Pourquoi les services secrets indiens sont effrayés par l'indice mondial de l'esclavage moderne
Que dit un rapport soutenu par l'OIT sur le pays ? Pourquoi sa méthodologie et ses conclusions ont-elles été remises en question par l'IB ?
L'article 23 de la Constitution interdit et criminalise la traite des êtres humains et le travail forcé. Le Parlement a adopté la loi sur le système de travail forcé (abolition) en 1976 et la loi sur le travail des enfants (interdiction et réglementation) en 1986. (Photo: Reuters) Qui sont les esclaves modernes du monde ?
Hommes, femmes et enfants qui sont forcés de travailler contre leur gré ou qui vivent des mariages forcés. La première catégorie comprend les travailleurs domestiques, les ouvriers du bâtiment, les ouvriers d'usine, les ouvriers agricoles, etc., travaillant sous la menace ou la coercition. Dans de nombreux cas, les produits (nourriture, vêtements, etc.) qu'ils fabriquent, ou les services (ménage, etc.) qu'ils fournissent, finissent dans des circuits commerciaux apparemment légitimes. La deuxième catégorie se compose d'individus - dont un nombre écrasant de femmes - qui sont dans des mariages auxquels ils n'avaient pas consenti. Ils ont perdu leur autonomie sexuelle et fournissent souvent du travail sous couvert de « mariage ».
Comment l'Inde considère-t-elle le travail forcé ?
L'article 23 de la Constitution interdit et criminalise la traite des êtres humains et le travail forcé. Le Parlement a adopté la loi sur le système de travail en servitude (abolition) en 1976 et la loi sur le travail des enfants (interdiction et réglementation) en 1986.
En 1982, la Cour suprême a défini le travail forcé comme tout travail pour lequel le travailleur recevait moins que le salaire minimum stipulé par le gouvernement — la logique étant que personne ne travaillerait pour moins que le salaire minimum à moins d'agir sous la force de quelque compulsion. (Union du peuple pour les droits démocratiques et autres vs Union de l'Inde et autres)
Qu'est-ce que l'enquête mondiale sur l'esclavage moderne ?
En 2012, le milliardaire australien des mines Andrew Forrest a fondé la Walk Free Foundation (WFF) dans le but d'éliminer l'esclavage moderne. Forrest a apparemment été conseillé par le co-fondateur de Microsoft, Bill Gates, de trouver un moyen de quantifier le problème car si vous ne pouvez pas le mesurer, il n'existe pas. Le résultat a été l'indice mondial de l'esclavage. Le premier rapport de 2013 a classé les pays en fonction de la prévalence de l'esclavage moderne. Des rapports ultérieurs ont également évalué la réponse du gouvernement au défi. Selon le rapport 2017, chaque jour de 2016, 40 millions de personnes ont été victimes d'esclavage moderne, dont 25 millions de travaux forcés et 15 millions de mariages forcés.
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Que dit l'enquête sur l'Inde ?
L'enquête de 2016 a classé 167 pays sur la base de la proportion de la population estimée être en esclavage. L'Inde est arrivée quatrième après la Corée du Nord, l'Ouzbékistan et le Cambodge.
En termes de nombre absolu de personnes esclaves, l'Inde occupait la première place, devant la Chine, le Pakistan et le Bangladesh.
Dans son évaluation de la réponse des gouvernements pour lutter contre l'esclavage, le rapport de 2016 classe l'Inde derrière le Bangladesh, le Népal et le Sri Lanka, mais devant le Pakistan et la Chine.
Plus de 270 millions de personnes vivaient en dessous du seuil de pauvreté en Inde, et la nature informelle d'une grande partie de l'économie du travail a également eu un impact sur la vulnérabilité, note le rapport de 2016. Il a reconnu que l'Inde a pris de nombreuses mesures conçues pour lutter contre la vulnérabilité à grande échelle en criminalisant la traite, l'esclavage, le travail forcé, la prostitution des enfants et le mariage forcé, mais a blâmé l'absence d'une coordination solide et continue entre les agences gouvernementales pour une réponse fragmentée et complexe à l'esclavage moderne.
Alors pourquoi l'IB ne s'est-il réveillé que maintenant ?
