Expliqué : Quelles lois foncières ont changé à J&K ? Comment les partis ont-ils réagi ?

Le ministère de l'Intérieur, par une ordonnance du 26 octobre, a introduit des amendements à 14 lois de l'ancien État de Jammu-et-Cachemire et a abrogé 12 autres.

Des modifications clés ont été apportées à quatre lois majeures de l'État qui régissaient la propriété, la vente et l'achat de terres dans l'ancien État. (Photo expresse : Shuaib Masoodi)

Quels changements ont été apportés aux lois foncières au Jammu-et-Cachemire ?

Le ministère de l'Intérieur, par arrêté du 26 octobre, a introduit amendements à 14 lois de l'ancien État du Jammu-et-Cachemire, et abrogé 12 autres.

Des modifications clés ont été apportées à quatre lois majeures de l'État qui régissaient la propriété, la vente et l'achat de terres dans l'ancien État. Il s'agit du J&K Development Act, 1970, du J&K Land Revenue Act, 1996, du Agrarian Reforms Act, 1976 et du J&K Land Grants Act, 1960.

Le changement le plus évident a été apporté à la loi sur le développement J&K, qui a supprimé l'expression résident permanent de l'État sans spécifier de substitut tel que le domicile, ou toute autre clause réglementant la propriété foncière - permettant ainsi l'achat de terres par tout individu.

De plus, tout en définissant les zones stratégiques dans J&K, l'article 3 de la loi stipule que le gouvernement peut, sur demande écrite d'un officier de l'armée ayant le grade de commandant de corps d'armée, déclarer une zone comme zone stratégique dans une zone locale, uniquement à des fins opérationnelles directes. et les besoins de formation des forces armées.

La mention de résident permanent de l'État a également été omise de l'article 17 de cette loi, relatif à l'aliénation des terres par l'autorité.

Deux des lois qui ont été abrogées - la loi sur l'aliénation des terres du Jammu-et-Cachemire, 1938 et la loi sur l'abolition des grands domaines fonciers, 1950 - prévoyaient des protections sur les propriétés foncières pour les résidents permanents ou les titulaires de certificats de résident permanent tels que définis par les lois de l'ancien état de J&K.

Aussi dans Expliqué| Démographie musulmane-hindoue du Jammu-et-Cachemire : ce que montrent les données du recensement

L'article 4 de la loi J&K sur l'aliénation des terres stipule que le transfert de terres en faveur de toute personne qui n'est pas un sujet d'État est interdit. Les sujets de l'État étaient les titulaires d'un certificat de résident permanent au sens de l'article 35A de la Constitution, désormais abrogé.

De même, l'article 20A de la loi sur l'abolition des grands domaines fonciers interdit également spécifiquement le transfert de terres à des sujets non étatiques — Aucune terre ne sera transférée à des cultivateurs qui ne sont pas des sujets d'État tels que définis dans la notification du département judiciaire n° 1-L/84 , en date du 20 avril 1927.

Qu'en est-il de la vente de terres agricoles?

Malgré les assurances répétées du lieutenant-gouverneur Manoj Sinha ainsi que de la haute bureaucratie du territoire de l'Union que les terres agricoles appartenant à la population locale seront protégées, des articles de l'ordonnance du 26 octobre ont suscité des inquiétudes.

L'article 133-A de la J&K Land Revenue Act, 1996, stipule qu'aucune terre utilisée à des fins agricoles ne doit être utilisée à des fins non agricoles, sauf avec la permission du collecteur de district.

De plus, le paragraphe 2 de l'article 113-A ajoute que le propriétaire ou l'occupant qui désire affecter son terrain agricole à des usages non agricoles tels que prévus au plan régional, au schéma d'aménagement ou au schéma directeur selon le cas, doit le faire après paiement des frais de conversion tels que prescrits par le Conseil de temps à autre.

Par conséquent, soit avec l'autorisation d'un collecteur de district, soit en payant des frais de conversion, les terres agricoles peuvent être réaffectées à un usage non agricole.

Lors d'une conférence de presse, le porte-parole du gouvernement de J&K a déclaré que la seule sauvegarde des terres agricoles garantirait que plus de 90 % des terres de l'UT, qui sont des terres agricoles, restent protégées et avec les habitants de J&K.

harvey weinstein taille poids

Cependant, selon les dernières estimations disponibles, le ministère des Finances place la superficie totale déclarée à J&K à 24,16 lakh hectares, dont un peu plus de 9 lakh hectares est la superficie nette ensemencée de l'UT, qui représente 37% de la superficie totale.

Les mêmes données placent 6,58 lakh d'hectares sous couvert forestier, ce qui représente 27% de la superficie totale des terres. Même si à la fois la superficie nette ensemencée et le couvert forestier devaient être considérés comme protégés, le chiffre ne correspond pas à 90 pour cent. Express Explained est maintenant sur Telegram

Quel est l'argument du gouvernement pour apporter ces changements?

Il y a l'objectif affiché du gouvernement d'intégrer l'UT au reste du pays.

En outre, l'administration J&K dirigée par L-G Manoj Sinha a fait valoir que les anciennes lois étaient le produit d'un ordre ancien et étaient conçues pour servir l'ancienne économie agraire. L'administration de l'UT a qualifié les lois de régressives, avec beaucoup de possibilités d'interprétation discrétionnaire et de corruption.

Il a déclaré que les 12 lois qui ont été abrogées étaient soit redondantes, soit obsolètes, et que la définition de l'agriculture elle-même a été considérablement élargie pour inclure l'horticulture et les activités agricoles connexes.

L'administration a également fait valoir que cette décision visait à fournir aux habitants de J&K un système de gestion des terres modernisé, convivial et apportant une plus grande transparence dans la gestion des terres.

