son gouvernement suffisamment de temps pour travailler à contenir les retombées de la mise en œuvre de l'OROP.
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