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8 Députés du Rajya Sabha suspendus : Quelles règles sont suivies pour suspendre un député de la Chambre ?

Les députés de l'opposition ont accusé le gouvernement d'assassiner la démocratie. Chaque cas de suspension d'un député déclenche des déclarations fortes des deux côtés.

Rajya Sabha, Députés de Rajya Sabha suspendus, Suspension de député, Farm Bills, Indian ExpressLes membres suspendus siègent lundi dans une dharna devant le Parlement.

Huit députés du Rajya Sabha ont été suspendus le lundi (21 septembre) pour comportement indiscipliné à la Chambre la veille (20 septembre). La motion a été adoptée par un vote vocal.





Le gouvernement a présenté une motion demandant la suspension de Derek O'Brien (TMC), Sanjay Singh (AAP), Rajeev Satav (Congrès), KK Ragesh (CPM), Syed Nazir Hussain (Congrès), Ripun Boren (Congrès), Dola Sen (TMC) et Elamaram Kareem (CPM).

Après l'adoption de la motion, le président M Venkaiah Naidu a demandé aux députés de quitter la Chambre. Les membres suspendus ont d'abord refusé de partir, puis se sont assis sur un dharna à l'extérieur du Parlement. L'opposition a vivement critiqué la suspension des députés.



Quelle est la raison de la suspension d'un député?

Le principe général est qu'il est du rôle et du devoir du président de séance - le président du Lok Sabha et le président du Rajya Sabha - de maintenir l'ordre afin que la Chambre puisse fonctionner sans heurts. La suspension des huit membres intervient un jour après que la Chambre haute a été témoin de scènes indisciplinées massives en manifestant des membres de l'opposition lors de l'adoption de deux projets de loi sur l'agriculture.

Afin de s'assurer que les débats se déroulent de manière appropriée, le Speaker/Président est habilité à forcer un député à se retirer de la Chambre.



Quelles sont les règles en vertu desquelles le président de séance agit?

L'article 373 du Règlement de procédure et de conduite des affaires dit : Le Président, s'il est d'avis que la conduite d'un député est manifestement désordonnée, peut ordonner à ce député de se retirer immédiatement de la Chambre, et tout député ainsi ordonné de se retirer le fait sans délai et demeure absent pendant le reste de la séance de la journée.

Pour faire face aux députés plus récalcitrants, le Président fait recours aux articles 374 et 374A.



La règle 374 dit :

(1) Le Président peut, s'il le juge nécessaire, nommer un député qui méconnaît l'autorité de la Présidence ou qui abuse des règles de la Chambre en faisant obstruction persistante et volontaire à ses travaux.



(2) Si un député est ainsi nommé par le président, celui-ci, sur motion présentée sans délai, demande que le député (nommant ce député) soit suspendu du service de la Chambre pour une période n'excédant pas le reste de la session : À condition que la Chambre puisse, à tout moment, sur une motion présentée, décider de mettre fin à cette suspension.

(3) Un membre suspendu en vertu de la présente règle se retire immédiatement de l'enceinte de la Chambre.



La règle 374A a été incorporée dans le livre des règles le 5 décembre 2001. L'intention était de contourner la nécessité de proposer et d'adopter une motion de suspension.

Conformément à l'article 374A : (1) Nonobstant tout ce qui est contenu dans les articles 373 et 374, en cas de désordre grave occasionné par un député entrant dans le puits de la Chambre ou abusant du Règlement de la Chambre de manière persistante et délibérée faisant obstruction à ses travaux en criant des slogans ou autrement, un tel député, une fois nommé par le président, est suspendu automatiquement du service de la Chambre pour cinq séances consécutives ou le reste de la session, selon le moins élevé des deux : motion étant faite, décidez qu'il soit mis fin à cette suspension.



(2) Lorsque le président annonce la suspension en vertu de la présente règle, le député se retire immédiatement de l'enceinte de la Chambre.

OK, et que se passe-t-il à Rajya Sabha ?

C'est en grande partie similaire, avec une différence importante.

À l'instar du président du Lok Sabha, le président du Rajya Sabha est habilité, en vertu de la règle numéro 255 de son règlement, à ordonner à tout membre dont la conduite est à son avis extrêmement désordonnée de se retirer immédiatement de la Chambre.

Contrairement au président, cependant, le président de la Rajya Sabha n'a pas le pouvoir de suspendre un membre. La Chambre peut, par une autre motion, mettre fin à la suspension.