Après la suppression des garanties constitutionnelles prévues à l'article 370 et à l'article 35A le 5 août 2019, J&K's a été déchu de son statut spécial, et le Centre a pris des dispositions dans la loi sur la réorganisation de J&K pour apporter des adaptations et des modifications à la loi pour une période d'un an. an.

L'article 96 de la loi stipule qu'avant l'expiration d'un an, le gouvernement central peut apporter à la loi les adaptations et modifications, que ce soit par voie d'abrogation ou d'amendement, selon ce qui est nécessaire ou opportun. De telles modifications pourraient être apportées directement par le Centre jusqu'au 31 octobre, un an à compter du jour où J&K est devenu un territoire de l'Union.

Ne manquez pas Expliqué| L'action du Cachemire pour laquelle le 27 octobre est marqué comme « Jour de l'infanterie »

Qu'est-ce que la société de développement industriel J&K ? Quelles seront ses fonctions ?

En vertu de la loi sur le développement J&K, des dispositions ont été prises pour la création d'une société de développement industriel (IDC) afin de faciliter la création d'industries dans la région. Le but de la société sera d'assurer et d'aider à l'établissement rapide et ordonné et à l'organisation d'industries dans les zones industrielles et les zones industrielles de l'UT, et d'établir des centres commerciaux en rapport avec l'établissement et l'organisation de ces industries.

L-G Sinha avait déclaré plus tôt que les industries n'apparaîtraient que dans les parcs industriels et, par conséquent, l'IDC établira, gérera et développera des zones industrielles dans des endroits sélectionnés par le gouvernement J&K. L'IDC aura également le pouvoir d'acquérir et de détenir les biens, meubles et immeubles, qu'il jugera nécessaires à l'exercice de l'une de ses activités.

Quelles sont les appréhensions de J&K par rapport aux évolutions des lois foncières ?

Après les changements constitutionnels intervenus le 5 août 2019, supprimés les protections particulières applicables en J&K par les articles 370 et 35A, le Centre a introduit fin mars 2020 la clause de domicile.

La législation a été apportée par un amendement à la loi J&K sur les services publics (décentralisation et recrutement), 2010. La loi a redéfini qui serait un citoyen de l'UT nouvellement créé, et inclus, entre autres, les personnes qui ont résidé dans l'UT pendant plus de 15 ans, les personnes qui ont passé l'examen de classe 10/12 dans un établissement d'enseignement de l'UT, ainsi que les enfants des fonctionnaires du gouvernement central qui ont servi au Jammu-et-Cachemire pendant une période totale de dix ans.

Pour la première fois depuis l'accession de l'ancien État princier à l'Inde, la population du Jammu-et-Cachemire devait inclure de nouveaux membres. Les anciens titulaires de la RPC étaient également tenus d'obtenir des certificats de domicile pour les emplois – par conséquent, selon les dernières estimations fournies par l'administration J&K en septembre 2019, plus de 18,5 certificats lakh avaient été délivrés. Parmi ceux-ci, a indiqué l'administration, environ 1,64% de certificats ont été délivrés à des sujets non étatiques.

Cependant, selon les propres estimations du gouvernement, environ 3,6 lakh de réfugiés du Pakistan occidental, environ 4 000 Valmikis installés à Jammu et environ 24 000 travailleurs du secteur organisé et non organisé avec une plus grande concentration à Jammu, Samba et Kathua, étaient éligibles pour obtenir le domicile certificats. Il n'y a cependant pas d'estimations claires des employés du gouvernement qui sont inclus dans la liste des domiciles de l'UT.

Alors que les craintes d'un changement démographique grandissent dans la seule région à majorité musulmane du pays, on craint de plus en plus que des terres à J&K soient mises en vente, préparant le terrain pour que des étrangers affluent dans l'UT, modifiant fondamentalement le caractère de la région.

elisabeth moss enfant

Quel est le contrecoup politique des changements dans les lois foncières ?

L'Alliance du peuple pour la déclaration de Gupkar a qualifié les assurances du gouvernement sur les lois foncières de tentative bizarre de déformer les faits, de tisser des mensonges et d'induire les gens en erreur.

L'alliance, une plate-forme des signataires de la déclaration de Gupkar du 4 août 2019, a déclaré que le véritable objectif d'abroger les lois foncières fondamentales et d'apporter des modifications massives aux autres lois était de faire avancer et de mettre en œuvre le programme d'impact démographique changement et affaiblir le peuple du Jammu-et-Cachemire.

Le Jammu-et-Cachemire a été le premier dans le pays à mettre en œuvre le concept de 'terre à labourer' en promulguant la loi sur l'abolition des grands domaines fonciers de 1952, suivie de la loi sur les réformes agraires de 1976, limitant la propriété foncière à douze acres et demi et mettant fin à la pratique d'exploitation du 'propriétaire absent'. ' et quiconque l'appellerait archaïque serait coupable d'ignorance de l'histoire du Jammu-et-Cachemire, a déclaré l'alliance dans un communiqué.

C'est en raison des réformes agraires opportunes dans l'ancien État qu'il n'y a pas de morts de faim au Jammu-et-Cachemire, aucun suicide d'agriculteurs n'a jamais été signalé et tout le monde au Jammu-et-Cachemire a trois nécessités fondamentales - nourriture, vêtements et abri, la position que l'on cherche maintenant à renverser en attaquant massivement le régime foncier, a déclaré l'alliance.

Il a déclaré que les nouvelles lois étaient contre le peuple du Jammu-et-Cachemire, et étaient antidémocratiques, inconstitutionnelles et rétrogrades dans le seul but de priver les gens de leur pouvoir et de changer la démographie.

Partage Avec Tes Amis: