Expliqué : l'échec de la tentative du Pakistan de souiller l'Inde au Conseil de sécurité de l'ONU
Mercredi, le CSNU a rejeté une tentative pakistanaise de faire désigner deux Indiens comme terroristes en vertu de la résolution 1267. Il s'agissait de la troisième tentative de ce type de Pak cette année. Qui sont les quatre Indiens ciblés ?
Panel de juges à la Cour internationale de justice l'année dernière, où l'Inde a remporté une victoire diplomatique sur Kulbhushan Jadhav. (Source : ANI, Fichier) Mercredi, cinq membres permanents et non permanents du Conseil de sécurité de l'ONU - les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et la Belgique - bloqué une tentative du Pakistan d'inscrire deux Indiens sous un régime du Conseil de sécurité de l'ONU visant le terrorisme international.
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Tard dans la soirée, heure indienne, T S Tirumurti, représentant permanent de l'Inde auprès de l'ONU à New York, a posté sur Twitter : La tentative flagrante du Pakistan de politiser la procédure spéciale 1267 sur le terrorisme en lui donnant une couleur religieuse, a été contrecarrée par le Conseil de sécurité de l'ONU. Nous remercions tous les membres du Conseil qui ont bloqué les desseins du Pakistan.
La tentative flagrante du Pakistan de politiser la procédure spéciale 1267 sur le terrorisme en lui donnant une couleur religieuse a été contrecarrée par le Conseil de sécurité de l'ONU. Nous remercions tous les membres du Conseil qui ont bloqué les desseins du Pakistan. @MEAInde @DrSJaishankar @PMOInde @harshvshringla
– PR UN Tirumurti (@ambtstirumurti) 2 septembre 2020
Comment l'affaire a-t-elle été soulevée devant le sous-comité des sanctions 1267 du Conseil de sécurité des Nations Unies ?
Le Pakistan essaie depuis un an de faire sanctionner quatre Indiens, qui travaillaient en Afghanistan, sous le régime 1267 de l'ONU. Il a présenté des propositions distinctes à leur encontre entre septembre et novembre 2019, une année extrêmement mauvaise pour les relations indo-pakistanaises sur trois questions principales : l'attaque terroriste de Pulwama, les frappes aériennes de Balakot et leurs conséquences ; la désignation, enfin, du leader Jaish-e-Muhammad Masood Azhar ; et la décision de l'Inde de priver le Jammu-et-Cachemire de son statut spécial et de scinder l'ancien État en deux territoires de l'Union.
Mercredi était la troisième fois cette année que les efforts du Pakistan ont été contrecarrés.
Le 24 juin, les États-Unis se sont opposés à une proposition du Pakistan d'inscrire l'un des quatre Indiens sous 1267. Le ministère des Affaires étrangères du Pakistan s'est alors déclaré déçu et a espéré que sa demande d'inscription des trois autres Indiens serait dûment prise en compte dans un objectif et de manière transparente. Et le 16 juillet, il y avait un deuxième bloc sur une proposition pakistanaise d'inscrire un autre des Indiens.
Officier de la marine indienne à la retraite Kulbhushan Jadhav. (Photo d'archive) Mais pourquoi le Pakistan a-t-il voulu faire sanctionner ces Indiens par l'ONU ?
Le Comité 1267 a été créé en 1999 et renforcé par une série de résolutions dans les mois et les années qui ont suivi les attentats du 11 septembre 2001. Il est désormais connu sous le nom de Comité des sanctions contre Daech et Al-Qaïda.
Islamabad accuse depuis des années l'Inde de fomenter le terrorisme à l'intérieur du Pakistan via l'Afghanistan, une allégation que l'Inde rejette. Le Pakistan a tenté de faire valoir son point de vue à la communauté internationale après avoir capturé, en mars 2016, l'officier de la marine indienne à la retraite Kulbhushan Jadhav et, un an plus tard, l'a condamné à mort pour espionnage et terrorisme. L'Inde a cependant remporté une victoire juridique et diplomatique à la Cour internationale de justice en juillet 2019.
La liste 1267 des terroristes est une liste mondiale, avec un cachet du CSNU. Il est plein de ressortissants et de résidents pakistanais, et le Pakistan aimerait également y inclure quelques Indiens.
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Qui sont les quatre Indiens que le Pakistan avait ciblés ?
Le 2 septembre, le Pakistan a tenté d'inscrire sur la liste des sanctions Appaji Angara et Gobinda Patnaik Duggivasala.
* Duggivalasa travaillait pour une société de conseil en informatique à Kaboul. Il a quitté l'Afghanistan en novembre 2019, juste avant que le Pakistan ne dépose sa proposition d'inscription.
Le Pakistan a allégué l'implication de Duggivalasa dans l'attentat à la bombe de juillet 2018 contre un rassemblement électoral à Mastung au Baloutchistan, au cours duquel 148 personnes ont été tuées, dont le candidat du parti pro-pakistanais du Baloutchistan Awami, Siraj Raisani. Il s'agissait de la plus grande attaque au Baloutchistan depuis plusieurs années et a été revendiquée par l'État islamique. Mastung, à quelque 20 km de Quetta, la capitale du Baloutchistan, est une plaque tournante du Lashkar-e-Jhangvi, qui a annoncé son affiliation à l'EI en 2017.
