Expliqué : le débat sur le recensement des castes et la position du gouvernement au fil des ans

Le ministre en chef du Bihar, Nitish Kumar, et le ministre de l'Union Ramdas Athawale sont parmi les derniers à augmenter la demande. Quelle a été la position du gouvernement à ce sujet au fil des ans? Comment les efforts précédents ont-ils progressé ?

Formulaires de recensement pour 2011. (Express Archive)

La semaine dernière, le ministre d'État de l'Union aux Affaires intérieures, Nityanand Rai, a déclaré en réponse à une question posée à Lok Sabha :

Depuis lors, au cours du week-end, le ministre en chef du Bihar Nitish Kumar et son prédécesseur Jitan Ram Manjhi ont demandé séparément un recensement des castes. Quelques semaines plus tôt, le ministre d'État de l'Union pour la justice sociale et l'autonomisation, Ramdas Athawale, avait soulevé la même demande.

Quel type de données sur les castes est publié dans le recensement ?

Chaque recensement dans l'Inde indépendante de 1951 à 2011 a publié des données sur les castes et tribus répertoriées, mais pas sur les autres castes. Avant cela, chaque recensement jusqu'en 1931 disposait de données sur la caste.

Cependant, en 1941, des données basées sur les castes ont été collectées mais non publiées. M W M Yeats, alors commissaire au recensement, a déclaré: Il n'y aurait pas eu de table de caste de toute l'Inde… Le temps est révolu pour cette table énorme et coûteuse dans le cadre de l'entreprise centrale… C'était pendant la Seconde Guerre mondiale.

En l'absence d'un tel recensement, il n'y a pas d'estimation appropriée pour la population des OBC, divers groupes au sein des OBC et autres. La Commission Mandal a estimé la population de l'OBC à 52%, d'autres estimations ont été basées sur les données de l'enquête nationale par sondage, et les partis politiques font leurs propres estimations dans les États et les sièges de Lok Sabha et de l'Assemblée pendant les élections.

À quelle fréquence la demande de recensement des castes a-t-elle été faite ?

Il revient avant presque chaque recensement, comme le montrent les comptes rendus des débats et des questions soulevées au Parlement. La demande vient généralement de ceux appartenant aux autres classes arriérées (OBC) et d'autres sections défavorisées, tandis que les sections des castes supérieures s'opposent à l'idée.

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Outre Nitish Kumar, Manjhi et Athawale, ces demandes ces derniers jours sont venues de la secrétaire nationale du BJP, Pankaja Munde (dans un tweet du 24 janvier), et de l'Assemblée du Maharashtra qui a adopté une résolution le 8 janvier exhortant le Centre à organiser une réunion des castes. Recensement en 2021.

Le 1er avril, l'organe constitutionnel Commission nationale pour les classes arriérées a exhorté le gouvernement à collecter des données sur la population des OBC dans le cadre de l'exercice du recensement de l'Inde 2021, tel que rapporté par ce site .

Une requête en justice demandant le dénombrement des castes, déposée par un certain G Mallesh Yadav d'Hyderabad, est en instance devant la Cour suprême, qui a publié des avis à ce sujet le 26 février de cette année.

Quelle a été la position du gouvernement actuel ?

Avant sa dernière déclaration, Nityanand Rai avait dit à Rajya Sabha le 10 mars aussi : l'Union de l'Inde après l'indépendance, a décidé par principe de ne pas énumérer la population des castes autres que les SC et les ST.

Mais le 31 août 2018, à la suite d'une réunion présidée par le ministre de l'Intérieur de l'époque, Rajnath Singh, qui a examiné les préparatifs du recensement 2021, le Bureau d'information de la presse a déclaré dans un communiqué : Il est également envisagé de collecter des données sur OBC pour la première fois.

Lorsque ce site a déposé une demande RTI demandant le procès-verbal de la réunion, le Bureau du registraire général de l'Inde (ORGI) a répondu : pas entretenu. Aucun procès-verbal de la réunion n'a été publié.

Quelle est la position de l'UPA là-dessus?

En 2010, le ministre de la Loi de l'époque, Veerappa Moily, a écrit au Premier ministre de l'époque, Manmohan Singh, appelant à la collecte de données sur les castes/communautés lors du recensement 2011. Le 1er mars 2011, lors d'une brève discussion à Lok Sabha, le ministre de l'Intérieur P Chidambaram a parlé de plusieurs questions délicates : il existe une liste centrale des OBC et une liste spécifique à l'État des OBC. Certains États n'ont pas de liste d'OBC ; certains États ont une liste d'OBC et un sous-ensemble appelé les classes les plus arriérées. Le registraire général a également souligné qu'il existe certaines catégories ouvertes dans les listes telles que les orphelins et les enfants démunis. Les noms de certaines castes se trouvent à la fois dans la liste des castes programmées et dans la liste des OBC. Les castes répertoriées converties au christianisme ou à l'islam sont également traitées différemment selon les États. Le statut de migrant d'un Etat à l'autre et le statut des enfants issus de mariages intercastes, en termes de classification des castes, sont également des questions controversées.

Au milieu de scènes tumultueuses, le Premier ministre de l'époque a déclaré : Je vous assure que le Cabinet prendra une décision sous peu. Plus tard, un groupe de ministres a été constitué sous la direction du ministre des Finances, feu Pranab Mukherjee. Après plusieurs séries de délibérations, le gouvernement de l'UPA a décidé de procéder à un véritable recensement socio-économique des castes (SECC).

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Qu'est-il arrivé aux données SECC, alors?

Avec un coût approuvé de Rs 4 893,60 crore, le SECC a été mené par le ministère du Développement rural dans les zones rurales et le ministère du Logement et de la réduction de la pauvreté urbaine dans les zones urbaines. Les données SECC hors castes ont été finalisées et publiées par les deux ministères en 2016.

Les données brutes sur les castes ont été remises au ministère de la Justice sociale et de l'Autonomisation, qui a formé un groupe d'experts sous la direction de l'ancien vice-président de NITI Aayog, Arvind Pangaria, pour la classification et la catégorisation des données. Il n'est pas clair s'il a soumis son rapport; aucun rapport de ce type n'a été rendu public.

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Le rapport d'une commission parlementaire sur le développement rural présenté au président de Lok Sabha le 31 août 2016, notait à propos du SECC : les données ont été examinées et 98,87 % des données sur la caste et la religion des individus sont exemptes d'erreurs. ORGI a noté une incidence d'erreurs concernant 1 34 77 030 individus sur une population totale du SECC de 118 64 03 770. Les États ont été invités à prendre des mesures correctives.

Cette fois, la demande est que les castes soient énumérées dans le cadre du recensement 2021 lui-même.

Quel est le point de vue contraire ?

Le RSS n'a fait aucune déclaration récente sur un recensement des castes, mais s'est opposé à l'idée plus tôt. Le 24 mai 2010, alors que le débat sur le sujet avait culminé avant le recensement de 2011, alors RSS sar-karyawah Suresh Bhaiyaji Joshi avait déclaré dans une déclaration de Nagpur : Nous ne sommes pas contre l'enregistrement des catégories, mais nous nous opposons à l'enregistrement des castes. Il avait déclaré qu'un recensement basé sur les castes allait à l'encontre de l'idée d'une société sans caste envisagée par des dirigeants comme Babasaheb Ambedkar dans la Constitution et affaiblirait les efforts en cours pour créer l'harmonie sociale.

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