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Expliqué: Comment la Chine a battu Covid-19 et a relancé son économie

La Chine récolte maintenant des avantages durables que peu de gens attendaient lorsque le virus est apparu pour la première fois dans la ville centrale de Wuhan en Chine et les dirigeants semblaient aussi secoués qu'à tout moment depuis la répression de la place Tiananmen en 1989.

nouvelles sur le coronavirus de la chine, chine covid-19, wuhan covid, nations unies, express expliqué, express indienLe succès a bien positionné la Chine, économiquement et diplomatiquement, pour repousser les États-Unis et d'autres inquiets de son ascension apparemment inexorable. (Gilles Sabrie/Le New York Times)

Écrit par Steven Lee Myers, Keith Bradsher, Sui-Lee Wee et Chris Buckley





La commande est intervenue dans la nuit du 12 janvier, quelques jours après qu'une nouvelle épidémie de coronavirus a éclaté dans le Hebei, une province frontalière de Pékin. Le plan du gouvernement chinois était audacieux et brutal : il devait ériger des villes entières de logements préfabriqués pour mettre les personnes en quarantaine, un projet qui commencerait le lendemain matin.

Une partie du travail revenait à Wei Ye, propriétaire d'une entreprise de construction, qui construirait et installerait 1 300 structures sur des terres agricoles réquisitionnées.



Tout – le contrat, les plans, les commandes de matériaux – a été réglé en quelques heures, a déclaré Wei, ajoutant que lui et ses employés avaient travaillé de manière exhaustive pour respecter le délai serré.

Il y a de la pression, c'est sûr, a-t-il dit, mais il était très honoré de faire sa part.



Au cours de l'année depuis que le coronavirus a commencé sa marche dans le monde, la Chine a fait ce que de nombreux autres pays ne feraient pas ou ne pourraient pas faire. Avec des mesures égales de coercition et de persuasion, il a mobilisé son vaste appareil du Parti communiste pour atteindre profondément le secteur privé et la population en général, dans ce que le chef du pays, Xi Jinping, a appelé une guerre populaire contre la pandémie – et a gagné.

La Chine récolte maintenant des avantages durables que peu de gens attendaient lorsque le virus est apparu pour la première fois dans la ville centrale de Wuhan en Chine et les dirigeants semblaient aussi secoués qu'à tout moment depuis la répression de la place Tiananmen en 1989.



Le succès a bien positionné la Chine, économiquement et diplomatiquement, pour repousser les États-Unis et d'autres inquiets de son ascension apparemment inexorable. Cela a également enhardi Xi, qui a offert l'expérience de la Chine comme modèle à suivre.

Alors que les responsables de Wuhan ont initialement tergiversé et obscurci par crainte de représailles politiques, les autorités se lancent désormais dans l'action à tout signe de nouvelles infections, parfois avec un zèle excessif. Au Hebei en janvier dernier, les autorités ont déployé leur stratégie bien rodée pour tester des millions de personnes et isoler des communautés entières – le tout dans le but de ramener à zéro des cas, officiellement seulement des dizaines par jour sur une population de 1,4 milliard d'habitants.



Le gouvernement a investi de l'argent dans des projets d'infrastructure, son livre de jeu pendant des années, tout en accordant des prêts et des allégements fiscaux pour soutenir les entreprises et éviter les licenciements liés à la pandémie. La Chine, qui a tremblé au début de l'année dernière, est la seule grande économie à avoir retrouvé une croissance régulière.

Lorsqu'il s'agissait de développer des vaccins, le gouvernement a offert des terres, des prêts et des subventions pour que de nouvelles usines les fabriquent, ainsi que des approbations accélérées. Deux vaccins chinois sont en production de masse ; d'autres sont en route. Alors que les vaccins ont montré des taux d'efficacité plus faibles que ceux de leurs rivaux occidentaux, 24 pays les ont déjà souscrits puisque les sociétés pharmaceutiques ont, à la demande de Pékin, promis de les livrer plus rapidement.



Les succès de Pékin dans chaque dimension de la pandémie – médicale, diplomatique et économique – ont renforcé sa conviction qu'une capacité autoritaire à mobiliser rapidement des personnes et des ressources a donné à la Chine un avantage décisif qui manquait à d'autres grandes puissances comme les États-Unis. C'est une approche qui met l'accent sur une recherche incessante de résultats et s'appuie sur un public consentant.

