E-way bill : un système électronique pour suivre le mouvement des marchandises, un moyen de colmater les fuites dans le cadre de la TPS

Le système d'e-way bill, actuellement expérimenté par 10 États, devient obligatoire à partir du 1er février. Qu'est-ce que ce système, comment va-t-il fonctionner ?

Dans le cadre du système de lettre de transport électronique, il n'y aura pas besoin d'un laissez-passer de transit distinct pour chaque État - une lettre de transport électronique sera valable dans tout le pays pour le mouvement des marchandises. (Illustration : C R Sasikumar)

Qu'est-ce qu'une facture électronique?

Un système de lettre de transport électronique ou « lettre de transport électronique » offre le cadre technologique pour suivre les mouvements intra-étatiques et inter-étatiques de marchandises d'une valeur supérieure à 50 000 Rs, pour les ventes au-delà de 10 km dans la nouvelle taxe sur les produits et services (TPS ) régime. Dans le cadre du système de lettre de transport électronique, il n'y aura pas besoin d'un laissez-passer de transit distinct pour chaque État - une lettre de transport électronique sera valable dans tout le pays pour le mouvement des marchandises.

Selon les règles notifiées sur les lettres de transport électroniques, chaque fournisseur enregistré devra s'enregistrer préalablement en ligne sur le portail des lettres de transport électroniques pour le mouvement de ces marchandises. Les règles précisent également que les permis seraient valables un jour pour la circulation des marchandises sur 100 km, et dans la même proportion les jours suivants. Les agents des impôts auront le pouvoir d'examiner la facture électronique à tout moment pendant le transit pour vérifier l'évasion fiscale.

Tout fournisseur/destinataire/transporteur peut générer une lettre de transport électronique. Une fois celui-ci généré, il ne sera plus nécessaire de remplir les informations requises dans la déclaration de TPS, car il y aura un dépôt automatisé de GSTR-1 (qui enregistre les détails des ventes effectuées par un vendeur à un acheteur). Un numéro de facture électronique unique (EBN) ainsi qu'un code QR seront générés pour le suivi. Des installations numériques via des applications SMS/Android seront également fournies pour la génération de factures électroniques. Le Centre national d'informatique (NIC) a développé un portail séparé pour la facture électronique.

Quand sera-t-il mis en œuvre ?

Les dispositions de la facture électronique ont été approuvées par le Conseil de la TPS présidé par le ministre des Finances Arun Jaitley lors d'une réunion le 5 août 2017 et notifiées le 30 août. La notification de la facture électronique ne précisait pas de date de déploiement. Des représentants du gouvernement ont déclaré que le système de factures électroniques devait être mis en œuvre à partir du 1er octobre, mais que ce calendrier n'a pas été respecté.

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Lors de sa 22e réunion le 6 octobre de l'année dernière, le Conseil de la TPS a décidé de reporter la mise en œuvre du projet de loi e-way. Les préoccupations concernant le fonctionnement du portail du réseau GST étaient au cœur du report. Le 6 octobre, Jaitley avait annoncé que le système serait introduit de manière échelonnée à compter du 1er janvier 2018 et déployé dans tout le pays à compter du 1er avril.

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Le glissement des recettes de la TPS d'octobre tombant en dessous de l'objectif mensuel prévu de 91 000 crores de Rs à 83 346 crores de Rs (au 27 novembre), le Centre et les États se sont réunis en décembre pour discuter des moyens de combler les échappatoires qui ont permis l'évasion fiscale.

Le Conseil de la TPS s'est réuni le 16 décembre pour approuver la mise en œuvre anticipée du système de lettres de transport électroniques et a décidé de déployer le système sur une base volontaire pour une utilisation par le commerce et les transporteurs à partir du 16 janvier. Le Conseil a également approuvé le 1er février 2018 comme date pour le déploiement obligatoire de la facture électronique pour le mouvement interétatique des marchandises, par rapport à la date limite du 1er avril proposée précédemment. Il a approuvé le 1er juin comme date limite pour les mouvements de marchandises inter-étatiques et intra-étatiques. Les États ont la possibilité de choisir leurs propres délais pour la mise en œuvre de la lettre de transport électronique pour les mouvements intra-étatiques de marchandises avant le 1er juin 2018.

Quel est le statut actuel au niveau de l'État concernant la facture électronique ?

Dix États ont commencé des essais du système de facture électronique. Le Karnataka a mis en œuvre le système en septembre 2017, suivi du Rajasthan, de l'Uttarakhand et du Kerala. Six autres États – l'Haryana, le Bihar, le Maharashtra, le Gujarat, le Sikkim et le Jharkhand – ont commencé mardi des essais de factures électroniques.

Des exemptions s'appliquent-elles aux factures électroniques ?

Le Conseil de la TPS a exempté 154 articles d'usage courant, tels que la viande, le poisson, le caillé, les légumes et certaines céréales, le sang humain, le GPL pour les ménages et le kérosène pour le système de distribution publique (PDS). Le système ne s'appliquera pas aux marchandises transportées par moyen de transport non motorisé et lorsque les marchandises sont transportées du port, de l'aéroport, du complexe de fret aérien et des gares douanières terrestres vers un dépôt de conteneurs intérieur ou une gare de fret de conteneurs pour le dédouanement.

Y a-t-il des préoccupations de l'industrie?

Le commerce et l'industrie ont exprimé des inquiétudes quant au fait que le système soit une voie possible pour la réapparition des goulots d'étranglement de la chaîne d'approvisionnement et le pouvoir discrétionnaire des agents des impôts. L'industrie considère la facture électronique comme un système qui permettra de contrôler l'évasion fiscale dans une certaine mesure, mais pourrait ne pas être en mesure de l'arrêter complètement. En outre, cela ajoute une autre couche de conformité pour les payeurs de TPS et, en cas de problèmes techniques, peut entraîner des goulots d'étranglement de la chaîne d'approvisionnement.

Le gouvernement a souligné les pouvoirs accordés aux transporteurs dans les règles de la facture électronique pour signaler la détention de véhicules au-delà de 30 minutes sur le portail. De plus, les règles sur les lettres de transport électroniques facilitent la déclaration en ligne de l'inspection et de la vérification des documents.

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