Le président peut nommer un membre qui méconnaît l'autorité du président ou abuse des règles du Conseil en faisant obstruction persistante et volontaire aux affaires. Dans une telle situation, la Chambre peut adopter une motion suspendant le député du service de la Chambre pour une période n'excédant pas le reste de la session.

Lundi, le président Venkaiah Naidu a nommé les huit députés de l'opposition. Il a dit qu'il était profondément peiné par ce qui s'était passé à la Chambre le 20 septembre. distanciation sociale et les protocoles Covid ont été violés. Quoi qu'il soit arrivé, a défié la logique. Ce fut une mauvaise journée pour le Rajya Sabha. Le vice-président (Harivansh) a été physiquement menacé. J'étais inquiet pour son bien-être physique.

Rajya Sabha, Députés de Rajya Sabha suspendus, Suspension de député, Farm Bills, Indian ExpressLes dirigeants de l'opposition ont organisé lundi une manifestation contre la suspension de 8 députés, lors de la session de la mousson en cours. (Photo RSTV/PTI)

La suspension d'un député est-elle une pratique courante au Parlement ?

C'est une action forte, mais ce n'est pas rare.

* Le 5 mars de cette année, sept membres du Congrès - Gaurav Gogoi (Kaliabor), TN Prathapan (Thrissur), Dean Kuriakose (Idukki), Rajmohan Unnithan (Kasaragod), Manickam Tagore (Virudhunagar), Benny Behanan (Chalakudy) et Gurjeet Singh Aujla (Amritsar) – ont été suspendus du Lok Sabha lors de la session budgétaire du Parlement.

* En novembre 2019, le président Om Birla a suspendu deux membres du Congrès.

* En janvier 2019, le prédécesseur de Birla à la présidence, Sumitra Mahajan, a suspendu un total de 45 membres appartenant au TDP et à l'AIADMK après avoir continuellement interrompu les débats pendant des jours.

* Le 13 février 2014, la présidente de l'époque Meira Kumar a suspendu 18 députés de l'Andhra Pradesh (indivis) à la suite d'un pandémonium à la Chambre. Les députés suspendus soutenaient ou s'opposaient à la création de l'État séparé du Telangana.

* Avant cela, le 2 septembre 2014, neuf députés ont été suspendus pendant cinq jours.

* Le 23 août 2013, 12 membres ont été suspendus pendant cinq jours.

* Et le 24 avril 2012, huit députés ont été suspendus pendant quatre jours.

* Le 15 mars 1989, lorsque Rajiv Gandhi était Premier ministre, pas moins de 63 membres ont été suspendus de Lok Sabha pendant trois jours.


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Rajya Sabha, Députés de Rajya Sabha suspendus, Suspension de député, Farm Bills, Indian ExpressLe député de TMC Derek O'Brien tente de déchirer le règlement devant le vice-président lors de la session de mousson du Parlement à New Delhi, le 20 septembre 2020. (Capture d'écran : RSTV via PTI)

L'exclusion d'un élu du peuple n'est-elle pas une mesure extrême à prendre pour freiner les comportements indisciplinés ?

Les députés de l'opposition ont accusé le gouvernement d'assassiner la démocratie. Chaque cas de suspension d'un député déclenche des déclarations fortes des deux côtés.

En général, un équilibre doit être trouvé. Il ne fait aucun doute que l'exercice de l'autorité suprême du président de séance est essentiel au bon déroulement des débats. Cependant, il ne faut pas oublier que le travail du président de séance est de diriger la Chambre, pas de la dominer.

La solution aux comportements indisciplinés doit être à long terme et conforme aux valeurs démocratiques. Un ancien président avait ordonné que les caméras de télévision soient focalisées sur les députés qui manifestaient, afin que les gens puissent voir par eux-mêmes comment leurs représentants se comportaient à la Chambre.

Dans le cas présent, cependant, l'opposition a accusé le président d'avoir interrompu la retransmission télévisée des débats à Rajya Sabha.

Ce que l'on ne peut nier, c'est que les actions du président/président sont souvent dictées davantage par l'opportunité et la position du parti auquel ils appartiennent, plutôt que par les règles et principes.

Ainsi, le parti au pouvoir insiste invariablement sur le maintien de la discipline, tout comme l'opposition insiste sur son droit de manifester. Et leurs positions changent lorsque leurs rôles changent.

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