Le Parti communiste, selon ce point de vue, doit contrôler non seulement le gouvernement et les entreprises publiques, mais aussi les entreprises privées et la vie personnelle, en privilégiant le bien collectif aux intérêts individuels.



Ils ont pu rassembler toutes les ressources de l'État à parti unique, a déclaré Carl Minzner, professeur de droit et de politique chinois à l'Université Fordham. Cela inclut bien sûr à la fois les outils coercitifs – des restrictions de mobilité sévères et obligatoires pour des millions de personnes – mais aussi des outils bureaucratiques très efficaces qui sont peut-être propres à la Chine.

Ce faisant, les autorités communistes chinoises ont supprimé les discours, contrôlé et purgé les opinions dissidentes et étouffé toute notion de liberté individuelle ou de mobilité – des actions répugnantes et inacceptables dans toute société démocratique.

Parmi les dirigeants du Parti communiste, un sentiment de revendication est palpable. Au cours des derniers jours de 2020, les sept membres du Comité permanent du Politburo, la plus haute instance politique du pays, se sont réunis à Pékin pour l'équivalent d'un examen annuel des performances, où ils peuvent en théorie émettre des critiques sur eux-mêmes et leurs collègues.

Loin de même faire allusion à des lacunes – la méfiance mondiale croissante envers la Chine, par exemple – ils ont exalté la direction du parti.

Le monde d'aujourd'hui subit une grande transformation du genre que l'on n'avait pas vu depuis un siècle, a déclaré M. Xi aux responsables lors d'une autre réunion en janvier, mais le temps et l'élan sont de notre côté.

Une partie mobilisée

Ces dernières semaines, alors que de nouveaux cas continuaient d'émerger, le Cabinet du gouvernement, le Conseil d'État, a publié une directive radicale. Il ne peut y avoir la moindre négligence quant au risque de résurgence, a-t-il déclaré.

Les diktats reflétaient la nature microgérée du système politique chinois, où les hauts dirigeants disposent de leviers pour descendre des couloirs du pouvoir central à chaque rue et même à chaque immeuble d'appartements.

Le Conseil d'État a ordonné aux provinces et aux villes de mettre en place des centres de commandement 24 heures sur 24 avec des fonctionnaires responsables tenus responsables de leur performance. Il a appelé à ouvrir suffisamment de centres de quarantaine non seulement pour héberger les personnes dans les 12 heures suivant un test positif, mais également pour isoler strictement des centaines de contacts étroits pour chaque cas positif.

Les villes comptant jusqu'à 5 millions d'habitants devraient créer la capacité d'administrer un test nucléique à chaque habitant dans un délai de deux jours. Les villes de plus de 5 millions d'habitants pourraient prendre 3 à 5 jours.

La clé de cette mobilisation réside dans la capacité du parti à exploiter son vaste réseau de responsables, qui est tissé dans chaque département et agence de chaque région.

Le gouvernement peut facilement redéployer des volontaires vers de nouveaux points chauds, dont plus de 4 000 travailleurs médicaux envoyés au Hebei après la nouvelle épidémie de janvier. Un membre du Parti communiste se rend en première ligne du peuple, a déclaré Bai Yan, un étudiant universitaire de 20 ans qui a l'ambition de rejoindre le parti.

Zhou Xiaosen, membre du parti dans un village à l'extérieur de Shijiazhuang, une ville de 11 millions d'habitants qui faisait partie des personnes enfermées, a déclaré que ces députés pourraient aider les violations de la police mais également aider les personnes dans le besoin. S'ils ont besoin de sortir pour acheter des médicaments ou des légumes, nous le ferons pour eux, a-t-il déclaré.

Le gouvernement fait appel aux intérêts matériels, ainsi qu'au sens du patriotisme, du devoir et de l'abnégation.

Le China Railway 14th Bureau Group, un entrepreneur public aidant à construire le centre de quarantaine près de Shijiazhuang, a rédigé un vœu public selon lequel ses travailleurs ne ménageraient aucun effort. Ne marchandez pas sur les salaires, ne vous souciez pas des conditions, ne manquez pas, même si c'est la vie ou la mort, a déclaré le groupe dans une lettre signée des empreintes rouges des employés.