* Appaji Angara est un ingénieur logiciel qui travaillait lui aussi à Kaboul. Il est retourné en Inde en octobre 2019, un mois avant que le Pakistan ne présente une proposition pour sa désignation.
Le Pakistan a accusé Angara d'être impliqué dans le massacre de l'école publique de l'armée à Peshawar en 2014, au cours duquel 150 étudiants ont été tués. L'attaque a été effectuée contre le Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP). Le Pakistan a tenté de lier les talibans pakistanais à l'Inde depuis leur création en 2007.
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Le Pakistan a également allégué l'implication d'Angara dans une attaque en 2016 contre une colonie chrétienne à Warsak, Peshawar, revendiquée par Jamat-ul-Ahrar, un groupe dissident du TTP.
* La tentative de désignation de Venumadhav Dongara a été bloquée par les États-Unis en juin. C'est un ingénieur qui travaillait en Afghanistan pour KEC International Limited, une société d'infrastructure du groupe RPG basée à Mumbai.
Un FIR a été déposé contre lui à Peshawar en mars 2019 pour avoir prétendument fourni des explosifs, des armes et des munitions pour l'attaque de 2015 contre la base aérienne de Badaber de l'armée de l'air pakistanaise. Vingt-neuf membres des forces de sécurité ont été tués dans l'attaque, qui a commencé aux premières heures du 18 septembre 2015. L'armée pakistanaise avait fait allusion à l'implication de l'Inde et a déclaré que l'attaque avait été planifiée en Afghanistan. Les assaillants venaient d'Afghanistan et tout le jeu déloyal était planifié dans le pays voisin. Cette attaque était également exécutée grâce à une coordination directe depuis l'Afghanistan, avait alors déclaré le porte-parole militaire, le major général Asim Bajwa. Une faction du TTP a revendiqué l'attaque, survenue lors de l'opération Zarb-e-Azb de l'armée pakistanaise contre le groupe.
Dongara a quitté l'Afghanistan en septembre 2019, apparemment désincarcéré par des agences indiennes qui craignaient qu'il ne soit kidnappé et remis aux Pakistanais.
* Ajoy Mistry est le quatrième Indien sur la liste de souhaits du Pakistan. Il a travaillé comme cuisinier dans une base de l'armée américaine en Afghanistan à partir de 2012, après des séjours en Irak et aux Émirats arabes unis.
Le Pakistan l'accuse de liens avec l'EI. Lui aussi, est rentré en Inde en octobre 2019. La proposition de l'inscrire a été bloquée le 16 juillet.
Quel est le processus par lequel les personnes sont répertoriées sous l'UNSC 1267 ?
Tout État membre peut soumettre une proposition d'inscription d'un individu, d'un groupe ou d'une entité. Le Comité 1267, qui comprend tous les membres permanents et non permanents du CSNU, se réunit selon les besoins avec un préavis de quatre jours ouvrables. Les décisions d'inscription et de radiation sont adoptées par consensus. Toute proposition d'inscription doit répondre à des critères définis. La proposition doit inclure des actes ou des activités indiquant que l'individu/le groupe/l'entité proposé a participé au financement, à la planification, à la facilitation, à la préparation ou à la perpétration d'actes ou d'activités liés à l'EIIL (Daech), à Al-Qaida ou à toute cellule, filiale , un groupe dissident ou un dérivé de celui-ci.
Selon les directives du Comité, l'exposé détaillé des arguments à l'appui de l'inscription proposée doit fournir autant de détails que possible sur la ou les bases ou la justification de l'inscription, y compris les conclusions spécifiques et les preuves à l'appui.
La proposition est envoyée à tous les membres, et si aucun membre ne s'y oppose dans les cinq jours ouvrables, la proposition est adoptée. Une objection signifie des rideaux pour la proposition.
Tout membre du Comité peut également suspendre techniquement la proposition et demander plus d'informations à l'État membre proposant. Pendant ce temps, les autres membres peuvent également placer leurs propres prises.
L'affaire reste sur la liste en suspens du Comité jusqu'à ce que l'État membre qui a mis en suspens décide de transformer sa décision en objection, ou jusqu'à ce que tous ceux qui ont mis en suspens les retirent dans un délai fixé par le Comité.
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Les problèmes en suspens doivent être résolus en six mois, mais l'État membre qui a mis la suspension peut demander trois mois supplémentaires. A l'issue de ce délai, si aucune objection n'est formulée, l'affaire est considérée comme approuvée.
L'année dernière, la proposition d'inscription de Venumadhav Dongara a été suspendue techniquement, à laquelle les États-Unis se sont opposés cette année, bloquant ainsi la proposition. La proposition concernant Ajoy Mistry a également été bloquée en juillet en raison des objections des États-Unis, du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de la Belgique. Ces mêmes pays avaient également suspendu techniquement la proposition d'inscription de Duggivasala et d'Appaji et l'avaient bloquée mercredi.
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