La note du BI (dont les détails ont été publiés dans ce site le 4 octobre, une semaine après la publication du rapport de 2017 le 19 novembre. Le rapport n'avait pas de chiffres spécifiques au pays, mais estimait que le plus grand nombre d'esclaves modernes se trouvait dans la région Asie-Pacifique.
Le Bureau international a probablement été galvanisé par le fait que l'Organisation internationale du travail, un organisme des Nations Unies, s'était jointe au WFF en mars 2017 pour produire le rapport. Le BI souhaite que le gouvernement intervienne diplomatiquement pour forcer l'OIT à se dissocier du WFF. La note de l'IB fait également référence au fait que le rapport sur l'esclavage de 2017 a été financé par le département américain du Travail et que le WFF a été approuvé par Hillary Clinton et Gates.
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Mais quelle est exactement l'objection de l'IB ?
L'IB trouve les statistiques discutables en raison de l'échantillonnage apparemment déséquilibré de l'enquête. Le rapport 2017 est basé sur des entretiens avec 71 758 personnes interrogées dans 48 pays. Près d'un quart (17 000) d'entre eux se trouvaient en Inde – le deuxième échantillon le plus important n'étant que de 2 000 pour neuf pays, dont la Russie, le Bangladesh et le Pakistan. Dans les autres pays de l'enquête, en règle générale, 1 000 entretiens ont été menés.
L'Inde était également le seul pays où le WFF a mené des enquêtes spécifiques aux États pour son rapport de 2016 - un total de 14 000 répondants ont été interrogés dans le Chhattisgarh, le Madhya Pradesh, le Bihar, le Jharkhand, l'Odisha, le Pendjab, l'Uttar Pradesh, le Kerala, le Maharashtra, le Rajasthan, l'Himachal Pradesh, Karnataka, Bengale occidental, Andhra Pradesh et Telangana.
Les rapports d'enquête n'expliquent pas l'accent particulier mis sur l'Inde. L'IB pense qu'il est motivé.
La note de l'IB a souligné trois développements : (a) les enquêtes ont commencé à signaler l'Inde en bonne place à partir de 2013, (b) les ONG néerlandaises ont mis en évidence l'esclavage dans l'industrie textile du sud de l'Inde depuis 2014, et (c) la législation anti-esclavagiste promulguée dans le En 2015, le Royaume-Uni exige des entreprises qu'elles déclarent qu'aucun de leurs fournisseurs ne viole les normes relatives à l'esclavage. De manière significative cependant, l'enquête sur l'esclavage dans 15 États dans le rapport de 2016 ne couvrait pas le Tamil Nadu, la plaque tournante du textile du sud de l'Inde. Mais il a recommandé que les industries orientées vers l'exportation telles que les textiles travaillent par l'intermédiaire de leurs organismes industriels et avec des tiers appropriés pour créer des chaînes d'approvisionnement à l'échelle de l'industrie qui sont exemptes de l'esclavage moderne.
L'IB est-il le premier à s'opposer à la méthodologie d'enquête sur l'esclavage ?
Non. Un article publié en 2014 par des chercheurs de l'Université George Mason, en Virginie, a déclaré que les méthodes utilisées dans l'indice sont actuellement inadéquates et que, par conséquent, l'indice ne peut pas être validé ou reproduit. Plus tôt cette année, l'experte mondiale de la traite des êtres humains Anne T Gallagher a décrit la méthodologie comme opaque et incomplète en partie, et a appelé à un examen rigoureux, car l'enquête serait utilisée pour débourser des millions de dollars pour les efforts de lutte contre l'esclavage, et pourrait également être utilisée sélectivement par les gouvernements pour faire avancer leurs propres programmes et intérêts.
Quelle a été la défense du WFF ?
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Dans le rapport de 2016, Forrest a affirmé que l'indice était une mesure courageuse de « ligne dans le sable » soutenue par la puissance mondiale du (géant américain de la recherche) Gallup pour enquêter sur des pays et des provinces entiers dans plus de 50 langues. Aux critiques, il a dit : A tous ceux qui cherchent à critiquer l'imperfection de l'Index, puis-je humblement vous demander d'attacher une solution, ou du moins une alternative, à votre critique.
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