Le réseau fonctionne aussi en partie par la peur. Plus de 5 000 responsables locaux du parti et du gouvernement ont été évincés au cours de la dernière année pour ne pas avoir réussi à contenir le coronavirus sous leur surveillance. Il y a peu d'incitation à la modération.

Les habitants de la ville de Tonghua, dans le nord-est de la Chine, se sont récemment plaints après que les autorités aient brutalement imposé un verrouillage sans suffisamment de préparations pour fournir de la nourriture et d'autres besoins. Lorsqu'un villageois près de Shijiazhuang a tenté d'échapper à la quarantaine pour acheter un paquet de cigarettes, un chef de parti zélé lui a ordonné de l'attacher à un arbre.

De nombreuses mesures semblaient exagérées, mais en ce qui les concerne, il était nécessaire d'aller au-dessus, a déclaré Chen Min, un écrivain et ancien rédacteur en chef d'un journal chinois qui était à Wuhan tout au long de son verrouillage. Si vous ne le faisiez pas, cela ne produirait pas de résultats.

La colère s'est estompée face à l'inaction et à la duplicité du gouvernement au début de la crise, conséquence d'un système qui supprime les mauvaises nouvelles et les critiques. Le succès de la Chine a largement étouffé la dissidence de ceux qui remettent en question le contrôle central du parti. Les autorités ont également remodelé le discours public en mettant en garde et même en emprisonnant des militants qui ont contesté sa version triomphale des événements.

Les mesures du Hebei ont fonctionné rapidement. Début février, la province a enregistré son premier jour en un mois sans nouvelle infection à coronavirus.

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Une économie relancée

Dans de nombreux pays, les débats ont fait rage sur l'équilibre entre la protection de la santé publique et le maintien de l'économie. En Chine, il y a peu de débat. Il a fait les deux.

Même à Wuhan l'année dernière, où les autorités ont fermé pratiquement tout pendant 76 jours, elles ont permis aux principales industries de continuer à fonctionner, y compris les aciéries et les usines de semi-conducteurs. Ils ont reproduit cette stratégie lorsque de plus petites épidémies se sont produites, se sont donné beaucoup de mal pour aider les entreprises de toutes façons.

L'expérience de la Chine a souligné les conseils que de nombreux experts ont suggérés mais que peu de pays ont suivis : plus vous maîtriserez la pandémie rapidement, plus l'économie pourra se redresser rapidement.

Alors que la douleur économique a été sévère au début de la crise, la plupart des entreprises n'ont fermé que quelques semaines, voire pas du tout. Peu de contrats ont été annulés. Peu de travailleurs ont été licenciés, en partie parce que le gouvernement a fortement découragé les entreprises de le faire et a offert des prêts et des allégements fiscaux pour les aider.

Nous avons coordonné les progrès dans la lutte contre la pandémie et le développement économique et social, rendant urgent le rétablissement de la vie et de la production, a déclaré M. Xi l'année dernière.

Zhejiang Huayuan Automotive Parts Co. n'a manqué que 17 jours de production. Avec l'aide des autorités régionales, l'entreprise a loué des bus pour ramener les travailleurs, qui s'étaient dispersés pour les vacances du Nouvel An lunaire et ne pouvaient pas revenir facilement car une grande partie du pays était verrouillée au début. Les laissez-passer du gouvernement ont permis aux bus de passer des points de contrôle limitant les déplacements.

Les travailleurs n'étaient autorisés à faire des allers-retours qu'entre l'usine et les dortoirs, leurs températures étant vérifiées fréquemment. BYD, un gros client, a commencé à fabriquer des masques faciaux et a expédié des fournitures à Huayuan.

Bientôt, l'entreprise a reçu plus de commandes qu'elle ne pouvait en gérer.

Comme la Chine elle-même, Huayuan a rebondi rapidement. En avril, elle avait commandé près de 10 millions de dollars de nouvel équipement pour démarrer une deuxième ligne de production hautement automatisée. Elle prévoit d'ajouter 47 techniciens à son effectif de 340.

Avant la pandémie, les multinationales cherchaient leurs opérations au-delà de la Chine, en partie poussées par la guerre commerciale de l'administration Trump avec Pékin. Le virus lui-même a ajouté aux craintes de dépendance vis-à-vis des chaînes d'approvisionnement chinoises.

La pandémie, cependant, n'a fait que renforcer la domination de la Chine, alors que le reste du monde luttait pour rester ouvert aux affaires.

L'année dernière, la Chine a dépassé de manière inattendue les États-Unis en tant que destination d'investissement étranger direct pour la première fois, selon la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement. Dans le monde, les investissements ont chuté de 42 %, tandis qu'en Chine ils ont augmenté de 4 %.

Malgré le coût humain et les perturbations, la pandémie en termes économiques a été une bénédiction déguisée pour la Chine, a déclaré Zhu Ning, doyen adjoint du Shanghai Advanced Institute of Finance.

Un outil diplomatique


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En février dernier, alors que le coronavirus ravageait Wuhan, l'un des plus grands fabricants de vaccins du pays, Sinovac Biotech, n'était pas en mesure de développer un nouveau vaccin pour l'arrêter.

L'entreprise ne disposait pas d'un laboratoire de haute sécurité pour mener les recherches risquées nécessaires. Elle n'avait pas d'usine capable de produire les clichés, ni les fonds pour en construire une.

Ainsi, le directeur général de l'entreprise, Yin Weidong, a demandé de l'aide au gouvernement. Le 27 février, il a rencontré Cai Qi, membre du Politburo chinois, et Chen Jining, maire de Pékin et spécialiste de l'environnement.

Après cela, Sinovac avait tout ce dont il avait besoin.

Les responsables ont donné à ses chercheurs l'accès à l'un des laboratoires les plus sûrs du pays. Ils ont fourni 780 000 $ et affecté des scientifiques du gouvernement pour aider.

Ils ont également ouvert la voie à la construction d'une usine dans un quartier de Pékin. La ville a fait don du terrain. La Banque de Pékin, dont la municipalité est un actionnaire majoritaire, a offert un prêt à faible taux d'intérêt de 9,2 millions de dollars.

Lorsque Sinovac a eu besoin de cuves de fermentation dont l'importation de l'étranger prend généralement 18 mois, le gouvernement a ordonné à un autre fabricant de travailler 24 heures sur 24 pour les fabriquer à la place.

C'est le genre d'approche pangouvernementale que Xi a décrite lors d'une réunion du Comité permanent du Politburo deux jours après le verrouillage de Wuhan. Il a exhorté le pays à accélérer le développement de médicaments thérapeutiques et de vaccins, et Pékin a largement versé des ressources.

CanSino Biologics, une entreprise privée, s'est associée à l'Armée populaire de libération, travaillant avec peu de repos pour produire les premières doses d'essai d'ici mars. Sinopharm, une entreprise pharmaceutique publique, a obtenu un financement du gouvernement en 3 jours et demi pour construire une usine.

Yin de Sinovac a appelé le projet Opération Coronavirus en accord avec la rhétorique de guerre de la lutte du pays contre l'épidémie. Ce n'est que dans des conditions aussi complètes que notre atelier a pu être mis en production, a-t-il déclaré au Beijing News, un journal contrôlé par l'État.

Moins de trois mois après la réunion de Yin le 27 février, Sinovac avait créé un vaccin pouvant être testé sur des humains et avait construit une usine géante. Elle produit 400 000 vaccins par jour et espère en produire jusqu'à 1 milliard cette année.

Le cours accéléré pour vacciner une nation a finalement ouvert une opportunité différente.

Le coronavirus étant largement éradiqué chez lui, la Chine pourrait vendre davantage de ses vaccins à l'étranger. Ils deviendront un bien public mondial, a promis Xi à l'Assemblée mondiale de la santé en mai dernier.

Bien que les responsables se hérissent de la prémisse, la diplomatie vaccinale est devenue un outil pour apaiser une partie de la colère suscitée par les faux pas de la Chine, aidant à consolider sa position mondiale à un moment où elle était sous la pression des États-Unis et d'autres.

C'est là que la Chine peut entrer et ressembler à un véritable sauveur, comme un ami dans le besoin, a déclaré Ray Yip, ancien directeur de la Fondation Bill et Melinda Gates en Chine.

L'efficacité de la Chine à l'intérieur ne s'est pas traduite par un triomphe facile à l'étranger. Les vaccins chinois ont des taux d'efficacité inférieurs. Des responsables au Brésil et en Turquie se sont plaints de retards. Pourtant, de nombreux pays qui les ont souscrits ont reconnu qu'ils ne pouvaient pas se permettre d'attendre des mois pour ceux réalisés par les Américains ou les Européens.

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